加強軍民結合和軍地結合促進貴州裝備制造業快速發展

由于歷史的原因，貴州省現在擁有很多軍民結合型或軍轉民用的裝備制造業企業集團，尤其是擁有規模較大的航天裝備制造及其相關企業，多年來這些企業集團為國防裝備建設和國民經濟發展做出了巨大的貢獻。但隨著世界經濟和國內市場發展形式和需求的變化，尤其是經濟全球化的沖擊，使貴州的航天裝備制造業企業面臨越來越多的挑戰和發展困境，對這些企業的發展提出了全新的要求。這里筆者將結合貴州省航天裝備制造業特點及國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要，探討貴州航天裝備制造企業所面臨的發展挑戰和機遇，并提出相應的對策和措施。

一、貴州航天裝備制造業企業所面臨的困難和挑戰

當前，在實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越中，政府和社會各界對工業發展的基本共識是抓好三個重點：一是資源性產業，二是煙酒工業，三是圍繞農業和旅游發展加工制造業。相比之下，裝備制造業在貴州經濟社會發展中的作用是有限的，還沒有形成支撐性地位。在發達國家和國內沿海發達地區一直處在工業發展核心地位的裝備制造業，在貴州卻普遍面臨著許多的困難和問題。尤其貴州的航天裝備制造企業集團更是面臨重重考驗：

1、貴州地處西南腹地的地理特征導致的交通不便、信息閉塞等因素仍在影響并制約著其裝備制造業，尤其是航天制造企業的發展。航天制造屬于高新技術產業，企業要實現快速的發展。必須及時掌握最先進的高精技術和研發信息。貴州由于交通不便，導致其信息的獲得嚴重滯后于其它各省，這在很大程度上制約了貴州航天裝備制造企業的進一步發展，

2、與貴州欠發達、欠開發的基本省情相伴隨的經濟落后、人才流失、物流和配套基礎設施差等削弱了貴州航天裝備制造業的競爭力。

由于基礎設施差、相應的配套設施落后以及缺乏高端的研發人才。使貴州航天裝備制造企業的產品研發、生產和銷售成本遠遠高于外省同類企業，過高的成本降低了貴州航天裝備制造企業的競爭力，限制其業務擴展的空間和發展的潛力。

3、貴州航天裝備制造業自身基礎薄弱。

高端人才缺乏，骨干專業建設投入不足，技術基礎和管理基礎薄弱，沒有在國內形成地域性的集研發、生產和銷售為一體的產業鏈，使企業其后業務擴展能力受到很大的限制。

4、政府職能部門對航天裝備制造企業的支持和服務力度有待進一步提高。

現在貴州各級政府對招商引資熱情很高，但在經濟規律的認識、市場意識的培養和對企業的支持力度等方面還存在著不足。尤其在對航天裝備制造企業的研發、人才引進和公共設施提供上，還沒有給予足夠的重視，還沒有認識到航天設備制造業的發展潛力。

5、軍品訂貨驟然減少。

隨著專項計劃任務的完成，軍品生產的高速增長期將告一段落，基地產能過剩的問題將凸現出來。這將成為對基地保持持續穩定發展的嚴峻考驗。

6、展品競爭更加激烈。

一方面，西方經濟的增長型蕭條和我國居高不下的貿易順差，擠壓了中國產品的出口空間，反過來又加劇了國內市場競爭。另一方面，國內流動性通脹的隱憂依然存在，社會購買力增長滯緩。嚴峻的外部環境必然導致民品市場競爭更加激烈，使集團發展面臨更大的困難。

二、貴州航天裝備制造企業面臨的發展機遇

在我們考察發展貴州航天裝備制造業企業面臨的困難和問題的同時，我們還要認識到在經濟全球化和國內經濟不斷發展的條件下，當前又是發展貴州航天裝備制造企業難得的機遇期。

1、發展裝備制造業列入《貴州省“十一五”工業發展專項規劃》。

《規劃》明確提出要依托軍工基地和重點骨干企業，發揮“三線”企業的人才和技術優勢發展先進裝備制造業，以高新技術應用和產品升級換代為突破口，推進企業的聯合和重組，努力振興裝備制造業。貴州航天裝備制造企業要抓住這個有利形式，積極謀求自身的發展和壯大。

2、質州省委、省政府作出的建設貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的重大決策，得到中央領導和國家有關部委的大力支持和推動，

這兩項工程將明顯改善貴州的物流環境，為發展貴州裝備制造業創造出有利的外部條件，并能極大地促進企業與外部的信息和技術交流，為貴州航天設備制造企業提供更加廣闊的市場空間和發展潛力。

3、承擔國家專項任務的軍工企業在國家財政支持下進行了大量技術改造，為發展軍民結合型裝備制造業提供比較堅實的物質基礎。

由于國家財政和技術的支持，使得包括航空裝備制造企業在內的一大批軍工企業在生產軍民結合型裝備方面具有很大的優勢和潛力，這給處于困境中的貴州航天裝備制造企業帶來了業務擴展和內部結構優化的機遇，為其指明了發展的新方向。也為貴州航天工業企業的快速發展提供了一個全新的平臺。

