培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是促進北京建設創(chuàng)新型城市的重要著力點

北京現(xiàn)代化進程評價研究課題組 編輯 柯妍

以創(chuàng)新帶動首都經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，使北京成為依托京津冀、服務全國、面向世界的創(chuàng)新型城市，這是北京市提出的下一步發(fā)展方向。

創(chuàng)新型城市的建設是一個系統(tǒng)工程，它涵蓋了知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及保障創(chuàng)新持續(xù)高效進行的各個方面，其中，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)則是促進創(chuàng)新型城市建設的重要著力點。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)大多是技術主導型產(chǎn)業(yè)，具有高度滲透性、高度倍增性和高度帶動性。它既是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領頭羊，也是城市產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力量，同時還將為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場需求和技術支撐。培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的途徑主要包括兩個方面：一方面，要加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面改造，這是挖掘城市現(xiàn)有潛力、盡快提高競爭力的有效途徑；另一方面，要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。在知識經(jīng)濟條件下，大學和研究機構(gòu)等由于其深厚的科技資源積累和教研的特殊職能，日益成為城市和企業(yè)發(fā)展的重要知識資源。充分利用這一資源，大力發(fā)展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值為特征的知識技術密集型產(chǎn)業(yè)，既是城市創(chuàng)新的需要，也可以給城市創(chuàng)新提供資金和設備的支撐。

北京作為我國的首都，具有其它省市不可比擬的科技資源豐富、社會創(chuàng)新人才水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平較高的優(yōu)勢，但同時也存在著企業(yè)創(chuàng)新人才不足、社會創(chuàng)新意識不高、對外開放水平和財政對創(chuàng)新的支持力度不夠等諸多問題。為此，北京市要加快實施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略、率先建成創(chuàng)新型城市，就必須突出抓住五個重要節(jié)點，全力推進，狠抓落實。

大力發(fā)展高端，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局

北京作為擁有千萬級人口的大都市，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎。但由于北京城市功能的多樣化和復雜性，合理的空間布局顯得非常關鍵，這成為關系到整個城市有序發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。因此，必須要立足新的形勢，進行城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新。要在充分認識和評估城市形態(tài)和空間布局現(xiàn)狀的基礎上，深入研究城市經(jīng)濟發(fā)展的未來戰(zhàn)略態(tài)勢，從而勾勒適應未來的世界級城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局的基本構(gòu)架，并根據(jù)未來的戰(zhàn)略要求，優(yōu)化現(xiàn)階段城市形態(tài)和空間布局。

在建設創(chuàng)新型城市的過程中，要遵循上述創(chuàng)新模式。在考察北京現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形式、未來發(fā)展趨勢的基礎上，根據(jù)未來發(fā)展的要求和創(chuàng)新型城市的要求，制定出合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃，并通過一系列相應的政策和措施，科學統(tǒng)籌、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，形成符合“創(chuàng)新型城市”要求的產(chǎn)業(yè)格局。

重點培育六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升重點產(chǎn)業(yè)技術競爭力

根據(jù)北京市的城市功能和定位，一是要優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的融合發(fā)展，推廣高新技術的廣泛運用，使之成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值812億元，占全市增加值的10.3％，產(chǎn)業(yè)集聚效應已初步顯現(xiàn)；二是要加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以系統(tǒng)集成帶動軟件開發(fā)，重點突破嵌入式軟件、中間件、信息安全、數(shù)字內(nèi)容等關鍵技術，擴大軟件外包業(yè)務；三是要促進研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持研發(fā)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展CRO(研發(fā)合同外包)等新興業(yè)態(tài)，鼓勵跨國公司、外埠企業(yè)在京設立研發(fā)中心，鼓勵測試、咨詢等科技中介服務發(fā)展；四是要發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，加快國家集成電路產(chǎn)業(yè)園建設，以設計為重點，以制造和測試為支撐，帶動集成電路產(chǎn)業(yè)資源集聚，完善半導體材料和集成電路設計、制造、封裝、檢測共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；五是要發(fā)展顯示產(chǎn)業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈的形成，鼓勵龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、科研機構(gòu)共同創(chuàng)新和技術研發(fā)，形成先進顯示技術產(chǎn)業(yè)群；六是要發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，積極開展基因工程、生物芯片、動物疫苗等生物工程技術和新產(chǎn)品研究，促進生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

加強創(chuàng)新力度，促進城市產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化與高散發(fā)展

要以自主創(chuàng)新、發(fā)展高端、發(fā)展服務業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟為基本方向，不斷調(diào)整和進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，建立科學合理的布局引導與約束機制，探索促進產(chǎn)業(yè)空間集聚與協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。要充分利用北京過去經(jīng)濟發(fā)展所積累的資本基礎，積極探索通過財政手段培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，進一步加快國有企業(yè)改革和實施一批產(chǎn)業(yè)帶動性大的項目。大力推動科技創(chuàng)新，強化科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，促進北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，塑造創(chuàng)新城市文化氛圍

