河南省現代服務業的發展路徑研究

摘要：現代服務業的飛速發展是經濟現代化的重要標志，大力發展現代服務業是世界經濟發展中帶有普遍性的發展趨勢。河南省現代服務業發展與發達省市比還有很大差距，今后幾年必須抓住發展機遇，使現代服務業超常發展，為解決我省就業、產業升級、經濟全面可持續發展提供支撐。

關鍵詞：現代服務業；發展路徑；服務人才

中圖分類號：F719 文獻標識碼：B

“現代服務業”的提法最早出現在1997年9月黨的十五大報告中。在2000 年10 月十五屆五中全會關于“十五”計劃建議中，提出“要發展現代服務業，改組和改造傳統服務業”。黨的十六大報告明確提出：“要加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重”。許多省市把現代服務業的發展作為重要產業，河南省要充分認識現代服務業在經濟發展的重要性，并在此基礎上研究發展現代服務業的對策，使現代服務業成為河南省經濟增長的重要力量。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，主要依托信息技術和現代化管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業，與傳統服務業比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。現代服務業按主要功能和對象、借鑒國際產業劃分標準可具體劃分為四大類：基礎服務包括通信服務和信息服務；生產和市場服務包括金融、物流、批發、電子商務等專業服務；個人消費服務包括教育、醫療保健、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；公共服務包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。

一、現代服務業的基本內涵

現代服務業是與傳統服務業相區別的內涵極為廣泛的概念，它主要是指伴隨現代信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業，創造需求、引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的國民經濟新領域?，F代服務業主要包括兩大類：一類是伴隨工業化的展開而加速發展的服務業，如銀行、證券、信托、保險、租賃等現代金融業，建筑、裝飾、物業等房地產業；另一類是工業化后期大規模發展的新興服務業，如移動通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業，教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流等新興行業?，F代經濟中服務業包羅萬象，已成為經濟增長的重要動力。

服務業的迅速發展已成為世界經濟發展中帶有普遍性的發展趨勢，縱觀發達國家和地區經濟的發展過程，可以看到服務業的發展顯現出如下特征：服務業增加值占國內生產總值的比重、服務業就業人數占全部就業人數的比重這兩個指標都達到60%以上，已成為國民經濟的主導產業。如美國達到76%以上，現代服務業是工業化比較發達階段，依賴于信息網絡技術而發展起來的一種知識和技術相對密集的服務業，是衡量一個國家和地區發展水平的重要標準?，F代服務業的基本判別標準：（1）它是與生產過程相結合的服務業，如現代物流業；（2）它是市場交易過程相結合的服務業，如與企業購并相關的服務業；（3）它是與創新過程相結合的服務業，如風險投資；（4）它是與信息技術相結合的服務業，如電子商務。

二、河南省現代服務業的發展現狀

（一）河南省現代服務業發展滯后

據河南省統計局統計，2005年河南省國內生產總值為10 535．20億元，河南省第三產業值為3 152．83 億元，占河南省GDP的比例為30%。同期我國國內生產總值為182 321億元，其中第三產業值為73 395億元，占全國GDP的比例為40%。從數據上可以看出河南省現代服務業發展滯后于國家服務業的發展。在國家大力提倡中部崛起的背景下，為提高河南省在其中的突出作用，作者認為有必要對河南省現代服務業的發展進行研究。

（二）河南省現代服務業市場化程度不高

發展現代服務業離不開眾多充滿活力的競爭性企業參與。河南現代服務企業共有10 922個，市場化程度66．1%，比全國78．6%低11．5%；在現代服務企業就業人員為69．37萬人，市場化程度為79．5%，比全國85．6%低5．8%，說明河南有33．9%的現代服務業法人單位是行政事業單位，它們占據法人就業人員的20．5%，服務業務的計劃色彩還比較濃厚。

