日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的發(fā)展

摘要：綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部是2000年以后日本社區(qū)體育發(fā)展的重要模式。綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部通過(guò)多方協(xié)調(diào)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)資源的整合，贏得了本國(guó)社會(huì)的認(rèn)可和信譽(yù)，被視為日本“終生體育”得以實(shí)現(xiàn)的最基層組織和關(guān)鍵所在。但在運(yùn)營(yíng)上依然是“政府依存型”，以及對(duì)“終身體育”的誤解及各團(tuán)體組織協(xié)作不暢等問(wèn)題，影響著'日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；綜合性體育俱樂(lè)部；日本

中圖分類號(hào)：G811.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-7116(2007)07-0043-03

日本的體育俱樂(lè)部是在20世紀(jì)60年代末70年代初才逐漸發(fā)展起來(lái)的，在此之前，人們的體育活動(dòng)是以學(xué)校的運(yùn)動(dòng)部和企業(yè)的俱樂(lè)部為主。80年代以后，由于人們對(duì)健康的需求不斷高漲，健身氣氛越來(lái)越濃，于是，民間俱樂(lè)部也相繼開設(shè)起來(lái)。1993年，日本開始了足球職業(yè)聯(lián)賽，以此為契機(jī)，開始了社區(qū)俱樂(lè)部的建設(shè)。1995年日本文部省提出了建立“綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”的計(jì)劃，開始大力扶植社區(qū)體育俱樂(lè)部。2000年(平成12年)，日本文部省提出了《體育振興基本計(jì)劃》，其中心內(nèi)容有3點(diǎn)：一是“終生體育的推進(jìn)”，二是“國(guó)際競(jìng)技力的提高”，三是“終生體育、競(jìng)技體育與學(xué)校體育的協(xié)作”。關(guān)于“終生體育的推進(jìn)”，其具體目標(biāo)是，到2010年50％的成年人達(dá)到每周參加體育活動(dòng)一次以上。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要著手進(jìn)行以下工作：創(chuàng)建全國(guó)性的綜合社區(qū)體育俱樂(lè)部；培養(yǎng)和確保體育指導(dǎo)員；明確規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)的政策目標(biāo)和完成期限。并且明確規(guī)定：到2010年在全國(guó)各市町村中，至少要建立一個(gè)“綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”；另外，在各都道府縣中，至少要建立一個(gè)用來(lái)援助綜合性俱樂(lè)部運(yùn)行和活動(dòng)的“廣域體育中心”。

日本政府及有關(guān)部門近年來(lái)非常重視“綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”的設(shè)置，它是日本“終生體育”得以實(shí)現(xiàn)的最基層組織和關(guān)鍵所在，是日本社區(qū)體育運(yùn)行的新的模式。

1 綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的運(yùn)行模式

“綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”與以往單一項(xiàng)目和多種體育項(xiàng)目的社區(qū)體育俱樂(lè)部有所不同，如圖1所示，其中綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部是指在日本全國(guó)的社區(qū)中，以市町村為單位，以中學(xué)學(xué)區(qū)大小為輻射面積，以社區(qū)居民為主要對(duì)象而設(shè)立的社區(qū)體育俱樂(lè)部；社區(qū)的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)委員會(huì)主要由相關(guān)體育活動(dòng)場(chǎng)所和有資格的社區(qū)指導(dǎo)員及相關(guān)社團(tuán)有學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人士組成；體育活動(dòng)中心是指具有穩(wěn)固資產(chǎn)的活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施；輔助區(qū)域是指那些租借或達(dá)成長(zhǎng)期友好協(xié)議的合作用地?！熬C合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”通過(guò)多方調(diào)配資源，注入科學(xué)引導(dǎo)(社區(qū)指導(dǎo)員)以達(dá)到人人都能享受體育、豐富生活的目的，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的“終生體育”目標(biāo)?！熬C合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”是在充分整合地域體育資源的基礎(chǔ)上建立的，它有三個(gè)中心理念：(1)社區(qū)居民的主題運(yùn)營(yíng)思想；(2)自主財(cái)源的運(yùn)營(yíng)思想；(3)俱樂(lè)部理念共享思想?！熬C合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”的特點(diǎn)是：體育項(xiàng)目多種多樣，豐富多彩；社區(qū)內(nèi)無(wú)論男女老少，不受興趣、愛(ài)好、技能水平的限制，隨時(shí)隨地都可以參加；居民可以利用體育設(shè)施定期、不定期地進(jìn)行體育活動(dòng)；配備高水平的體育指導(dǎo)員，能夠滿足不同人群的需求；不僅限于體育活動(dòng)，還可以舉辦文化活動(dòng)；社區(qū)居民自主運(yùn)營(yíng)等。

