農村第三產業發展問題探討

摘要：農村第三產業是農村經濟發展的重要組成部分。當前中國農村第三產業的發展狀況無法滿足我國農業經濟健康、持續發展地要求，所以必須加快小城鎮建設、市場經濟體制建設以及加大投資力度和政策支持，才能滿足農民消費需求中的生活服務需求和農村一二產業發展中的內涵越來越多、質量越來越高的生產服務需求。

關鍵詞：農業；第三產業；農村

中圖分類號：F30 文獻標識碼：A

The Development of the Rural Tertiary Industry

PANG Bai-lin

(Scholl of Economics and Management，Harbin Engineening University，Harbin，China)

Abstract:The rural tertiary industry is an important part of the rural economy. Today the conditions of Chinese rural third industry cannot meet the development of rural economy.It is necessary to speed up constructingsmall city and market system，consolidate investing quantity and policy supporting.In this way can be satisfied the service demand in rural consumption as well as the increased production demand in the first and second industrial development.

第三產業的服務產品不僅可以滿足社會成員結構不同的生存、發展和享受的需求，而且是構成社會再生產與發展的基本條件和決定因素。隨著我國農村經濟的持續發展，農民收入水平提高，農民消費需求中生活服務需求的比重不斷增加，而農村一二產業的發展，也提出了內涵越來越多、質量越來越高的生產服務需求。第三產業在農業經濟發展中的重要作用不能不引起人們的充分重視。

一、改革開放以來我國農村的服務需求發生了顯著變化

改革開放前25年間，占總人口80%以上的農民對服務的需求少于占總人口不到20%的非農居民。當時在計劃體制下，我國通過犧牲農民的利益為發展重工業進行積累，農民的收入只能保證基本生存條件。農村自然經濟的特征明顯，商品化程度極低，直到1975年農民自給性消費還維持在總消費的一半以上。

改革開放前，農民消費需求總額從1952年到1977年增加了676億元，增長2．2倍，年均增長4．9%。而同期非商品支出（文化服務及住房消費）增加20億元，增長5倍，年均增長7．4%。改革開放前農民服務總需求年均增長速度快于總需求年均增長速度，年均增長高出2．5%，也快于商品總需求年均增長率的4．8%（見表1）。

農村推行家庭聯產承包責任制以后，農民收入顯著提高。1978年~2000年22年間，農村居民人均收入由133．6元，提高到2253．4元，凈增2120．8元，增長15．87倍，年均增長13．70%。收入水平的提高推動了農民需求結構的變化。1978年~2000年，農村居民人均每年生活費支出由116．06元，提高到1670．13元，凈增1554．07元，增長13．4倍，年均增長12．89%。在此期間，農民人均服務需求由3．16元/人，增加到367．42元/人，凈增364．26元，增長115．3倍，年均增長24．13%。 可見，改革開放以來，農民人均服務需求年均增長速度高于生活費支出增長速度9．9%（見表2）。

可以看出，改革開放前，農民自給性消費占的比重很大，服務性消費占的比重很小，而且在長達二十多年的時間里變化幅度也很小。改革開放后，農民的服務需求有了顯著的增長，但服務需求占總需求的比重還是明顯偏低。雖然第三產業在農村有了一定的發展，但總體上看發展水平還很低，傳統第三產業占的比重較大，現代第三產業幾乎還是空白，而且地區之間發展也不平衡。這種狀況無法滿足我國農業經濟健康、持續發展地需要。

二、影響農村第三產業發展的主要原因

（一）體制約束

長期以來中國推行以農補工的經濟發展戰略，強調農村、農業對城鎮和工業的貢獻，忽視農民生活質量的提高。與此相適應，我國實行了城鄉分割、高度集中的計劃經濟體制。農村經濟計劃統制和自給自足的烙印很深，使得第三產業發展受到舊體制嚴重制約，基礎極為薄弱。因此，在20世紀80年代農村經濟向商品經濟轉軌過程中，條條框框比較多，該放寬的政策沒有及時放開，該扶持的措施沒有及時出臺，有些問題至今仍在阻滯著第三產業的發展。

（二）人均收入約束

服務產品的需求收入彈性普遍高于實物產品。從生活服務需求方面看，隨著人們收入的增加，用于食品的支出會不斷減少，而用于服務的支出則會不斷增加。從生產服務需求方面看，生產向信息化發展，必然會增加對信息的需求，生產的社會化、專業化發展，使企業間的聯系加強，必然會增加對商業、金融、運輸、咨詢、維修等服務需求。可見，第三產業發展要受到人均收入的極大約束。而我國當前城鄉差距不斷拉大，農民收入增長緩慢，消費的自給性程度高，習慣于自我服務，從而抑制了服務需求增長。中國工業化進入中期后，總需求結構在轉型。但從總需求內部結構來看，城鄉經濟發展水平、人口分布、消費條件、收入水平等差異造成城鄉居民總需求轉型的步調很不一致。城市總需求結構轉型已經開始，而農村總需求結構轉型遠未到來，目前仍處在由自給性消費向市場性消費轉型的階段。

