“飛地”上的“共贏”

今年6月20日，巫山縣農(nóng)村婦女譚春艷穿著嶄新的藍(lán)色工裝，在摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)左體上飛快地打孔，臉上蕩漾著幸福的微笑。

9個(gè)月前，譚春艷和丈夫坐著企業(yè)專(zhuān)車(chē)來(lái)到位于北碚的“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”。

經(jīng)過(guò)1個(gè)月的崗前培訓(xùn)，譚春艷在田中科技開(kāi)發(fā)有限公司成為了一名熟練技工，每月能拿到1500元錢(qián)。讓她更舒心的是，丈夫也成為了機(jī)械加工部的一名技術(shù)工人。

像譚春艷夫婦一樣在工業(yè)園上班的巫山移民共有400多人，而這正是北碚、巫山、廣東三方實(shí)施“飛地模式”互利共贏的一個(gè)縮影。

去年6月，市委二屆九次全委會(huì)提出，由主城區(qū)牽頭、重點(diǎn)企事業(yè)單位及社會(huì)各界參與對(duì)口支援庫(kù)區(qū)區(qū)縣。巫山由此成為北碚區(qū)和廣東省共同支援的庫(kù)區(qū)區(qū)縣。

此后不久，在巫山和廣東的努力下，東莞鑫能針車(chē)有限公司、深圳中港電子有限公司等10多家企業(yè)帶著總投資逾億元的項(xiàng)目前往巫山考察選址。

經(jīng)過(guò)一番考察后，這些客商認(rèn)為，盡管巫山有著豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，但在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、少有平地、交通不便的地方發(fā)展工業(yè)，產(chǎn)業(yè)成本太高，不劃算。大多數(shù)企業(yè)打起了退堂鼓。

眼看著項(xiàng)目落不了地，巫山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人非常著急。這時(shí)恰逢北碚區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)對(duì)接對(duì)口支援工作，雙方經(jīng)過(guò)坦誠(chéng)的交流和思想碰撞，一個(gè)嶄新的思路產(chǎn)生了：在北碚建立一個(gè)讓項(xiàng)目落地的“平臺(tái)”，將各種資源要素按市場(chǎng)規(guī)律重新配置。

這是一招妙棋：留住了廣東客商，壯大了北碚工業(yè)，帶動(dòng)了巫山勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，給三方都帶來(lái)效益。

就這樣，“飛地”很快在北碚落到了“實(shí)處”。

去年7月，北碚區(qū)政府與巫山縣政府達(dá)成共建“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”的共識(shí)并簽訂協(xié)議。

按照協(xié)議，“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”由北碚區(qū)提供區(qū)位優(yōu)越的土地——選址北碚區(qū)水土鎮(zhèn)興仁村和云豐村，園區(qū)建成后距離江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)約18公里，距離在建的繞城高速公路水土出口約1公里。園區(qū)規(guī)劃面積2平方公里，總投入30億元，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、稅收5億元，新增就業(yè)崗位5500個(gè)。經(jīng)約定，園區(qū)新增就業(yè)崗位在解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的同時(shí)，必須保證60%的崗位用于解決巫山移民就業(yè)，稅收則采取北碚與巫山五五分成的方式。

另外，入園企業(yè)將享受三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、重慶特色工業(yè)園區(qū)以及北碚與巫山出臺(tái)的土地、稅收、融資、審批等方面的各種優(yōu)惠政策。

“這種異地建園的‘飛地’模式，將主城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)有效整合起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)與庫(kù)區(qū)工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，又解決了主城人口和庫(kù)區(qū)移民的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了互利共贏?！北表諈^(qū)政府一負(fù)責(zé)人說(shuō)。

思路一變天地寬。隨著北碚區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的加速建設(shè)，集區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)于一身的“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”，很快成為各路商家看好的“香餑餑”，十余家沿海名優(yōu)企業(yè)以及主城區(qū)內(nèi)的“杜克油封”、“海云相機(jī)”等企業(yè)紛至沓來(lái)。

令北碚區(qū)與巫山縣倍感欣慰的是，今年4月，曾經(jīng)因?yàn)轭檻]物流成本而與巫山縣失之交臂的眾多廣東企業(yè)紛紛前往北碚探路，與北碚、巫山再續(xù)前緣。僅東莞鑫能針車(chē)有限公司、深圳中港電子有限公司、深圳林陽(yáng)首飾珠寶有限公司、深圳齊龍花邊有限公司，就拋出了總投資2億多元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前正在深入洽談之中。

令人振奮的消息不斷傳來(lái)。今年6月，“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”迎來(lái)首家外資企業(yè)——裕達(dá)科技國(guó)際（美國(guó)）公司，成為自去年6月重慶實(shí)施主城八區(qū)對(duì)口支援庫(kù)區(qū)八個(gè)重點(diǎn)移民區(qū)縣以來(lái)吸引的首個(gè)外資項(xiàng)目。目前，裕達(dá)科技國(guó)際（美國(guó)）公司已完成工商注冊(cè)和稅務(wù)登記等相關(guān)工作，正式掛牌成立了“華域風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司”，將在儀表、電子、集成電路方面的優(yōu)勢(shì)與北碚區(qū)的高科技相結(jié)合，打造在重慶市領(lǐng)先的對(duì)口支援外資企業(yè)。

伴隨著全市構(gòu)建“一圈兩翼”的新格局，北碚和巫山對(duì)“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”的發(fā)展規(guī)劃和定位再次進(jìn)行了調(diào)整和完善。

據(jù)北碚區(qū)政府一負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)整后的“北碚·巫山·廣東工業(yè)園”，將已具備相當(dāng)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“重慶同興特色工業(yè)園”納入園區(qū)范圍。園區(qū)規(guī)劃面積拓展到15平方公里，總投入將增加到250億元。園區(qū)全面建成后將形成750億元的年產(chǎn)值，每年可創(chuàng)稅收35億元，新增就業(yè)崗位3萬(wàn)人左右，成為重慶市一級(jí)工業(yè)園區(qū)。

“屆時(shí)，‘北碚·巫山·廣東工業(yè)園’將成為助推‘一圈’和‘兩翼’產(chǎn)業(yè)互動(dòng)共榮的強(qiáng)力引擎！”這位負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說(shuō)。

主持人點(diǎn)評(píng)

北碚出土地，巫山出勞動(dòng)力，廣東出資出項(xiàng)目，這些資源嫁接整合后，便產(chǎn)生了強(qiáng)大的磁力，這就是“飛地模式”的威力。其實(shí)，“一圈”不僅能夠吸引外來(lái)投資，對(duì)“兩翼”的資本同樣具有磁力效應(yīng)。如何讓“兩翼”分享“一圈”的工業(yè)成果，共同發(fā)展，“飛地模式”無(wú)疑給了我們一個(gè)嶄新的視角。