2 綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部對(duì)地域資源的整合與共享

綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部和以往的俱樂(lè)部最大的不同之處，俱樂(lè)部本身是作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)體來(lái)運(yùn)營(yíng)的。這樣，經(jīng)營(yíng)資源的整合便成為直接影響到俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量以及生存發(fā)展中至關(guān)重要的大問(wèn)題。日本政府2000年提出“體育振興基本計(jì)劃”之后，為了實(shí)現(xiàn)“終身體育”，創(chuàng)建良好的社區(qū)體育環(huán)境，制定了“彩票振興體育制度”。于2001年3月開始在全國(guó)銷售，并取得了良好的收益。從2002年開始，彩票銷售所取得的收入，開始用于“綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”的振興事業(yè)上。同時(shí)日本社區(qū)體育充分利用地域資源，以更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)俱樂(lè)部的“自主經(jīng)營(yíng)”。地域資源包括人的資源、物的資源、資金資源和信息資源4個(gè)方面。所謂“人的資源”，主要是經(jīng)營(yíng)人才的確保和人員素質(zhì)的提高問(wèn)題。綜合性俱樂(lè)部建立初期，要與現(xiàn)有的組織、團(tuán)體進(jìn)行溝通，與它們保持合作關(guān)系，這種協(xié)作關(guān)系一旦形成，保證俱樂(lè)部正常運(yùn)作的多種人才就有了保障。同時(shí)，也要注重自身社區(qū)內(nèi)人才的挖掘與培養(yǎng)，包括周邊學(xué)校教師的有效利用。“物的資源”，主要是指活動(dòng)場(chǎng)所、體育設(shè)施和俱樂(lè)部辦公場(chǎng)所。而體育活動(dòng)場(chǎng)館和體育設(shè)施，這是俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的基本條件，除了自行解決外，側(cè)重考慮有效利用周邊學(xué)校和已有團(tuán)體的場(chǎng)館和體育設(shè)施。綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的“資金資源”，包括兩類，一是“自主財(cái)源”，主要是來(lái)自會(huì)員的會(huì)費(fèi)，這是一筆穩(wěn)定的收入。因此，會(huì)員的數(shù)量也很重要；二是“外來(lái)收人”，主要是指政府提供的“彩票”收益輔助金、會(huì)員的贊助會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)者的捐款、資助財(cái)團(tuán)的資助金、企業(yè)的補(bǔ)助金等。建立俱樂(lè)部，各種信息的收集很重要的，因而“信息資源”體系的配備是很重要的課題，其中居民的需求是左右服務(wù)質(zhì)量的重要信息，一般是在某些地區(qū)進(jìn)行居民問(wèn)卷調(diào)查，將其結(jié)果用于俱樂(lè)部的事業(yè)上；也有利用搞活動(dòng)期間做問(wèn)卷調(diào)查，用于下次活動(dòng)的完善上。確保信息途徑的來(lái)源，將居民的呼聲反饋到俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)上。從行政部門或其他地區(qū)收集有關(guān)俱樂(lè)部創(chuàng)建與經(jīng)營(yíng)的信息或經(jīng)營(yíng)秘訣同樣起到重要作用。

