體育服務(wù)認(rèn)證分析暨寧波市體育認(rèn)證試點(diǎn)介紹

摘要：以寧波為例，介紹了體育服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)在組織、培訓(xùn)、宣傳、內(nèi)審、迎評(píng)、開拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，探討了進(jìn)一步做實(shí)做好體育服務(wù)認(rèn)證，打造信用體育市場(chǎng)的基本對(duì)策，涵蓋了提升社會(huì)知名度、信用度、效能、效應(yīng)等多個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)認(rèn)證；體育市場(chǎng)；市場(chǎng)信用；寧波

中圖分類號(hào)：G812.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-7116(2007)07-0032-04

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確提出建立健全社會(huì)信用體系，形成“以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障”的社會(huì)信用制度的發(fā)展目標(biāo)。此后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合多次提出要加快我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)。2004年3月，在全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議上，溫家寶總理明確提出，要用5年左右的時(shí)間，建立起我國(guó)社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。這為我國(guó)推廣體育服務(wù)認(rèn)證制度，打造信用的體育市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。本研究就體育服務(wù)認(rèn)證與建立體育市場(chǎng)信用的關(guān)系進(jìn)行了分析，并著重介紹寧波市體育服務(wù)認(rèn)證的試點(diǎn)情況，以推動(dòng)我國(guó)體育服務(wù)認(rèn)證制度的實(shí)施。

1 體育服務(wù)認(rèn)證與信用的體育市場(chǎng)的關(guān)系

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家體育總局共同發(fā)布了《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》，并在2006年1月1日起正式實(shí)施。體育服務(wù)認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明體育場(chǎng)所、體育活動(dòng)的組織與推廣等服務(wù)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的評(píng)定活動(dòng)。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家體育主管部門為適應(yīng)宏觀管理需要專為體育服務(wù)行業(yè)設(shè)立的一項(xiàng)新的認(rèn)證制度。體育服務(wù)認(rèn)證采用統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證程序，執(zhí)行統(tǒng)一的認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證標(biāo)牌。它是繼產(chǎn)品、體系認(rèn)證后，國(guó)家在體育行業(yè)率先開展的第3種認(rèn)證類型，由具有資質(zhì)的社會(huì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，以達(dá)到規(guī)范體育服務(wù)行為，統(tǒng)一體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的目的。它的誕生適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是打造信用的體育市場(chǎng)的一項(xiàng)重要制度安排。

信用的體育市場(chǎng)，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重規(guī)則、講信用的體育市場(chǎng)。它既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)定性之一，也是規(guī)范的體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本保障。實(shí)施體育服務(wù)認(rèn)證，對(duì)體育市場(chǎng)的良性發(fā)展和信用體育市場(chǎng)的建立能夠起到強(qiáng)規(guī)范、軟約束的社會(huì)作用，通過(guò)體育服務(wù)認(rèn)證這一信用機(jī)制，可以規(guī)范、整合社會(huì)各體育市場(chǎng)主體之間的利益與行為，保障體育市場(chǎng)功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義體育事業(yè)的不斷發(fā)展。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，信用交易中授信主體和受信主體之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這種非對(duì)稱信息將導(dǎo)致信用交易前期的逆向選擇和后期的道德風(fēng)險(xiǎn)。信息不對(duì)稱程度越大，產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大。打造信用的體育市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)一定的制度性安排，打破體育市場(chǎng)主體之間的信息不對(duì)稱，建立和健全體育市場(chǎng)主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，以滿足不斷擴(kuò)大的信用體育市場(chǎng)的需要。中國(guó)過(guò)去20多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也證明，建設(shè)一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。我國(guó)現(xiàn)代體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣要遵循這一規(guī)律。

