官員“貪內(nèi)助”的警示

2007年7月10日，重慶市高級人民法院對原銅梁縣委書記馬平、馬平之妻沈建萍受賄案進行了公開宣判。法院以受賄罪判處被告人馬平有期徒刑13年，繼續(xù)追繳其受賄所得臟款18.06萬元，以受賄罪判處被告人沈建萍有期徒刑3年，繼續(xù)追繳被告人馬平、沈建萍共同受賄臟物折合人民幣205.5763萬元。

最近一段時間，像沈建萍這樣的“貪內(nèi)助”犯罪的事實頻頻見諸媒體，成為社會普遍關注的焦點。

貪官背后，“貪內(nèi)助”助紂為虐

物欲強烈，來者不拒。在云南省原省長李嘉廷走上嚴重違法犯罪道路的過程中，其妻子王驍將“貪內(nèi)助”的角色演繹得淋漓盡致。一個曾經(jīng)給李家行賄的老板說，送上門去的禮品，李嘉廷出于一些考慮有時不收，但只要王驍在，不論禮品貴賤，小到一件衣服，大到上萬美元，她總是一番“客套”后一概“笑納”，儼然成了李嘉廷收禮受賄的“總管”和“代理人”。她把收集的近千個禮品袋整齊地碼放在房間里，李嘉廷的居室成了名副其實的禮品倉庫，家里五個房間到處堆滿了收受的物品，堆得甚至推不開房門。案發(fā)后辦案人員清點物品就花了整整三天三夜。東窗事發(fā)，李嘉廷犯受賄罪被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行，這位省長夫人自知罪責難逃，在家中的洗手間懸梁自盡，最后落得個家破人亡的結局。

鉆營插手，主動斂財。原浙江省委常委、寧波市委書記許運鴻的妻子傅培培，在旅游公司和旅貿(mào)公司每年有七八萬元的工資、獎金和補貼。但她卻不滿足，利用各種手段，四處鉆營、插手，貪污、受賄36.7萬余元。五洲公司總經(jīng)理胡教華為了解決貸款問題，想求市領導出面打招呼，但是直接接近領導不方便。胡教華便請傅幫忙，答應事成后給她巨額報酬，傅非常賣力地在許運鴻面前替胡說情。許禁不住妻子的一再要求，利用職務之便為胡辦成了540萬美元和1800萬元人民幣的貸款。1998年，胡因公司缺乏流動資金陷入困境，再次求助于傅。在傅的鼓動下，胡又因此得到3767萬元的貸款。而傅得到的是胡送的400萬元人民幣。可最終五洲公司因經(jīng)營不善，全部虧空。許運鴻以濫用職權罪被判處有期徒刑10年，傅培培也以貪污受賄罪被判有期徒刑17年。

充當中介，巧取豪奪。安徽省原副省長王懷忠之妻韓桂榮，不僅為貪官丈夫保存贓款，還充當丈夫受賄中間人，多次轉達阜陽龍騰實業(yè)有限公司董事長馬萍、總經(jīng)理盧強（馬萍丈夫）的請托，要求王懷忠?guī)椭鉀Q該公司與白金漢宮大酒店糾紛、建購物中心征地、辦理加油站土地證等問題。王懷忠接受請托后，通過簽批文件、向有關部門打招呼、召開協(xié)調會等方式，為龍騰公司解決了上述問題，韓桂榮先后3次經(jīng)手收取人民幣80萬元，和王懷忠共同占有此款；1998年8月至1999年8月，韓桂榮又向王懷忠轉達阜陽東方賓館有限責任公司負責人周偉的請托，要求王懷忠?guī)椭鉀Q該公司貸款等問題，事后收受賓館負責人所送人民幣40萬元，并和王懷忠共同占有此款。2002年王懷忠案發(fā)后，韓桂榮借保管家庭財產(chǎn)之便，轉移、藏匿款物共計人民幣509萬余元。除受賄所得和合法收入外，王懷忠、韓桂榮二人對價值人民幣480余萬元的財產(chǎn)均不能說明合法來源。最終，王懷忠被判處死刑，韓桂榮也因受賄被判刑十年。

枕邊吹風，慫恿有方。江西鷹潭市原副市長魏時中原來很廉潔，為躲避他人送禮，他甚至逢年過節(jié)帶著全家躲在親戚家中，其妻侯水娥對丈夫的拒賄行為非常不滿，經(jīng)常吹枕邊風“教育”他說：“你怕什么，別人都這樣搞，有事我來擔，與你沒關系。”1991年夏，江西省臨川縣某公司經(jīng)理黃金龍因承接建筑工程手續(xù)不合法被罰款，黃找到侯水娥幫忙并送給她6000元，雖然事情未辦成，侯水娥依然心安理得收了錢。黃金龍后來又于1993年4、5月間分3次送給侯水娥現(xiàn)金3.8萬元，如愿拿到了造價140萬元的建筑工程……在丈夫兼任市政工程總指揮期間，侯水娥受賄多次，數(shù)額少則幾千，多則幾萬元。1994年案發(fā)后，魏時中夫婦倆被認定共同受賄16萬元，非法所得10萬元，魏時中被判刑15年，侯水娥被判4年。

“貪內(nèi)助”何以頻頻出現(xiàn)

