河南“道德協(xié)議”變臉始末

2007年8月18日，河南省慈善總會(huì)發(fā)起成立的“愛心接力慈善助學(xué)基金”，要求受助學(xué)生簽訂“道德協(xié)議”，就業(yè)后，要回捐不少于受助資金3000元的慈善資金。

“道德協(xié)議”引發(fā)了社會(huì)各界的熱議。焦點(diǎn)集中在，這究竟是慈善捐助，還是借款合同？是道德協(xié)議還是道德綁架？

使河南省慈善總會(huì)尷尬的是，他們從符合資助條件的貧困學(xué)生中選出了400多名，但是最終簽訂“道德協(xié)議”的僅有7人。無(wú)奈之下，8月底，河南省慈善總會(huì)修改了“道德協(xié)議”的內(nèi)容。即使這樣，截至 9月3日，仍只有13人簽訂協(xié)議。

不管怎么說(shuō)，從湖北襄樊5名貧困生因不知感恩被取消受助資格到河南受救助學(xué)生簽訂“道德協(xié)議”，這些做法已經(jīng)深刻地影響了受救助學(xué)子的生活。

“道德協(xié)議”讓受助學(xué)生學(xué)會(huì)感恩

2007年8月18日，由河南省慈善總會(huì)發(fā)起的一種新模式助學(xué)基金——“愛心接力慈善助學(xué)基金”正式成立。

助學(xué)基金由馬來(lái)西亞華僑林秋雅女士出資，她承諾，5年內(nèi)向“愛心接力慈善助學(xué)基金”注資100萬(wàn)元。

這種助學(xué)基金之所以稱為“新”，是因?yàn)榕c以往單項(xiàng)資助不要求回報(bào)的助學(xué)基金不同的是，受助學(xué)生要與河南省慈善總會(huì)簽訂一份“道德協(xié)議”，承諾在將來(lái)參加工作后有能力的情況下自愿向“愛心接力慈善助學(xué)基金”捐助不少于受助金額的善款。

為什么要讓學(xué)生簽訂一份“道德協(xié)議”呢？

9月3日，作為“道德協(xié)議”的主要制定人之一河南省慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊德恭在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“省慈善總會(huì)從2001年成立以來(lái)，每年都開展資助貧困大學(xué)生的活動(dòng)，但在實(shí)際操作中，有很多學(xué)生受到資助后，并無(wú)任何感恩之心，對(duì)捐助方也無(wú)任何表示。 “2006年，深圳歌手叢飛去世，其生前資助的百名學(xué)生少有人現(xiàn)身哀悼。同年，中國(guó)移動(dòng)河南分公司出資30萬(wàn)元資助100名大學(xué)生，僅有兩名有回饋并匯報(bào)學(xué)業(yè)。”

另外，每年所籌到的助學(xué)資金也是杯水車薪，他們很想把慈善活動(dòng)向全社會(huì)推廣。

一年前，河南省慈善總會(huì)開始醞釀和受助學(xué)生簽訂“道德協(xié)議”，讓受助學(xué)生學(xué)會(huì)感恩，回報(bào)社會(huì)，也邀請(qǐng)了部分企業(yè)參與討論，但是這些企業(yè)并不是很贊同，擔(dān)心會(huì)留下讓學(xué)生回報(bào)的印象。不過，最終他們還是決定嘗試一下。

“‘道德協(xié)議’其實(shí)就是一種慈善觀念的推廣宣傳，首先讓受到資助的貧困學(xué)生具備回報(bào)社會(huì)的慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。”楊德恭也承認(rèn)，這只是一種道德的自我約束，不具有任何強(qiáng)制性，主要看學(xué)生本人的道德覺悟。如果真的發(fā)生受助學(xué)生不愿意履諾的事情，該資助還是要資助的。

他們從符合資助條件的貧困學(xué)生中選出了400多名，每人資助3000元。

多數(shù)網(wǎng)友支持“道德協(xié)議”

8月23日，“愛心接力慈善助學(xué)基金”正式推出。

來(lái)自河南南陽(yáng)的大學(xué)生何曉君在“道德協(xié)議”上簽下了自己的名字，他得到了河南省慈善總會(huì)“愛心接力慈善助學(xué)基金”提供的3000元。他成為簽訂“道德協(xié)議”的第一人。

其實(shí)，“道德協(xié)議”的內(nèi)容就5條，甲方是河南省慈善總會(huì)，也就是捐助方；乙方是貧困學(xué)生，也就是受助方。其中第4條規(guī)定，乙方承諾參加工作后，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，在有能力且不影響正常生活的情況下，自愿向甲方設(shè)立的“愛心接力慈善助學(xué)基金”逐步捐助不少于受助金額的款項(xiàng)，用以續(xù)薪傳火，幫助其他生活困難的學(xué)生。第5條規(guī)定，甲方保護(hù)乙方的隱私權(quán)。