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化的消費結(jié)構(gòu)升級、個性消費特征涌現(xiàn)的背景中應運而生并發(fā)展起來的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心就是創(chuàng)新。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在個人創(chuàng)新的基礎上，把創(chuàng)意、技巧、才華形成知識產(chǎn)權(quán)，通過對這種知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，形成巨大的經(jīng)濟潛力。約翰·霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟》一書中明確指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造220億美元，并以5％的速度遞增。在一些國家，增長的速度更快，美國達14％，英國為12％。

北京作為全國的政治中心和文化中心，深厚的文化積淀、密集的專業(yè)人才資源、強勁的科技創(chuàng)新能力以及旺盛的消費需求和強大的市場輻射，使北京發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備了得天獨厚的優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g，北京要大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一要以著重發(fā)展六大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，即：文化演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡游戲研發(fā)制作、文化會展及古玩藝術品交易為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；二要借鑒國際的成功范式，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意孵化器等。目前北京已經(jīng)形成了幾個初步成型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如北京數(shù)字娛樂示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園以及朝陽大山子藝術中心。但這些集聚區(qū)基本上是自發(fā)形成，無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境，都遠遠不能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。因此，要采取切實舉措，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器的創(chuàng)建，包括成立北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心、建立北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展以及培養(yǎng)和吸引創(chuàng)意人才等；三要充分發(fā)揮中關村產(chǎn)業(yè)先導基地優(yōu)勢，推動北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還要根據(jù)現(xiàn)有的資源，支持和鼓勵德勝園工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、石景山數(shù)字娛樂體驗基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、游戲動漫研發(fā)銷售基地等創(chuàng)意園的建立；四要重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京創(chuàng)新文化塑造的融合。創(chuàng)新型的北京需要相應的創(chuàng)新文化支持。作為首都，北京一直是我國的文化中心，擁有豐富的歷史文化資源和濃厚的文化氛圍，藝術院校機構(gòu)云集，有較強的人才供給能力和人才培訓能力，文化消費市場需求旺盛，文化演出活動十分活躍。因此，要充分重視和發(fā)揮創(chuàng)新文化對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的提升作用。

制定和實施相應政策，鼓勵開展高質(zhì)量的科技創(chuàng)業(yè)活動

建議有關部門應在深入調(diào)研的基礎上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵高技術大公司內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，高技術大公司控股或獨資創(chuàng)辦的高新技術小企業(yè)可以享受科技創(chuàng)業(yè)的一切優(yōu)惠政策。

一般說來，高技術大公司技術創(chuàng)新的動力和壓力比小公司小很多，因為大公司需要依靠現(xiàn)有的架構(gòu)和規(guī)范求得穩(wěn)定。但是，大公司要走一條企業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路就必須始終保持企業(yè)的活力，不斷提高技術創(chuàng)新能力。要解決這樣一對矛盾，只有兩種選擇：一是在大公司內(nèi)部培養(yǎng)企業(yè)孵化器功能，即鼓勵大公司內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，這是一種腳踏實地的過程，是企業(yè)價值裂變增值的過程；二是鼓勵大公司進行外部兼并活動，這是競爭中的大企業(yè)保持活力和企業(yè)質(zhì)量的有力選擇，是一種跨越過程。純粹的企業(yè)孵化器在某種角度上會造成企業(yè)有形資產(chǎn)投入成本過高，而鼓勵企業(yè)內(nèi)部部門的經(jīng)營獨立，即控股小公司的大量產(chǎn)生，可以營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，并盡可能以少的資本投入，獲取盡可能多的利潤。

要鼓勵高技術大公司依據(jù)自己的戰(zhàn)略方向，選擇有創(chuàng)新精神的小公司或個人進行獨立于公司之外的科技創(chuàng)業(yè)。大公司與這樣的創(chuàng)業(yè)有某種聯(lián)系，在資金上支持，在市場上孵化，在成長中關注，它們是一種完全的市場行為下的隨時合作、收購與兼并的關系。

這種依靠大公司的資金、市場和小公司的技術創(chuàng)新動力的創(chuàng)業(yè)活動，表現(xiàn)為大和小的統(tǒng)一，在大中營造小的環(huán)境，以眾多小為大的基礎。以大面對競爭，保持穩(wěn)定，以小促進發(fā)展，保持活力，以求立于不敗。可以說高質(zhì)量的科技創(chuàng)業(yè)活動，它的市場存活率一般較高，對改變低質(zhì)量、低層次、重營銷、輕研發(fā)的創(chuàng)業(yè)狀況，不失為是一副良藥。

(本文由北京市科學技術研究院北京現(xiàn)代化研究中心提供)