體育服務(wù)認(rèn)證與信用的體育市場(chǎng)具有“真”與“誠(chéng)”的辨證統(tǒng)一關(guān)系。體育服務(wù)認(rèn)證是“真”，信用的體育市場(chǎng)是“誠(chéng)”，“真”是“誠(chéng)”的基礎(chǔ)，“誠(chéng)”是“真”的核心，兩者相輔相成，缺一不可。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的信用缺失行為愈演愈烈，發(fā)生在體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用缺失行為也屢禁不止。這與我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)信用制度的缺陷有著密切關(guān)系，究其原因，一是缺乏保證交易信息公開的機(jī)制和企業(yè)法人信息的記錄、披露制度。由于信息不對(duì)稱，失信、不講信譽(yù)的行為就有了可乘之機(jī)。二是執(zhí)法機(jī)關(guān)未能嚴(yán)格執(zhí)法，導(dǎo)致政府信用形象不佳，公信力的不足，使整個(gè)社會(huì)缺乏信用成長(zhǎng)的法律環(huán)境和文化環(huán)境。三是對(duì)失信、欺騙等行為的懲罰額度遠(yuǎn)低于造假、欺騙獲得的利益，導(dǎo)致失信行為屢禁不止。四是缺乏一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)自律組織。如何建立一個(gè)公平的規(guī)范機(jī)制來(lái)制止信用缺失行為，化解各種矛盾和沖突，首先是建設(shè)具有中國(guó)特色的信用社會(huì)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確定位，以公民權(quán)利制衡公共權(quán)力，其中的一項(xiàng)重要舉措就是實(shí)施體育服務(wù)認(rèn)證制度。

推廣體育服務(wù)認(rèn)證，建設(shè)信用的體育市場(chǎng)，對(duì)體育市場(chǎng)主體而言，需要培育社會(huì)責(zé)任感，也需要有一種促進(jìn)自身健康成長(zhǎng)的社會(huì)能力。對(duì)消費(fèi)者而言，主要是維護(hù)自身的消費(fèi)權(quán)利，并且以公民權(quán)利制衡公共權(quán)力；對(duì)政府而言，要轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)“管”與“辦”分開(政事分開)、政府與市場(chǎng)中介組織分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

推廣體育服務(wù)認(rèn)證，打造“信用的體育市場(chǎng)”，不僅僅是一種市場(chǎng)和法律行為，也是一種社會(huì)理念的道德實(shí)踐。信，不僅是市場(chǎng)的道德規(guī)范，也是其道德內(nèi)容。如果說(shuō)建立良好的市場(chǎng)制度和經(jīng)濟(jì)秩序呼喚信用個(gè)人、信用社會(huì)、信用政府，那么，“信用體育市場(chǎng)”則是信用中國(guó)、和諧社會(huì)的重要組成部分。由國(guó)家體育總局牽頭、地方協(xié)調(diào)并組織實(shí)施的體育服務(wù)認(rèn)證制度，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)信用體系建設(shè)的組成部分，實(shí)施體育服務(wù)認(rèn)證，打造“信用體育市場(chǎng)”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)看，目前國(guó)家對(duì)部分體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)已制定了技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，但在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)承諾方面還是空白。為規(guī)范體育服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)，提高體育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家體育總局聯(lián)合制定了《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)由國(guó)家體育總局牽頭，北京華安聯(lián)合認(rèn)證中心與各地方體育行政部門組織實(shí)施。

2 寧波體育服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)工作主要做法

寧波體育服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)工作在國(guó)家體育總局和省、市體育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自2005年底啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，進(jìn)展順利，截止至2007年1月底，寧波市游泳健身中心游泳館與健身館分別通過(guò)了“游泳開業(yè)條件服務(wù)認(rèn)證”和“四星級(jí)健身房等級(jí)評(píng)定”。

按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、注重約束”的要求，因地制宜地加以謀劃和部署。所謂“政府引導(dǎo)”，是指重點(diǎn)應(yīng)抓好設(shè)立組織、政策激勵(lì)和宣傳教育三個(gè)方面。所謂“社會(huì)參與”，就是要大力支持各市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)、公眾參與社會(huì)監(jiān)督、評(píng)估等。所謂“注重約束”，亦即必須增強(qiáng)法律的約束性。

1)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。2005年12月中旬，寧波市體育局派人赴京，明確提出寧波愿成為全國(guó)體育服務(wù)認(rèn)證首批試點(diǎn)單位，這一想法得到國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司的大力支持和幫助。接著，成立了體育服務(wù)認(rèn)證辦公室，由局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，并從我局和體育系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)了5位同志具體從事體育服務(wù)認(rèn)證工作。