令何曉君和河南省慈善總會(huì)沒有想到的是，就是這第4條，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“道德協(xié)議”被媒體報(bào)道后，很多媒體和網(wǎng)站就“道德協(xié)議”一事展開討論。在人民網(wǎng)推出的《捐款者要求受捐者簽“道德協(xié)議”，你怎么看？》調(diào)查中，截至2007年8月31日8時(shí)40分，該調(diào)查共獲投票4189次，其中“支持，知恩不報(bào)的受捐者需要約束”選項(xiàng)得票最多，共獲1641票，占總票數(shù)的39.2%，接近四成；同時(shí)，“應(yīng)該，捐助者有權(quán)了解受捐的情況”的觀點(diǎn)得到了1270票，為總票數(shù)的30.3%。

受助的大學(xué)生們似乎并不反感此份協(xié)議。周口夏邑縣的一女生表態(tài)：“如果需要簽，我肯定簽。”她今年考上了鄭州大學(xué)，家境貧困，即將得到3000元的捐助。

剛剛考上北京郵電大學(xué)的鄭州市李姓貧困學(xué)生說(shuō)，她很樂意接受這樣的協(xié)議，簽訂這樣的協(xié)議相當(dāng)于做出了一個(gè)承諾，更加堅(jiān)定了自己回報(bào)社會(huì)的決心。

變贈(zèng)為“借”，要求受助者來(lái)回報(bào)社會(huì)，這種相對(duì)的約束會(huì)不會(huì)傷害到受助學(xué)生的自尊心？

鄭州大學(xué)社會(huì)學(xué)系張明鎖教授認(rèn)為，責(zé)任和義務(wù)從來(lái)都是雙向的，大學(xué)生得到捐助，理應(yīng)再回報(bào)社會(huì)。

而一位評(píng)論者寫道：“在捐助時(shí)，只要他是真困難，就應(yīng)該沒有附加條件。不能將一種本來(lái)就基于善良和風(fēng)險(xiǎn)的慈善行為，變成一種道德綁架！”

一位剛剛到鄭州大學(xué)報(bào)到的學(xué)生說(shuō)：“接受救助還得簽訂‘道德協(xié)議’，我從感情上無(wú)法接受。”

僅有7人簽訂，新版本被迫出籠

面對(duì)爭(zhēng)議，處在輿論風(fēng)口的河南省慈善總會(huì)選擇了沉默，接受貧困大學(xué)生的咨詢、報(bào)名的工作仍在繼續(xù)。慈善總會(huì)謝絕了包括鳳凰衛(wèi)視等多家知名媒體的采訪。

但是，慈善總會(huì)也面臨尷尬，他們從全省符合資助條件的貧困學(xué)生中選出了400多名，但是最終簽訂“道德協(xié)議”的僅有7人。

談及原因時(shí)，慈善總會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和占鶴認(rèn)為，由于對(duì)這份道德協(xié)議的宣傳不夠到位，很多地方的學(xué)生都不知道；而慈善總會(huì)內(nèi)部一些人也覺得宣傳這樣的“道德協(xié)議”不太好意思，最終導(dǎo)致簽訂的學(xué)生比較少。但還是有很多地方的貧困學(xué)生給河南省慈善總會(huì)寫信來(lái)，或是直接打電話來(lái)表示希望得到資助并愿意簽訂“道德協(xié)議”將來(lái)回報(bào)社會(huì)。

8月底，河南省慈善總會(huì)在其網(wǎng)站首次向社會(huì)公示了“愛心接力慈善助學(xué)”協(xié)議書內(nèi)容，并完整地展示“協(xié)議書”樣本。一工作人員證實(shí)，這是剛剛經(jīng)過補(bǔ)充、完善后的“道德協(xié)議”。

與8月18日的“道德協(xié)議”內(nèi)容相比，這個(gè)新版的“道德協(xié)議”除“愛心接力慈善助學(xué)基金”改為“愛心接力慈善助學(xué)專項(xiàng)資金”外，最大的變化就是受助者回報(bào)社會(huì)的方式更廣泛，捐助善款的對(duì)象和數(shù)額也不再?gòu)?qiáng)求。

受助者的回報(bào)條件，由“參加工作后在有能力的情況下”，變?yōu)椤耙詫?shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，在有能力且不影響正常生活的情況下”；受助者“自愿向‘愛心接力慈善助學(xué)基金’捐助不少于接受資助金額的善款”，變?yōu)椤白栽赶颉異坌慕恿Υ壬浦鷮W(xué)專項(xiàng)資金’或其他公益基金捐贈(zèng)善款，用以續(xù)薪傳火，幫助其他生活困難的學(xué)生；也可以積極參與社會(huì)公益活動(dòng)”。