體制性因素。貪官與“貪內(nèi)助”的頻頻出現(xiàn)，延伸到越來越多的行業(yè)、領域和部門，這與當前我國正處于體制轉軌、結構調整時期制度不完善不規(guī)范有很大關系。行政權力進入市場，直接導致權力“尋租”；權力過分集中卻又缺乏監(jiān)督，直接導致“一把手”腐敗；干部人事任免制度上的缺陷，容易導致跑官賣官等不正之風；自由裁量權過大，暗箱操作等，容易導致行政執(zhí)法和司法領域的不正之風。多年來，有關部門對領導家屬缺乏監(jiān)管，雖然有些地方出臺了一些措施，但尚未形成完整的監(jiān)督體系，一些“貪內(nèi)助”便大肆斂財，索賄受賄。

虛榮與貪婪。某些領導夫人受封建的“夫貴妻榮”思想的影響，虛榮心膨脹，權力成了“夫貴妻榮”的資本，使她們產(chǎn)生了強烈的受賄欲望；有的渴望過更體面的生活，便膽大妄為大肆斂財，以滿足自己的攀比心；有些則認為以前過了太多的苦日子，現(xiàn)在丈夫身居官位，手握權力，該“享福”了，便心安理得地收受賄賂；有的總想顯示自己“官太太”的能干和威風，對有求于己的人來者不拒，不知不覺成為了行賄人員“鎖定”的目標。

警惕性差。某些“官太太”文化素質低，法律知識淡薄；有的則深受“現(xiàn)在的社會風氣就是這樣，請你做事情就要送東西”、“有權不用，過期作廢”等觀念影響，心存僥幸，抑制不住對金錢的欲望和依賴，放棄原則。同時，越來越多的不法分子采取“迂回戰(zhàn)術”，拉攏行賄領導親屬，以達到他們獲取不法利益的目的，也成為“貪內(nèi)助”滋生的土壤。

官員自身蛻化變質。貪官犯罪，最根本的還是在于內(nèi)因，源于自身的蛻化變質。無論是和配偶一起收受賄賂，還是自己不方便出面，由家人斂財，或是縱容家人在外打著自己旗號為所欲為，或是禁不住腐敗“枕邊風”的侵襲，歸根結底還是官員自身立場不堅定，人生觀和價值觀扭曲，金錢欲望膨脹，因此，官員才是直接責任人。如果自身一身正氣，一心為公，堅定立場，自然能拒絕腐敗，謹于守廉，形成良好家風，減少另一半變成“貪內(nèi)助”的可能。

筑牢家庭反腐的防線

“貪內(nèi)助”腐敗具有巨大的危害性。最高人民檢察院檢察員王德光分析說：“他們使國家的財產(chǎn)受損。因此，以黨紀、政紀約束領導干部的配偶和子女勢在必行。”

開展倡廉教育。妻子的貪婪會使丈夫的價值觀扭曲，反之，妻子的提醒和監(jiān)督也最具有針對性。現(xiàn)在許多地方已經(jīng)開展了領導干部家屬廉潔自律培訓、家屬廉潔討論、倡議當好“廉內(nèi)助”、組織評選“廉內(nèi)助”、請“貪內(nèi)助”現(xiàn)身說法、邀請“官夫人”到監(jiān)獄感受“貪內(nèi)助”下場等活動，取得了一定效果。除此以外，還可組織官員家屬學習了解相關法律法規(guī)知識，從而增強法紀觀念和廉潔意識，發(fā)揮監(jiān)督和提醒領導干部的作用。紀檢部門應制作剖析“貪內(nèi)助”違紀違法案例的教育片，進行定點播放，筑牢反腐倡廉的“家庭防線”。

領導干部自身應該廉潔自律。無論是“貪內(nèi)助”還是“廉內(nèi)助”，領導干部自身“不干凈”才是腐敗的源頭。首先，領導干部應該保持高尚的氣節(jié)和人格。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，潔身自好，清廉自守。其次，加強法紀知識學習。一些領導干部違法違紀，正是因為法紀知識欠缺，法制意識淡薄，作為領導干部更應該加強法紀知識學習，并以此作為自己從政執(zhí)法行為的規(guī)范。再次，樹立良好家風，做好表率。以自身廉潔自律做好家屬和身邊人的表率，同時教育、引導、管束好自己的配偶和親屬，以自身的清正廉潔來教育他們，以嚴明的紀律規(guī)定來約束他們。

領導干部家屬應加強自身修養(yǎng)和約束。不與人攀比，要耐得住清貧與寂寞，擋住誘惑。對自己應高標準、嚴要求，要正確認識愛人手中的權力不是私有財產(chǎn)，是屬于黨和人民的，只能用來為公，不能用來謀私，不慫恿愛人以權謀私，也不利用其權力和影響謀求不正當?shù)慕?jīng)濟利益，更不能充當收受賄賂等經(jīng)濟犯罪的中介。要經(jīng)常提醒自己的配偶，廉潔從政，勤政為民，使領導干部不犯錯誤或少犯錯誤，真正起到“監(jiān)督員”和“守門員”的作用。

完善監(jiān)督機制。既要加強對領導權力的監(jiān)督，也要加強對領導及其家人言行的監(jiān)督。針對近年來“八小時以外”是領導干部違法違紀的“多發(fā)時段”，紀檢監(jiān)察部門不僅要監(jiān)督領導干部八小時以內(nèi)的工作情況，更需要切實加強領導干部八小時以外的監(jiān)督；對領導干部及其家人的監(jiān)督要建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡。同時，要將官員及其家屬的言行置于群眾和社會輿論的監(jiān)督之下，只要群眾敢于監(jiān)督，輿論敢于曝光官員及其家屬的不良行為，他們自然會放棄“貪”的想法。

（作者系重慶社科院助理研究員）