用延安精神正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾的思考

[關(guān)鍵詞]延安精神；人民內(nèi)部矛盾；啟示

[中國分類號]D26

[獻標識碼]A

[文章編號]1002-7408(2007)10-0027-03

中國共產(chǎn)黨在延安時期局部執(zhí)政實踐中，依托陜甘寧邊區(qū)和備抗日民主根據(jù)地創(chuàng)造性地構(gòu)建新民主主義和諧社會，以政治清明、社會進步、黨政軍民團結(jié)、人民安居樂業(yè)彪炳于史，著稱于世，成為正確處理人民內(nèi)部矛盾的典范。弘揚延安精神，特別是借鑒延安時期梅建和諧社會的歷史經(jīng)驗，對于當前正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾具有重大的理論意義和實踐價值。

一、延安時期黨正確處理人民內(nèi)部矛盾的實踐

延安時期是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的輝煌時期。黨在這個時期，有效地協(xié)調(diào)了各個階級、各個階層的政治、經(jīng)濟利益關(guān)系，妥善處理了人民內(nèi)部矛盾，形成了良好的黨風、政風、民風，成為黨構(gòu)建和諧社會的良好開端。

在政治權(quán)利上，黨建立了新民主主義民主制度，團結(jié)了各階級、各階層，整合了社會力量。抗日民主政權(quán)實行的“三三制”政權(quán)體制，從制度上保證非黨人士和開明紳士等愛國民主人士參政議政。抗日民主政權(quán)實行的普遍、平等、直接的選舉制度，確保了選舉能充分體現(xiàn)選舉人的意志，使黨和政府得到了人民群眾的廣泛支持和擁護。抗日民主政權(quán)給予各階級、階層以平等的參政議政權(quán)利，緩和了邊區(qū)社會內(nèi)部的階級矛盾，極大激發(fā)了邊區(qū)民眾的政治熱情，凝聚整合了各階級的力量。在邊區(qū)的歷次選舉中，參選的民眾達80％以上。就連許多土地革命時期逃亡的地主也紛紛返回邊區(qū)，僅陜西志丹縣到1943年返回的地主就達95％以上。美國遠東問題專家托馬斯·比森也曾撰文說：“現(xiàn)在中國有兩個中心。一個封建的中心，在重慶；一個民主中心，在延安。”

在物質(zhì)利益上，黨運用政策、法律、行政等手段，實行了調(diào)節(jié)不同利益者之間關(guān)系的機制。在大生產(chǎn)運動中，各部隊、機關(guān)、學校所有人員都參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和紡織運動，很大程度上減輕了人民的負擔。黨實行了“精兵簡政”政策，減少了人力物力。黨正確處理抗戰(zhàn)時期的土地和債務(wù)問題，調(diào)節(jié)地主和農(nóng)民之間的物質(zhì)利益關(guān)系。黨妥善處理特殊群體的利益問題，確保困難群眾過上豐衣足食的幸福生活。邊區(qū)政府先后頒布了《陜甘寧邊區(qū)政府優(yōu)待外來難民和貧民的決定》、《陜甘寧邊區(qū)政府優(yōu)待移民實施辦法》等法規(guī)，規(guī)定移入邊區(qū)之難民及移民，政府分配其土地及房屋，協(xié)助解決生產(chǎn)工具，免納兩年至五年土地稅或救國公糧，酌量減少或免除義務(wù)勞動的負擔。同時組織群眾開展互助救濟活動。一般難民、移民來邊區(qū)一年內(nèi)基本解決溫飽問題。

在階級關(guān)系上，黨在調(diào)節(jié)抗戰(zhàn)時期各階級、階層利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷致力于民風建設(shè)，在人與人之間建立了誠信和睦的人際關(guān)系。延安時期，干部與群眾同甘共苦，無論黨內(nèi)黨外，不分身份地位，人與人之間是民主、平等、團結(jié)的關(guān)系。和國民黨統(tǒng)治區(qū)相比，延安及陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)造出一個政通人和、誠信友愛、風氣純正、繁榮和諧的新民主主義的全新社會，因而，延安成為億萬群眾心向往之的“革命圣地”，黨和政府受到各界民眾的真心擁戴。毛澤東當年曾稱贊延安和陜甘寧邊區(qū)“十個沒有”：一沒有貪官污吏；二沒有土豪劣紳；三沒有賭博；四沒有娟妓；五沒有小老婆；六沒有叫化子；七沒有結(jié)黨營私之徒；八沒有萎靡不振之氣；九沒有人吃磨擦飯；十沒有人發(fā)國難財，真實地描繪了邊區(qū)新民主主義社會的新氣象。雖然當時處在復雜多變的戰(zhàn)爭環(huán)境下，但邊區(qū)政府積極倡導團結(jié)友愛、互幫互助、扶貧濟困、尊老愛幼、鄰里和睦的新型道德風尚，并通過各種活動滲透于社會生活的各個方面而蔚然成風。

