科技，直接影響城市創新的決定性因素

北京現代化進程評價研究課題組 編輯 柯妍

科技是第一生產力。在知識經濟時代，對科技尤其是高科技的作用無論怎樣評估都不為過。可以說，科技是直接影響城市創新的決定性因素。

綜觀人類的現代史，可以清楚看出，每一次大的科學革命，必然會引起技術革命，技術革命再導致產業革命，而且這些變革所間隔的時間越來越短，以至目前幾乎達到同步的程度。如果一個城市在科技上具有比較優勢，就意味著城市創新有了技術上的支持，其產業發展就存在潛在的競爭優勢。高科技是知識經濟的主要基礎，新技術直接催生了知識經濟，使知識經濟呈級數增長。隨著高科技產業化的加快，高科技對知識經濟的量增效應由點到面，由面到體，呈放射網絡的態勢全面展開。由此可見，高科技競爭力是科技競爭力中最積極、最活躍的部分。加快城市科技發展步伐，建設高科技園區，培育高科技競爭力，是促進城市創新的重要舉措。

實施首都創新戰略，實現北京率先建成創新型城市的目標，必須在制度創新、體制機制創新和管理創新的基礎和支撐上，以中關村科技園區為核心，以重點領域和關鍵技術為突破口，著力提高創新能力和整體產業競爭力，建設全國知識創新高地和技術創新源泉，基本形成立足北京、輻射全國的創新體系。

開發創新型技術，是促進城市產業創新，提高城市創新的有效途徑

一要建立和健全技術市場。技術市場是溝通科技與經濟的橋梁。要推廣實施技術成果資產化、股份化，使科技人員的利益與開發的成果效益掛起鉤來，要建立不同所有制、不同城市之間，以及不同城市與地區之間的技術流動機制，為技術交流創造條件；二要加強企業技改力度，骨干企業要建立自己的研究與發展機構，設立科技開發基金，獎勵企業同國內外大中型企業、財團進行上規模、上檔次、上水平的合資、橫聯項目合作，進行嫁接或技術改造，促進技術創新；三要促進適用技術的研究與推廣。創新型技術不一定是高新技術。任何城市的創新都必須從“市情”出發，緊密聯系本地區的實際，促進適用技術的研究與推廣。要依據城市創新的需要，不斷提出技術的攻關項目，組織科研機構，聯合大中專院校和生產單位，進行聯合攻關，集中優勢，集中突破；四要建立健全新的科技投入體系，形成全社會的多渠道、多層次、多形式和少環節的科技投入體系。

啟動實施一批重大科技攻關工程，大幅度提升北京的自主創新能力

要集中優勢科研力量和資金投入，啟動實施一批重大科技攻關工程，突破技術瓶頸，特別是要重點突破軟件、集成電路、新一代移動通信、計算機與網絡、數字音視頻、光電顯示、生物醫藥、新能源材料等技術。要加大應用基礎研究，力爭在納米、超導、干細胞、新能源等戰略高技術領域實現突破。

在建立和完善以企業為主體、以市場為導向的新型產學研合作體系的基礎上，鼓勵高校、科研院所與企業共建一批面向市場的開放式實驗室，實現資源與信息共享。支持有實力的企業利用高校和科研院所的研究試驗手段，建立專業性的公共技術平臺，為企業提供設計、測試、檢驗等專業化服務。同時，扶持大企業與跨國公司共建技術研發聯合體，發揮各類企業特別是民營科技企業的創新能力。此外，鼓勵有實力的企業到發達國家設立研發中心，積極參與國際科研協作，努力融入世界創新體系。

發揮大學院所和中央科技資源的研發優勢，提升北京知識創新水平

充分發揮大學院所和中央科技資源的研發優勢，是保持北京知識創新高地的重要舉措。要從戰略儲備的要求出發，建設知識創新體系，以大學和院所為主體，強化北京知識創新高地和人才培養基地的戰略地位。

要全力推進大學科技園和大學孵化器建設。鼓勵大學科技園建立專業孵化體系，使之成為促進高新技術成果轉化和人才孵化的重要基地。要鼓勵大學院所發揮自身研發實力強的優勢，加強與企業的戰略合作，形成全面戰略合作關系，努力實現自身的再發展和區域整體利益的最大化。