2)加強(qiáng)培訓(xùn)，宣傳到位。為宣傳貫徹體育服務(wù)認(rèn)證實(shí)施辦法，有關(guān)人員參加了國(guó)家體育總局組織的體育服務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班、全國(guó)首批審查員培訓(xùn)班。體育服務(wù)認(rèn)證辦公室領(lǐng)導(dǎo)還多次赴京參加國(guó)家體育總局舉辦的體育服務(wù)認(rèn)證研討會(huì)，結(jié)合寧波體育服務(wù)認(rèn)證實(shí)際，商討、解決體育服務(wù)認(rèn)證工作中存在的困難和問(wèn)題。寧波市游泳健身中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視體育服務(wù)認(rèn)證工作，先后多次召開員工大會(huì)進(jìn)行體育服務(wù)認(rèn)證動(dòng)員和體育服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，公司總經(jīng)理親自給員工宣講體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的相關(guān)知識(shí)，還開展了體育服務(wù)認(rèn)證知識(shí)考核、競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)員工對(duì)體育服務(wù)認(rèn)證的認(rèn)識(shí)。

3)集中力量，編制文本。自2006年6月開始，體育服務(wù)認(rèn)證辦公室就著手進(jìn)行管理文本的編制工作，依據(jù)《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》、《體育場(chǎng)所服務(wù)保證能力要求》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合游泳健身中心實(shí)際，抽調(diào)骨干力量，集思廣益，編制完成《寧波市游泳健身中心體育服務(wù)認(rèn)證管理文本(初稿)》并上報(bào)國(guó)家體育總局，根據(jù)國(guó)家體育總局、華安聯(lián)合認(rèn)證中心的審核意見，反復(fù)進(jìn)行修改，歷時(shí)兩個(gè)月，終于完成了體育服務(wù)認(rèn)證管理文本編制工作，并在游泳健身中心旺季開放時(shí)頒布實(shí)施，試行兩個(gè)月后收到了預(yù)期的效果。

4)嚴(yán)字當(dāng)頭，內(nèi)審先行。為順利通過(guò)體育服務(wù)認(rèn)證的正式審查，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不僅組織人員到上海健身、游泳場(chǎng)館學(xué)習(xí)，而且還兩次對(duì)游泳健身中心進(jìn)行內(nèi)部模擬審查，審查的方式方法完全參照體育服務(wù)認(rèn)證審查的有關(guān)要求，嚴(yán)字當(dāng)頭，一絲不茍，對(duì)審查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)書面形式予以指出，并限期整改。通過(guò)兩次內(nèi)部審查，中心內(nèi)服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)承諾、會(huì)員須知、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、圖示警示一目了然，不僅使整個(gè)中心布局更加合理，器械配備更加規(guī)范，服務(wù)功能更加完善，而且員工的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程等各方面發(fā)生了很大的變化，基本上收到了預(yù)期效果，為下一步順利通過(guò)國(guó)家體育服務(wù)認(rèn)證審查奠定了基礎(chǔ)。

5)做實(shí)做好，迎接檢查。2006年12月和2007年1月，根據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)一部署，試點(diǎn)場(chǎng)館正式接受國(guó)家體育總局、華安聯(lián)合認(rèn)證中心的現(xiàn)場(chǎng)審查。分管副局長(zhǎng)在審查前親自帶隊(duì)兩次進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，責(zé)令游泳健身中心迅速整改，并提出了不少建設(shè)性意見。通過(guò)上下共同努力，終于順利通過(guò)體育服務(wù)認(rèn)證審查，成為全國(guó)首批體育服務(wù)認(rèn)證場(chǎng)館之一，開創(chuàng)了寧波體育場(chǎng)館服務(wù)類認(rèn)證之先河。

6)開拓市場(chǎng)，彰顯成效。游泳健身中心經(jīng)過(guò)一年多的體育服務(wù)認(rèn)證準(zhǔn)備工作，建立了科學(xué)的管理體系，全面提升了經(jīng)營(yíng)管理水平，各項(xiàng)工作有了明顯的成效：一是經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)；二是服務(wù)意識(shí)大大提升；三是健身環(huán)境明顯改善；四是顧客滿意度有所提高。目前，正在以“管理無(wú)盲點(diǎn)，服務(wù)無(wú)缺陷，顧客無(wú)怨言”為工作方針，持續(xù)保持場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量，不斷打造體育服務(wù)品牌，為實(shí)踐“全民健身、健康寧波”的經(jīng)營(yíng)宗旨而努力工作。