在黨政作風建設(shè)上，黨大力倡導艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風，建設(shè)起世界上最廉潔的政府。毛澤東在聽到“雷公為什么不打死毛澤東”的罵聲后，“不怪說這個話的人”，而是深入研究財政經(jīng)濟問題，“下決心搞大生產(chǎn)運動”，給人民群眾帶來了“看得見的物質(zhì)福利”。“只見公仆不見官”，就是贊揚當年邊區(qū)政府各級工作人員的真實寫照。邊區(qū)政府先后制定了64個類別1000多個法規(guī)和條例，涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各個方面。這些法規(guī)條例的關(guān)鍵之處是把政府及其工作人員置于參議會和人民監(jiān)督之下，以有效的人民權(quán)力約束監(jiān)督機制，保證政府行為能體現(xiàn)人民的意志與施政的公平與民主。在邊區(qū)，極少數(shù)貪污分子及時受到嚴厲懲處，貪污行為基本杜絕。

延安時期，黨深深扎根在人民群眾之中，關(guān)心群眾疾苦，集中群眾智慧，組織群眾力量，妥善處理各階級、各階層的利益關(guān)系，在革命根據(jù)地的執(zhí)政中給人民群眾創(chuàng)造了實實在在的物質(zhì)利益、政治權(quán)利、文化成果與和諧社會環(huán)境，從而贏得了人民群眾的衷心擁護，并在此基礎(chǔ)上形成了舉世聞名的延安精神。延安時期正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的成功實踐表明：正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的事業(yè)取得勝利的重要條件和核心問題；延安精神是正確處理人民內(nèi)部矛盾的利器，只有深刻認識人民創(chuàng)造歷史的偉力，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，我們黨才能得到人民的充分信賴和擁護，才能無往而不勝。

二、正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的科學總結(jié)與啟示

黨執(zhí)政后，正確處理人民內(nèi)部矛盾問題逐漸成為黨和國家政治生活的主題。我們黨堅持延安精神與新的歷史條件相結(jié)合，繼續(xù)探索黨在執(zhí)政后正確處理人民內(nèi)部矛盾的途徑和辦法，從而實現(xiàn)了正確處理人民內(nèi)部矛盾理論和實踐的新飛躍，其重大成果就是《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。當然，由于受歷史條件所局限，以及主客觀因素，在貫徹執(zhí)行這一理論的實踐中，也出現(xiàn)了漸進性反復，給我們在新時期處理人民內(nèi)部矛盾以深刻的啟示。

正確的理論未能在實踐中徹底貫徹，原因是多方面的。其主要原因是我們對黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識還沒有完全成熟。在實踐上的反復正是理論上不完全成熟的反映。進入改革開放新時期以后，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導集體，系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨在處理人民內(nèi)部矛盾上的經(jīng)驗教訓，豐富和發(fā)展了弘揚延安精神與正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾理論內(nèi)涵，黨正確處理人民內(nèi)部矛盾理論與實踐逐漸成熟。

回顧弘揚延安精神，正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論與實踐，給我們在新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾問題以深刻的啟示：

第一，科學判斷國情及其主要矛盾，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的前提。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了“黃金發(fā)展期”，同時也進入“矛盾凸現(xiàn)期”，各種利益關(guān)系更趨復雜，各種矛盾也在發(fā)展中凸顯出來，如果處理不當，就會引發(fā)社會的不穩(wěn)定，經(jīng)濟也將停滯不前甚至倒退。近幾年，我國群體性事件和參與人數(shù)呈上升趨勢，成為影響社會穩(wěn)定的因素和主要矛盾的表現(xiàn)形式。延安時期的理論與實踐表明：只有始終抓住主要矛盾，才能找到解決中國社會問題的關(guān)鍵，才能真正代表廣大人民的利益，這是我們黨正確處理人民內(nèi)部矛盾的前提。

第二，迅速增加物質(zhì)文化財富總量是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)。執(zhí)政黨解決社會矛盾當然首先要抓住主要矛盾，既然主要矛盾是落后的社會生產(chǎn)和人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾，那么只有大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能緩解并最終解決這一矛盾。延安時期及延安精神產(chǎn)生與發(fā)展的理論與實踐表明：一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，才能為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