要繼續發揮北京市重大科技項目的引導作用，通過“科技新星”等專項人才計劃，培養更多的創新型人才和學術帶頭人。

繼續吸引中央科技資源參與北京建設。積極推動與中國科學院、中國工程院、國防科工委及清華大學、北京大學等中央在京機構的戰略合作關系，積極主動與中央在京機構配合，爭取將若干重大科技工程和產業化項目落戶北京。

完善科技條件平臺建設，啟動北京若干重大料技專項

按照“有所為、有所不為”的原則，集中優勢力量，啟動一批重大專項，力爭取得重要突破，以解決制約北京經濟社會發展的瓶頸問題，發揮重大專項對基礎研究、前沿技術研究和經濟增長的帶動作用。如有效減少可吸入顆粒物；地下管網的規劃、改造、信息化建設綜合科技攻關；提高市域通勤效率的智能交通關鍵技術攻關與技術集成應用；提高地熱、太陽能、生物質能等可再生能源消費總量和水平；促進廢紙、廢舊家電、汽車等物資無害化、資源化利用；以廢棄工礦區、垃圾填埋和堆積區為主的土地生態修復；以改善農民生活方式為核心的新村建設科技示范；以信息資源共享和績效提升為核心的電子政務系統建設；面向行業設計和數字化創意產品的制作、傳播、版權保護等技術支撐體系建設；提升都市型現代農業產業服務功能的戰略高技術研究與突破；促進軟件產業做大做強與高端突破的三條產業價值鏈塑造；推動新材料領域的技術提升發展與產業升級壯大；在繼承的基礎上實現北京中醫藥產業的快速發展等。

努力提高原始創新能力和集成創新能力

原始創新是科技進步的先導和源泉，是建設創新型城市中科技進步的首要任務。一是加強核心技術攻關。核心技術是原始創新的重中之重，它關系到國家安全，具有巨大市場價值；二是實施知識產權戰略。知識產權戰略是原始創新的重要保障。要鼓勵企業、高校和科研院所積極申報專利、商標、版權等知識產權，積極參與行業標準和國際標準的制定和修改，通過技術標準搶占“話語權”。要加大對獲得國內外授權的發明專利、實用新型專利以及對行業產生重大影響的行業標準的補助力度，重點支持發明專利產業化，提高擁有自主知識產權的高新技術產品比重；三是加快研發機構建設。研發機構是原始創新的重要載體。要積極支持有條件的企業、行業創建工程技術中心，支持有條件的大企業創建國家級工程技術中心，支持企業建立博士后工作站。對符合條件的以企業為主、科研機構聯辦的各類工程技術中心，要給予更多的優惠政策，優先支持以企業為主的聯合研究機構建設重點實驗室。

集成化是現代科技發展的重要趨勢，集成創新是科技加速進步和城市創新發展的重要形式。要加快重點產業共性關鍵技術研發。在現代科技發展中，相關技術的集成創新以及由此形成的競爭優勢，往往超過單項技術突破的意義。

我們強調自主創新，并不排斥引進國外先進技術。在經濟全球化時代，任何一個城市都不可能封閉起來發展。只有充分利用經濟全球化帶來的機遇，加強引進技術基礎上的消化吸收創新，才能實現技術快速進步、城市創新發展。一是通過引進消化技術形成生產能力。提高生產能力是引進消化技術的主要目的。日本戰后之所以僅用30年就成為世界第二經濟大國，其通過引進消化技術形成新的生產能力是重要因素之一。韓國同樣走的是通過引進消化技術形成自己特有的生產能力的路線；二是通過引進消化技術完善技術創新機制。完善的機制是引進消化好技術的根本保障。我們在引進先進技術過程中，一定要與消化、吸收、創新相結合，建立有利于加強消化吸收和創新的體制和機制。

重點打造中關村創新高地

要按照“實施科教興國戰略、實現兩個根本轉變的綜合改革試驗區；具有國際競爭力的自主創新和知識經濟示范基地；科技輻射擴散、技術孵化和產業化基地；高素質創新人才培養基地”的功能定位，進一步做強中關村科技園區，突出中關村科技園區在首都創新發展中的平臺地位。吸引一批國家重點研發項目在中關村實施，集聚一批跨國公司研發和營運中心在中關村落戶，促成一批國家重點實驗室和國家工程研究中心在中關村建設，爭取一批中關村重點項目列入國家重點支持項目，推薦一批專業基地作為國家級產業示范基地。要不斷拓寬中小企業的間接融資渠道，促進中小企業改制上市，形成“中關村板塊”。

(本文由北京市科學技術研究院北京現代化研究中心提供)