4、貴州水電、煤電和礦產等資源優勢可以轉化為發展航天裝備制造企業的優勢。

貴州礦產資源的開發和深加工必然需要大量的機械裝備，這為貴州航天裝備制造企業發展軍民結合型裝備的生產提供了充足的有效需求和廣闊的市場空間。

三、發展貴州航天裝備制造企業的建議和措施

1、加快新型號國防武器裝備的研發

國防武器裝備的研制、生產是貴州航天立業之本、發展之基、凝聚人心之魂。無論遇到多大困難，我們都要堅定不移地狠抓新型號國防武器裝備研發工作。下一步的關鍵是加快方案論證，加強關鍵技術攻關，早日取得成效。 地方政府有些同志認為軍工產品不能為地方稅收作貢獻，所以不太關心軍工產品的研制生產工作。其實，由于軍工產品代表國家裝備制造的前沿科技和最高水平，所以，對于貴州這樣一個“欠發達，欠開發”的省份來說，發展軍工產業在吸引高端人才、掌握高新技術、拓展軍民結合領域和提高地方知名度等方面的作用是非常重要的。 2、鼓勵特色專業加大跨行業多兵種配套市場。

我們將發揮下屬企業在電機、電源、電連接器、繼電器、陀螺、緊固件、鑄鍛件、特種改裝車等領域專業優勢和市場優勢，積極拓展航天以外的航空、船舶、兵器、電子、筷工業等軍品配套市場，一方面能夠增強抵御單一兵種裝備訂貨周期性波動風險的能力。另一方面可以逐步形成一批國內領先、國際知名的特色專業。

3、采用“差異化+規模需求”戰略加速推進民用產業發展，即打造差異化的企業，開發差異化的產品，面向有規模效益的市場。

打造差異化的企業即要通過發揮集團效應，利用園區平臺，整合沿海窗口企業資源，打造一批體制新、機制新、文化新，無直接競爭對手的特色企業，使企業能在相關領域取得一定的市場控制力。開發差異化的產品就是要通過加大科技創新力度，提高專利申請數量和質量(近兩年貴州航天專利申請已近300項，其中35％為發明專利)，用具有自主知識產權和知名品牌的高技術產品強化企業的競爭力。面向有規模需求的市場就是要以能源(含資源)、交通、通信行業為代表的成長性好、進入壁壘高、需求彈性小、發展空間大的市場將成為貴州航天民用裝備制造業主攻方向。

4、加強體制、機制創新，保持貴州航天民用裝備制造產業高速增長的勢頭，而且要在今后幾年實現可持續的發展。

今年上半年貴州航天股份有限責任公司組建了貴州江南航天投資控股集團公司，并對所有以民為主的企業實施以“國有相對控股，職工全員參股，投資主體多元化”為特征的股份制改革。這是在新形勢下，以新思路構筑的新體制、新平臺。我們將通過貴州江南航天投資控股集團公司充分發揮戰略引導、資本運作、投資管理三大功能推動貴州航天民用產業，特別是裝備制造業的跨越式發展。目前體制、機制創新的成效已初步顯現出來，今年1至8月貴州航天民品產值和銷售收入同比增長分別達到70％以上。

5、建設好貴州航天高新技術產業園

省政府批準建設的貴州航天高新技術產業園，為貴州今后軍民產業協調發展提供了廣闊的空間和良好的環境，也得到社會各界廣泛關注。我們要通過建設好貴州航天高新技術產業園，鞏固和充分展現航天基地調整改造搬遷和改制重組的成果，拓寬產學研合作渠道，加強與周邊軍工企業和地方企業合作，形成區域性的有競爭力和影響力的產業鏈，我們還要堅持“以人為本”，把包括貴陽園區和遵義園區的貴州航天高新技術產業園建設成每個員工創業報國的工作樂園、求知進取的學習樂園和健康和諧的生活樂園。創業報國的工作樂園：通過不斷創新管理體制，不斷提高管理水平，深入開展“人人爭做優秀管理者”的班組建設等工作，使園區內各單位競爭實力顯著增強，既能圓滿完成國防裝備科研生產任務，又能實現軍民產業協調快速發展，還能為員工提供報效國家、實現自我、心情舒暢、健康安全的工作崗位。求知進取的學習樂園：通過充分發揮基地工程師協會、技師協會、企業管理協會等專業學術組織的功能，利用基地內外教育培訓資源，增加科學文化教育設施等方式，像大學那樣為員工提供學習培訓、交流互動、求知進取、發掘潛能的良好機會和氛圍。健康和諧的生活樂園：通過廣大員工的共同努力，完善的社區管理和物業管理，把園區建設成家庭生活幸福，鄰里關系和睦，居住環境幽美，文體活動豐富，充滿健康和諧氣氛的生活小區。

我們堅信，在省委、省政府的領導下，經過廣大干部職工的共同努力，貴州航天工業一定會在振興貴州裝備制造業中作出應有的貢獻!