（三）資金約束

要發展第三產業，需要注入大量資金，可是10多年來農村固定資產投資不論是份額還是比重都很小，第三產業的投入更是微乎其微。即使近幾年國家對第三產業已經逐漸重視，但也局限于城市范圍，而忽視了農村這一廣闊的天地，這使得農村第三產業的發展受到嚴重制約。

（四）人口密度

服務產品的生產、交換與消費具有同時性，如果一定區域內人口密度高，就容易達到支撐第三產業行業形成和發展的起點規模。相反，如果人口密度小，就會使服務生產要素經常要閑置，服務業難以發展。城市人口密集，有利于生產與消費同時進行的第三產業發展，而農村地區人口高度分散，一些服務企業達不到起點規模，不利于第三產業的發展。

三、加快農村第三產業發展的對策

（一）加快小城鎮建設的步伐

發達國家第三產業發展的實踐證明，第三產業的發達程度伴隨著城市化水平的提高，目前西方發達國家的城市化水平普遍達80%左右，而我國目前只相當于發達國家的一半。小城鎮人口相對集中，對服務的需求會大大增加。興建小城鎮會吸引農民和經濟實體務工經商，從而帶動小城鎮迅速興起，而城鎮的發展又為農村二、三產業特別是第三產業的進一步發育和成長創造了良好的外部環境。從第三產業自身的特點來考察，與經濟發展和人民生產關系密切的商業、物資業、對外貿易業、金融業、保險業、房地產業、服務業、飲食業和文化衛生業等；與科技進步相關的科技、法律、會計、審計、資產評估等中介服務業的信息、各類技術服務業等新興行業；為農業產前、產中、產后服務和為提高農民素質、生產質量服務的行業等；對當地經濟發展具有全局性、先導性的交通運輸、郵電通訊、供電供水、人力培養和教育等基礎行業，也都需要依托城鎮這塊陣地，依靠城鎮地理區位的優越條件和人力、物力、財力的優勢，來創造良好的基礎設施條件和適宜的環境，才能獲得更快更健康地發展。

（二）加快市場經濟體制建設

就生產服務來說，第一產業的市場化發展將促進農業服務發展，對農業信息、農業科技和農產品的銷售服務有越來越廣泛的需求。同時，通過小城鎮的市場化建設，為更多的農村剩余勞動力提供充分的就業機會，也會帶來更多的生產服務和生活服務需求，更好地促進第三產業發展。為此，要結合當地實際，按照市場經濟的運行規律，因地制宜地加快市場建設。要結合當地主導產業，重點發展各種技術專業批發市場、農貿市場等商品市場。并且要積極創造條件，努力培育金融、房地產、勞動力、技術、信息等生產要素市場。重點扶持農業產業化經營的龍頭企業，使農產品生產、加工、銷售等環節連成一體，從而促進為企業產前、產中、產后服務的農村第三產業的發展。培植市場主體，包括為商品生產、流通服務的基礎設施的服務體系，為商品生產者、經營者的生活服務的服務體系。大力發展各類市場的中介組織，打破地方保護主義，建立健全各種市場管理法規，使市場管理規范化、制度化和法制化。

（三）加大對第三產業的投資力度

第三產業的發展壯大，需要大量的資金投入。特別是第三產業中的基礎設施、金融、保險、科技、教育等方面的發展，更是離不開資金支撐。而我國以往的農村積累非常有限，農民收入總水平又很低，根本無法滿足加快農村第三產業發展的現實需求。所以首先應加大政府對農村第三產業發展的資金投入，同時，要突破以往由國家獨家興辦的舊模式，建立多元投資機制，廣泛地運用股份制、股份合作制等形式，促成國家、集體、農民聯合投資興辦第三產業。有條件的地方還應積極地引進外資。

（四）加大對第三產業的政策支持

第三產業政策是國家為了彌補經濟運行機制的不足，實現第三產業經濟發展戰略，在不同程度上調節第三產業內部以及第三產業與第一、第二產業之間的相互關系，以促進第三產業發展的方針和措施。根據我國農村第三產業發展的狀況，在重視市場經濟規律的前提下，急需制定一系列優惠政策，鼓勵和支持農村第三產業的發展。農村第三產業政策的要點主要包括：(1)促進第三產業資金投入的增加。通過在稅收上和信貸利率上給予優惠，引導各方面的資金流向農村第三產業。(2)促進第三產業勞動力投入的增加。根據我國農村剩余勞動力比較多的現狀，應鼓勵開辦勞動密集型、低投入、就業容量大的私人服務業，發揮第三產業吸納勞動力的潛力。(3)促進第三產業結構層次水平不斷提高。利用經濟手段刺激農村第三產業技術進步，不斷提高農村勞動力的素質提高。

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（責任編輯：孫桂珍）

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