3 綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的功能價(jià)值

隨著社會(huì)的發(fā)展，日本也出現(xiàn)了高齡化、國(guó)民醫(yī)療費(fèi)增大、社區(qū)教育力低下等諸多社會(huì)問(wèn)題。有報(bào)告表明：解決這個(gè)問(wèn)題，依靠每個(gè)國(guó)民健康的身體鍛煉是最有效的辦法。綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的普及與振興，不僅能降低國(guó)民醫(yī)療費(fèi)用，在心理、教育、終生學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等領(lǐng)域都充分體現(xiàn)它的功能價(jià)值：1)可以提高人們體育活動(dòng)的參加率；2)提高社區(qū)的教育力(學(xué)校和社區(qū)聯(lián)手來(lái)關(guān)心孩子們的體育)；3)削減醫(yī)療費(fèi)：定期的、持續(xù)地進(jìn)行體育活動(dòng)，能預(yù)防高血壓、高血脂等生活習(xí)慣病和恢復(fù)身體機(jī)能，進(jìn)而帶來(lái)醫(yī)療費(fèi)的削減；4)有利于親子間、家族問(wèn)、各年齡段之間的交流；5)有專業(yè)的指導(dǎo)員和能保持活動(dòng)的連續(xù)性：不僅在學(xué)校的運(yùn)動(dòng)部，即使在家里，也能利用社區(qū)俱樂(lè)部得到連續(xù)指導(dǎo)。這樣，有利于優(yōu)秀選手的選拔與培養(yǎng)。6)創(chuàng)造老年人的人生價(jià)值：通過(guò)定期的俱樂(lè)部活動(dòng)，能找到更多與社會(huì)的接觸機(jī)會(huì)，有利于身心的健康。7)提高人們參與社會(huì)積極性：從社區(qū)中發(fā)掘有才能的人，發(fā)揮其興趣和特長(zhǎng)，由此促使他們樂(lè)于參加社會(huì)活動(dòng)。8)信息集散地：常參加俱樂(lè)部的活動(dòng)，就能獲得更多信息。9)設(shè)施的有效利用：各社區(qū)俱樂(lè)部都致力于社區(qū)的體育設(shè)施的有效利用，充分挖掘和利用潛在的資源。10)活躍社區(qū)：每個(gè)家庭都參加所在社區(qū)的俱樂(lè)部活動(dòng)來(lái)享受體育，這樣就使整個(gè)社區(qū)充滿活力，形成社區(qū)獨(dú)特的文化。

4 綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的成功原因

目前的日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部與現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)隊(duì)型的體育俱樂(lè)部不同之處在于：并不僅僅是依靠“熱心人、贊助人”就可以了，而是經(jīng)過(guò)“計(jì)劃—組織—調(diào)控”這一過(guò)程。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，目前很多俱樂(lè)部都認(rèn)識(shí)到了經(jīng)營(yíng)管理的重要性。首先，固定場(chǎng)所使俱樂(lè)部成為當(dāng)?shù)鼐用瘛澳軌蚩吹靡?jiàn)的存在”。使其能夠與以往單一的運(yùn)動(dòng)隊(duì)型俱樂(lè)部區(qū)分開來(lái)。它不僅是運(yùn)動(dòng)、會(huì)議和交流場(chǎng)所，更多是尋求社會(huì)認(rèn)可、合作和招募新會(huì)員的亮點(diǎn)。另外還有會(huì)報(bào)和傳單、會(huì)則和組織的文字化等，以此來(lái)提高俱樂(lè)部的可視性。其次擴(kuò)大了孩子們的選擇空間，在此之前的俱樂(lè)部，要么屬于學(xué)校，要么屬于企業(yè)。即使知道相鄰中學(xué)的俱樂(lè)部特別好，或者某個(gè)企業(yè)的設(shè)施相當(dāng)棒，那也很難加入和使用。而現(xiàn)在的綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部，打破了學(xué)校和企業(yè)這些框框，有利于孩子們擴(kuò)大選擇空間，他們隨時(shí)可以加入自己喜歡的俱樂(lè)部。日本有很多以學(xué)校體育設(shè)施為中心的公共設(shè)施和企業(yè)體育設(shè)施。但是，很多體育設(shè)施在有效利用方面都存在問(wèn)題。而綜合性體育俱樂(lè)部就解決了這個(gè)問(wèn)題，它的出現(xiàn)挖掘了沉睡的資源。當(dāng)然作為學(xué)校和企業(yè)，在選擇合作伙伴方面也很注重對(duì)方的社會(huì)信譽(yù)。在理念和目標(biāo)上要求保持一致。在城市，由于人口相對(duì)比較集中，公共設(shè)施已被現(xiàn)存的團(tuán)體和個(gè)人擠滿，很難解決活動(dòng)地點(diǎn)問(wèn)題，但事實(shí)上依然有可挖掘的空間。比如，集中在都市的大學(xué)和企業(yè)的設(shè)施以及沒(méi)有開放的中學(xué)體育設(shè)施，或者公共體育設(shè)施在使用時(shí)間段上的挖掘等。最后通過(guò)創(chuàng)建綜合性俱樂(lè)部，使人們重新認(rèn)識(shí)行政的作用。日本政府在出臺(tái)一系列政策措施之后，又將其付之于行動(dòng)，推出了“彩票振興體育制度”，并取得了一定成效。另外，政府通過(guò)將公共設(shè)施委托給俱樂(lè)部這一舉措，加快了俱樂(lè)部的自主經(jīng)營(yíng)的步伐。各地區(qū)的俱樂(lè)部事業(yè)在當(dāng)?shù)卣姆鲋蚕?，日新月異，都有很大發(fā)展。