河南省慈善總會(huì)還誠(chéng)懇地邀請(qǐng)“關(guān)心支持慈善事業(yè)的朋友們多提寶貴意見”，并公布了聯(lián)系電話和電子郵箱。

求助模式不會(huì)改變

9月3日下午，河南省慈善總會(huì)捐贈(zèng)部負(fù)責(zé)人崔廣文在辦公室，耐心地詢問來(lái)自南陽(yáng)的張彥。再過幾天，張彥就要去安陽(yáng)工學(xué)院報(bào)到了，因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)困難，他前來(lái)省慈善總會(huì)尋求幫助。

現(xiàn)在，他面對(duì)的是一份修改后的“愛心接力慈善助學(xué)”協(xié)議。

“有異議沒有？”

“沒異議。”張彥邊小聲回答，邊在協(xié)議上簽字，按手印，默默接過了助學(xué)金。

當(dāng)天簽下協(xié)議的有6名貧困學(xué)子。

家住鄭州惠濟(jì)區(qū)農(nóng)村的張萍說(shuō)：“新協(xié)議書更有人性化。” 河南省慈善總會(huì)捐贈(zèng)部負(fù)責(zé)人崔廣文告訴記者，新的協(xié)議更有助于培育受助者的慈善意識(shí)、誠(chéng)信精神和社會(huì)責(zé)任感。“讓受助者簽訂‘道德協(xié)議’，就是在他們心中播下一顆慈善的種子。”

他說(shuō)，受助學(xué)生有了感恩心，基金也才能長(zhǎng)久運(yùn)行。以助學(xué)資金為例，每年，到河南省慈善總會(huì)求助的有上千人。以每人受助3000元計(jì)算，至少需300萬(wàn)元善款。截至目前，河南省慈善總會(huì)該項(xiàng)資金到賬僅有130萬(wàn)元。

河南省慈善總會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和占鶴說(shuō)，今年只是試行，《慈善法》被列入人大的立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃，即將出臺(tái)。河南省慈善總會(huì)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)：如果簽訂“道德協(xié)議”的做法，與《慈善法》的有關(guān)精神和條文相符合的話，他們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持；如果二者有不一致的地方，他們會(huì)對(duì)此再進(jìn)行調(diào)整和完善。

“道德協(xié)議”符合法律規(guī)定

近年來(lái)，慈善受助者“不知感恩”的事時(shí)有耳聞。

前不久，湖北襄樊的5名學(xué)生受助一年多，沒有主動(dòng)給資助者打過一次電話、寫過一封信，更沒有一句感謝的話，其冷漠逐漸讓資助者寒心。但是，簽訂“道德協(xié)議”是否真正能夠成為督促受助者“感恩”的有益嘗試呢？

事實(shí)上，河南省慈善總會(huì)的做法并非全國(guó)首創(chuàng)。在廣東，有一個(gè)成功的案例：當(dāng)?shù)氐谋坦饒@控股有限公司每年都要拿出100萬(wàn)元，設(shè)立“仲明大學(xué)生助學(xué)金”，被資助者必須簽《道義契約》。契約要求，受助學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，要償還助學(xué)金，并比照學(xué)生貸款支付利息，以幫助其他大學(xué)生。

令人欣喜的是，第一批受助學(xué)生畢業(yè)后，半個(gè)月里，即有21人償還16450元。

作為一項(xiàng)幫助貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)的愛心舉措，為何會(huì)遭遇如此大的爭(zhēng)議呢？

曾在河南某高校多年分管大學(xué)生助學(xué)工作的王文成認(rèn)為，這種約束的本質(zhì)，是對(duì)個(gè)人權(quán)利義務(wù)對(duì)等的要求，是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。引起爭(zhēng)論可能是因?yàn)楹芏嗳税堰@種概念與“個(gè)人對(duì)個(gè)人的約束”混淆了。應(yīng)該說(shuō)這種模式助學(xué)是一種有益的嘗試。

那么，“道德協(xié)議”符合法律規(guī)定嗎？

鄭州大學(xué)法律碩士肖楠認(rèn)為，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，贈(zèng)與可以附義務(wù)。贈(zèng)與附義務(wù)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。如果受贈(zèng)人不履行贈(zèng)與合同約定的義務(wù)，贈(zèng)與人可以撤銷贈(zèng)與。要求受助大學(xué)生回捐，所附加的條件并不違背公序良俗和法律規(guī)定，也符合我國(guó)愛心傳遞的道德要求，有利于慈善事業(yè)的發(fā)展，是完全可行的。

（文中學(xué)生為化名）