第三，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。弘揚延安精神的理論與實踐表明：在制定經(jīng)濟和社會政策時，要堅持多數(shù)人受益的原則，處理好效率與公平、先富與共富、共同利益與具體利益的關(guān)系，使改革發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾，進一步鞏固人民安居樂業(yè)的良好局面。

第四，依法治國是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本保障。是人治還是法治，是衡量一個政黨的執(zhí)政方式是否走上正確軌道的標志。延安時期局部執(zhí)政的歷史及其以后的實踐告訴我們，單靠“四大”是不可能正確處理人民內(nèi)部矛盾的，也是遠不能實現(xiàn)民主目標的。只有依法治國，以法執(zhí)政，建設(shè)社會主義法治國家，才能使在新的歷史條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾有根本的保障，也才能使執(zhí)政黨走上正確、穩(wěn)定的執(zhí)政軌道。這不僅是社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。

三、用延安精神正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾

延安時期是中國共產(chǎn)黨人建設(shè)和諧社會的起點，黨在這一時期形成的延安精神，不僅在執(zhí)政初期給我們黨正確處理人民內(nèi)部矛盾提供了重要啟示，而且對于今天正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會仍然具有十分重要的借鑒作用。

一是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本前提和保證。要牢記全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，圍繞為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，從執(zhí)政理念到執(zhí)政方略，從執(zhí)政體制到執(zhí)政方式，從執(zhí)政骨干到執(zhí)政基礎(chǔ)，從執(zhí)政本領(lǐng)到執(zhí)政素質(zhì)，進行全面的加強和改進。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，必須落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，必須落實到領(lǐng)導干部的思想和行動中去，必須落實到關(guān)心群眾的生產(chǎn)和生活中去。真正用這些觀點武裝頭腦，指導實踐，推動工作，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二是要加快經(jīng)濟發(fā)展，努力改善人民生活。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展的意義不僅在于能夠為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供堅實的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，而且在于能夠使人們看到希望，增強對黨的信任和信心，起到凝聚人心，穩(wěn)定社會的作用。要牢固樹立抓住機遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是要制定和實施符合最廣大人民根本利益的方針政策。要千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)。認真落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項政策措施。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟在擴大就業(yè)方面的重要作用。規(guī)范發(fā)展勞動力市場。建立多種渠道并存的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，為用人單位和下崗職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正起到就業(yè)橋梁的作用。要調(diào)整收入分配政策，防止貧富差距的進一步拉大。加大高收入和暴富階層的個人所得稅征收力度；逐步提高企業(yè)職工的最低工資標準；運用法規(guī)手段規(guī)范壟斷行業(yè)的收入標準；加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距過大的問題；積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。要著力解決侵犯群眾權(quán)益的各種突出問題。堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題，堅決糾正房產(chǎn)暴利、教育亂收費和藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。

四是逐步健全和完善人民群眾的政治參與機制。擴大群眾的政治參與是在新形勢下黨聯(lián)系群眾的重要方式。人民群眾的政治參與是共產(chǎn)黨的優(yōu)勢。延安時期，恰恰是人民群眾的參與，才使共產(chǎn)黨獲得了全國政權(quán)。當前，最重要的是要完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，確保人民群眾依法管理自己的事情，依法行使民主權(quán)利，激發(fā)人民群眾的社會主義民主政治積極性，進一步維護人民群眾政治權(quán)益。

五是加大糾正不正之風和反腐敗工作力度。不正之風和腐敗現(xiàn)象直接侵害群眾的利益，傷害群眾的感情，影響黨和政府的形象和威信，必須下大決心治理。當前要重點治理黨政干部吃拿卡要、官僚主義、形式主義，弄虛作假、欺上瞞下，生活腐化、奢侈浪費等等不正之風。反對腐敗要把司法腐敗、吏治腐敗、重大公共工程建設(shè)中的權(quán)錢交易等領(lǐng)域作為重點；努力提高腐敗案件查處率，加大處罰力度，增加腐敗成本；加強反腐敗的國際合作，把外逃貪官捉拿歸案。在黨內(nèi)、國內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，在國際上要盡量縮小腐敗分子的生存空間。只有把腐敗現(xiàn)象控制在一個較低的水平上，黨和政府的威信才會大大提高，黨群關(guān)系才能進一步理順，人民內(nèi)部矛盾才可以降低到最低限度。

六是著力構(gòu)建正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機制。要建立長效的黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制。健全和完善黨員領(lǐng)導干部調(diào)查研究制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度、幫扶困難群眾制度，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到各項工作中。要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制、綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效等方面人手，著力構(gòu)建正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機制。最大限度地調(diào)動一切積極因素，把人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。切實保障人民群眾的經(jīng)濟利益、政治利益和文化利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。