日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部的建立贏得了本國(guó)社會(huì)的認(rèn)可和信譽(yù)，得到來(lái)自社會(huì)多方面的大力支援。有些社區(qū)的綜合性俱樂(lè)部已有很多贊助會(huì)員，得到來(lái)自社會(huì)各方面的援助，包括活動(dòng)地點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、指導(dǎo)員和資金等方面的援助，為進(jìn)一步自主運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

5 綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部存在的問(wèn)題

1)在運(yùn)營(yíng)上依然存在“政府依存型”俱樂(lè)部。培育綜合性俱樂(lè)部，這是政府提出的“體育振興基本計(jì)劃”的核心政策。政府培育和援助居民自主運(yùn)營(yíng)的綜合性社區(qū)俱樂(lè)部，就是產(chǎn)生行政依存型俱樂(lè)部的主要原因。行政援助本身并沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵是俱樂(lè)部自身有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理能力，能不能把行政援助作為經(jīng)營(yíng)的候補(bǔ)而加以有效利用。在行政的政策面前，俱樂(lè)部本身首先要明確自己的需求，你想請(qǐng)求政府援助什么，打算請(qǐng)求政府在哪方面給以配合，這是關(guān)鍵。不能否認(rèn)還存在許多“政府依存型”俱樂(lè)部，沒(méi)有完成向自主運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型。

2)對(duì)“終身體育”的誤解。政府在振興基本計(jì)劃中已明確指出：終生社會(huì)中的“終身體育”是指廣義體育而言。即任何國(guó)民，不論體質(zhì)、年齡、技術(shù)水平、興趣愛(ài)好，不論在何時(shí)、何地，都能參加體育活動(dòng)。但在現(xiàn)實(shí)中卻有差異：目前體育和休閑娛樂(lè)團(tuán)體競(jìng)技體育和綜合型毫無(wú)關(guān)系，終身體育只是新型體育，或以老人為對(duì)象的項(xiàng)目，終身體育或綜合俱樂(lè)部與我們沒(méi)有關(guān)系。

3)對(duì)“多種項(xiàng)目”的誤解。作為綜合性的特征，強(qiáng)調(diào)“多種項(xiàng)目”、“各個(gè)年齡段”、“多種目的”?！安皇嵌喾N項(xiàng)目就不能說(shuō)是綜合性”。出于這種考慮，在創(chuàng)建初期，把原有的活動(dòng)團(tuán)體象征性的組合一下，就通過(guò)了“多種項(xiàng)目”這一關(guān)。但是，多種項(xiàng)目是包含單一項(xiàng)目的多種形式，把單一項(xiàng)目的俱樂(lè)部作為綜合型的萌芽這沒(méi)有問(wèn)題，重要的是，在其俱樂(lè)部的目標(biāo)和章程中，是否明確了包括單一項(xiàng)目在內(nèi)的、其他項(xiàng)目和整個(gè)體育的振興這一使命。

另外，在綜合社區(qū)體育俱樂(lè)部的創(chuàng)建過(guò)程中，還存在著資金不足、體育場(chǎng)館及體育設(shè)施配備不夠、運(yùn)營(yíng)人才及體育指導(dǎo)員不足等問(wèn)題。還有各團(tuán)體組織協(xié)作需進(jìn)一步加強(qiáng)等等問(wèn)題。

日本的大眾體育已形成規(guī)模，其社區(qū)體育運(yùn)行模式正從單一的體育俱樂(lè)部向“綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部”邁進(jìn)，并且得到世界許多國(guó)家的認(rèn)可。體育人口比例、國(guó)民體質(zhì)狀況、人均體育消費(fèi)額在全世界尤其在亞洲位居前列。中國(guó)正在實(shí)施“全民健身計(jì)劃”第二期工程，借鑒社區(qū)體育中的綜合性體育俱樂(lè)部運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，必可起到“他山之石，可以攻玉”之效。

[編輯：鄧星華]