3 完善體育服務(wù)認(rèn)證工作的幾點(diǎn)思考

體育服務(wù)認(rèn)證制度是由政府主導(dǎo)，服務(wù)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)新制度。推行體育服務(wù)認(rèn)證制度是轉(zhuǎn)變政府職能，體育部門改變行政方式的一項(xiàng)重要舉措，在引導(dǎo)百姓消費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量，打造“信用的體育市場(chǎng)”等方面將發(fā)揮巨大作用。從寧波實(shí)踐看，體育服務(wù)認(rèn)證制度的推行，確實(shí)能夠起到規(guī)范體育市場(chǎng)行為，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)政府行政管理的進(jìn)步，提高體育服務(wù)質(zhì)量的作用。政府、企業(yè)、消費(fèi)者三者利益的統(tǒng)一，構(gòu)成了認(rèn)證工作順利展開的社會(huì)基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)體育服務(wù)認(rèn)證工作，已經(jīng)成為保持體育事業(yè)(產(chǎn)業(yè))持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然選擇。

1)提升體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)知名度。

首先，要加大體育服務(wù)認(rèn)證制度的宣傳力度。要與新聞媒體合作進(jìn)行及時(shí)有效的報(bào)道和宣傳，宣傳體育服務(wù)認(rèn)證的目的、意義、做法與效果，體育市場(chǎng)監(jiān)管信息，向社會(huì)公示體育服務(wù)認(rèn)證結(jié)果，使體育服務(wù)提供者自愿選擇認(rèn)證，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，提供合格的體育服務(wù)；讓社會(huì)公眾了解體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到借助體育服務(wù)認(rèn)證結(jié)果選擇消費(fèi)場(chǎng)所之目的。

其次，各級(jí)體育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)和認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高依法行政意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變管理方式和思維方式，善于使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和體育服務(wù)認(rèn)證來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，從而推動(dòng)體育服務(wù)認(rèn)證的順利進(jìn)行。

再次，要積極培育一支從事體育服務(wù)認(rèn)證工作的人才隊(duì)伍，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定等觀念，加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)人員認(rèn)證實(shí)踐機(jī)會(huì)，掌握并運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、認(rèn)證等工具服務(wù)社會(huì)，不斷提高體育服務(wù)認(rèn)證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和認(rèn)證水平。

2)提升體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)信用度。

從制度上機(jī)制上保障體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)公平，是提升體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)信用度的重要條件。在打造“信用體育市場(chǎng)”制度建設(shè)的探索中，要以制度為基礎(chǔ)，通過(guò)立法來(lái)保證體育服務(wù)認(rèn)證制度的科學(xué)性、公正性；從立法角度解決強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和自愿性服務(wù)認(rèn)證的矛盾；通過(guò)體育服務(wù)產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，積極引導(dǎo)體育服務(wù)認(rèn)證的需求；通過(guò)制定公共體育政策，明確要求政府投資的大型場(chǎng)館和公益性場(chǎng)館進(jìn)行體育服務(wù)認(rèn)證，以此來(lái)推動(dòng)體育服務(wù)認(rèn)證工作的進(jìn)程。

3)增強(qiáng)體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)效能。

穩(wěn)定而有活力的監(jiān)督和管理，必然會(huì)給實(shí)施體育服務(wù)認(rèn)證帶來(lái)文明的意識(shí)和解決沖突的基本價(jià)值觀，能大大降低實(shí)施體育服務(wù)認(rèn)證及其健康運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《體育法》和《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，體育行政主管部門負(fù)有對(duì)公共體育設(shè)施的安全管理和以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)。體育服務(wù)認(rèn)證是政府履行社會(huì)管理職責(zé)，保證體育運(yùn)動(dòng)者的健康安全和營(yíng)造體育場(chǎng)所公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境的有效方法和途徑。因此，強(qiáng)化體育服務(wù)認(rèn)證的信用監(jiān)督和管理體系是必要的。政府應(yīng)當(dāng)建立失信約束和懲罰機(jī)制，并監(jiān)督體育服務(wù)認(rèn)證行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。要大力扶植和監(jiān)督體育服務(wù)認(rèn)證信用中介服務(wù)行為的發(fā)展，并保證體育服務(wù)認(rèn)證方面的信息向社會(huì)開放，讓大家平等地取得和使用，保護(hù)體育市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)已通過(guò)體育服務(wù)認(rèn)證場(chǎng)館的監(jiān)督檢查力度，組織定期(一年一次)的跟蹤評(píng)審。依據(jù)有效的管理辦法，監(jiān)督檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)，以保證體育服務(wù)認(rèn)證的公正性、客觀性和真實(shí)性。