（三）河南省現代服務業的競爭力不強

在全國31個省市服務業競爭力評價排名中，前六位分別是上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東，它們的服務業競爭力得分分別是：79．30、78．04、77．46、72．20、67．70、66．73；河南省服務業排名第17位，得分是41．97。從數據分析中可以看出，河南省當前要大力發展現代服務業，提高其競爭力，從而實現河南省經濟的可持續發展。

（四）河南省現代服務業發展缺乏統一規劃，管理水平和管理方式有待改進

河南省現代物流企業發展存在著各自為戰的局面，因規模小而影響效率，且存在資源浪費情況。河南省現代服務企業還沒有建立現代管理信息系統，省政府部門的信息量有待充實。河南省現代服務業發展滯后于上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等東部地區。

三、加快發展河南省現代服務業的對策建議

現代服務業的興旺發達是衡量一個國家或地區經濟、社會現代化水平和人們富裕程度的重要標志，應將現代服務業視為國家未來發展的戰略性產業。為加快發展河南省現代服務業， 應做好以下幾方面的工作:

（一）優化河南省產業結構，提升產業層次

針對河南省現代服務業的發展狀況，應加快制定科學合理的現代服務業總體發展規劃，尤其要做好信息服務、現代物流、旅游、社會服務等行業的專項規劃。確立推進現代服務業發展的新興先導型服務行業，所謂先導型服務行業是指產業關聯度大、國民經濟和人民生活急需、符合國際發展趨勢和有發展潛力或優勢的行業，如電子商務、現代物流業、旅游業等，使這些發展相對薄弱的產業迅速壯大起來，培育服務業增長的主導力量，優化整個服務業的內部結構，推進國民經濟信息化，實現物流配送現代化，整體提升現代服務業的產業層次。

（二）加大政府扶持力度，不斷提高政府管理水平

根據國外許多國家的成功經驗和國內一些其他地區的做法，當前要進一步加大政府對現代服務業發展的扶持力度。首先要從需求、投資、財稅和人才等方面向現代服務業提供政策傾斜，并要注意政策的系統性、針對性、可操作性和連續性；其次要建立和完善科技項目評估機制，為科技服務業現代化奠定基礎；最后要為現代服務企業提供信息服務。目前政府的扶持重點應是那些先導型、全局性、創匯型現代服務業，以及能推動比較優勢向競爭優勢轉化的現代服務業。現代服務業管理十分復雜，涉及很多部門，因此政府部門要加強系統內、各部門之間及政府與社會各界的溝通合作，要規范服務市場管理，加大監管力度和不斷提高監管水平。

（三）堅持現代服務業發展的市場化方向，放松市場準入條件，引進競爭機制

要準許新的市場主體特別是非國有市場主體如民營企業、外資企業等進入現代服務業，參與市場競爭，將為現代服務業的發展注入強大的動力；事業單位改制、后勤服務社會化推進，將直接為現代服務業發展培育更多的增長點。加大市場準入與開放力度，營造公開、公平、規范、高效有序的市場準入環境，引導外資投向現代服務業，更好地吸引國際資本、技術、人才、管理，推動現代服務業的快速健康發展。

（四）加快河南省現代服務人才的培養

現代服務業是知識密集型、智力密集型行業。服務業的競爭歸根到底是服務人才的競爭。要充分挖掘學校在培養服務業人才方面的潛力和優勢，有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，擴大招生規模。加強崗位職業培訓，提高從業人員的職業道德、競爭意識、業務水平，全面推進職業資格證書制度，培養電子商務、現代物流人才，為發展現代服務業提供人才支持。

（五）加強制度環境建設，規范企業的市場行為，其中最重要的是強化服務業的規范服務和誠信服務意識

現代服務業中的許多行業是新興行業，缺乏成熟的行業規范和服務標準，應加快相關行業服務標準的制定。

現代服務業的發展水平是經濟社會繁榮的標志，經濟社會的發展也會促進服務業的興旺發達。優化產業結構、政府扶持、市場化改革、培養服務人才是促進河南省現代服務業快速發展的必要條件，也是河南省發展現代服務業必須要注意的問題。

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（責任編輯：孫桂珍）