4)打造體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)品牌。

2007年，寧波在總結(jié)市游泳健身中心體育服務(wù)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣體育服務(wù)認(rèn)證工作，擴(kuò)大體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，打造一批體育品牌場(chǎng)館。各縣(市)、區(qū)體育部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，積極扶持幫助1－2家(游泳、健身)場(chǎng)館達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為本地區(qū)示范(品牌)場(chǎng)館。以此來(lái)推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施和體育服務(wù)認(rèn)證工作的開展，形成以行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與服務(wù)認(rèn)證制度相結(jié)合的市場(chǎng)管理體系；結(jié)合國(guó)家體育總局體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的有關(guān)精神，全面推行體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書制度，不斷提高體育服務(wù)場(chǎng)所及服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。

5)提高體育認(rèn)證服務(wù)的社會(huì)承諾實(shí)現(xiàn)度。

所謂體育認(rèn)證服務(wù)承諾制，是指體育服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證職能的要求，把服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、秩序、責(zé)任向社會(huì)和消費(fèi)者作公開承諾，并且在政府和公眾的監(jiān)督下組織實(shí)施，若違背承諾則依法承擔(dān)責(zé)任。這種具有契約性質(zhì)的認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)了公共體育服務(wù)的透明性與本質(zhì)特征。從目前試點(diǎn)情況看，最重要的是體育服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法認(rèn)證，公平正義，以提高諾言的可實(shí)現(xiàn)度。體育服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)向社會(huì)作出的承諾，只有建立在科學(xué)、透明的基礎(chǔ)上，才能具有真正的高信用度。

增強(qiáng)體育認(rèn)證服務(wù)的承諾實(shí)現(xiàn)度，是建設(shè)“信用的體育市場(chǎng)”的核心。各級(jí)體育行政機(jī)關(guān)是否廉潔、公正直接影響體育服務(wù)認(rèn)證的權(quán)威性及公正性。踐行認(rèn)證服務(wù)承諾制，要求工作人員在體育服務(wù)認(rèn)證管理中能夠遵紀(jì)守法，秉公盡責(zé)，決不以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，能夠真正做到廉潔、公正，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)讓群眾知曉，以便群眾參與監(jiān)督，并且能得到公眾的普遍信任。

6)提高體育認(rèn)證服務(wù)教育水平與專業(yè)人員培訓(xùn)力度。

我國(guó)信用體育市場(chǎng)建設(shè)需要大量人才，目前，高素質(zhì)“體育認(rèn)證服務(wù)人才”短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)信用的體育市場(chǎng)深化發(fā)展的“瓶頸”，培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)證服務(wù)人才應(yīng)該成為下一階段我國(guó)信用體育市場(chǎng)建設(shè)的重要工作。進(jìn)一步加強(qiáng)體育認(rèn)證服務(wù)教育與專業(yè)人員培訓(xùn)，可著重從以下三個(gè)方面入手：其一，大力發(fā)展體育認(rèn)證服務(wù)管理專業(yè)的高等教育，為全國(guó)的體育認(rèn)證服務(wù)提供高級(jí)專業(yè)人才。其二，大力加強(qiáng)體育認(rèn)證服務(wù)管理職業(yè)培訓(xùn)，特別是高素質(zhì)“體育認(rèn)證服務(wù)人才”和體育市場(chǎng)信用管理人員應(yīng)該成為下一步國(guó)家體育總局進(jìn)行培訓(xùn)的重點(diǎn)。其三，面向市民和市場(chǎng)的信用知識(shí)普及，主要宣傳信用體育道德、確立信用體育觀念、防范體育信用風(fēng)險(xiǎn)、使用體育信用工具、推進(jìn)體育信用問(wèn)責(zé)等內(nèi)容。

此外，可以考慮建立體育服務(wù)認(rèn)證的社會(huì)預(yù)警機(jī)制，保證體育服務(wù)認(rèn)證的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。我們認(rèn)為，在體育服務(wù)認(rèn)證信息暢通的前提下，政府要善于根據(jù)已有的資料，對(duì)體育服務(wù)認(rèn)證可能發(fā)生的問(wèn)題、公眾對(duì)體育服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可的程度作準(zhǔn)確的分析與預(yù)測(cè)。建議采用“前景方案法”、“仿真模擬”、“網(wǎng)絡(luò)分析”等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育服務(wù)認(rèn)證現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)的科學(xué)預(yù)警，做到未雨綢繆，防患于未然。

[編輯：黃子響]