構建和諧社會新時期的新疆民族關系問題研究

摘 要：新疆是我國統一的多民族國家不可分割的一部分，在機遇與挑戰并存的新的國際國內形勢下對新疆民族關系的發展進行研究，將有助于促進邊疆的各民族團結、社會穩定和經濟發展，對當前和諧新疆建設有重要的現實意義。

關鍵詞：和諧社會 新疆民族關系 挑戰

地處祖國西北邊陲的新疆，自古就是我們統一的多民族國家不可分割的一部分。新中國成立后，我國逐漸確立了平等、團結、互助的社會主義民族關系。新疆的各少數民族在五十多年建設邊疆的實踐中，不斷積累了經驗，提高了素質，他們同廣大漢族干部群眾一起在社會主義大家庭里和睦相處、共同致富，為邊疆的穩定繁榮做出了貢獻。但由于我國仍處于社會主義初級階段，新疆的少數民族人口比重較大，其文化素質、科技水平相對較低，經濟發展也相對滯后，民族問題將長期存在，影響民族關系的問題也會經常發生。因而，我們應當立足新疆民族關系發展的現實，認真研究、深入分析，為促進邊疆的各民族團結、社會穩定和經濟發展貢獻力量。

一、新形勢下新疆民族關系發展的現狀

目前，新疆總人口2010萬人，共有47個民族成分，其中少數民族人口為1096﹒96萬人，約占總人口的62％。各民族在長期生產建設、社會生活中，建立了和睦、互助的民族關系，新疆的民族團結進步事業取得更大發展，《民族區域自治法》得到深入的貫徹實施，黨的各項民族政策得到正確的貫徹執行，各少數民族在政治上同漢族干部群眾一起享有廣泛平等的權利。現在，全區少數民族干部達到32．9萬人，占干部總數49．65％；少數民族各類專業技術人才達23．9萬人，占全區專業技術人員的50．42％；少數民族婦女干部達13．2萬人，占全疆婦女干部總數的46％以上；各民族人民在長期的相互學習共同致富的過程中，心中都牢固樹立了“三個離不開”的思想，團結和睦，為新疆的社會經濟事業發展奠定了良好的社會條件。

二、構建和諧新疆的新形勢下的民族關系發展面臨的重要機遇

近20年來，可以說是新疆的民族關系發展的重要機遇期。一方面，面臨國家社會經濟快速發展和安定團結的政治局面的良好形勢，另一方面，黨和國家領導集體在理論上、實踐上對民族團結工作的高度重視，以及新疆各民族在新的經濟形勢下素質提高、思想觀念的轉變，這些都為新時期新疆民主關系的發展提供了諸多機遇。具體分析如下：

機遇一：新時期中國特色社會主義事業的全面和諧發展為新疆的民主關系發展提供了安定的社會環境。祖國的社會經濟發展令每一位中華兒女振奮，香港、澳門的順利回歸，申奧、申博的成功以及中國加入WTO等更使新疆的各族人民為之而自豪，尤其是構建和諧社會的新時期，新疆的旅游、邊貿、特色農業產業等產業發展較快，“十五”期間已分別比“九五”時期增長73%和152%，速度增長驚人。目前的新疆各民族人民正在團結一心、信心百倍地穩步奔向小康。

機遇二：黨的新一代領導集體繼承和發展了中共歷代領導集體關于正確處理新疆民族關系的理論，并在實踐中更加關注和支持新疆民族團結工作，這將極大地推進新疆民族關系的健康發展。二十世紀80年代以來，黨的第三代領導集體繼承了李維漢、毛澤東、鄧小平等老一輩革命理論家關于正確處理新疆民族關系的理論，并在實踐中不斷創新符合各民族人民利益的新論斷，十六大以來，以胡錦濤總書記為核心的新一屆領導集體進一步要求我們增強民族團結，并明確指出：“在新形勢下，要全面貫徹黨的民族政策，大力加強民族觀、黨的民族政策和民族團結教育，牢固樹立‘漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開’的思想，不斷鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。維護民族團結，反對民族分裂。”這些舉措都有益于推進新疆民族關系的健康發展。

機遇三：實施西部大開發戰略，為新疆的民族關系發展提供了有利的經濟環境，并起到了積極促進作用。1999年，黨中央確定的實施西部大開發的戰略，并結合新疆的實際部署了基礎設施建設、農業產業、自然資源、生態環境治理、旅游、科教等開發項目，極大地拉動了邊疆經濟的發展并已取得了階段性成效。無論是基礎建設和城市建設，都顯示出了強烈的現代化色彩。內地一些先進經驗和技術及人才的大量引進，同時大量內地人員通過來新疆參觀旅游，都將增進疆內外的溝通與聯系。西部大開發是改革開放的延續和深化，是邊疆民族地區經濟發展的新的機遇，是實現邊疆多民族地區富裕繁榮的必由之路，也必然會對新疆的民族關系發展創造新的契機。

三、新形勢下新疆民族關系和諧發展的面臨的各類挑戰

正如馬克思主義唯物辯證法中所闡述的任何事物都具有兩面性，新疆的民族關系發展在新形勢下有許多機遇，但也同樣存在各種挑戰。

首先，冷戰結束后，國際上西方敵對勢力加緊利用民族宗教對我國新疆實施“西化”、“分化”戰略，成為影響新疆民族關系發展的阻礙因素之一。近年來，西方敵對勢力不間斷地企圖通過內外勾結來達到其政治文化滲透的目的，就使得原本突出的民族宗教問題更為復雜。江澤民同志在1990年考察新疆工作期間曾指出：“隨著國際國內大小氣候的變化，國內外分裂主義勢力相互勾結，加緊進行妄圖把新疆從祖國大家庭中分裂出去的陰謀活動，形成新疆的主要危險。”

其次，國內的民族分裂勢力、極端宗教勢力和暴力恐怖勢力與境外分裂勢力相勾結，成為危害國家安全、新疆穩定和民族團結的主要威脅。在國際敵對勢力的支持下，90年代以來，民族分裂主義活動急劇升級，從1990年4月5日新疆阿克陶縣巴仁鄉武裝暴亂事件到公然打出“東突厥斯坦獨立”的口號，從伊寧“2.5”事件以及烏魯木齊市“2.25”公交車爆炸事件等，“三股勢力”在境外分裂分子的支持和策動下，利用宗教制造騷亂，由地下宣傳、培植分裂勢力轉為建立暴力恐怖組織和訓練基地和大肆從事暴力恐怖活動。

最后，構建社會主義和諧社會的新時期，新疆宗教的民族性、群眾性特點突出，對于當前民族關系的發展也將產生一定影響。新疆多民族地區信仰伊斯蘭教的民族較多，宗教仍在我國長期存在，特別是在經濟發展相對落后的邊疆偏遠地區，宗教對人們生活的滲透力依然較強。勢必對新疆原有宗教信仰狀況產生一定影響，對民族關系而言無疑也是新的挑戰。

四、把握機遇，應對挑戰，構建和諧的新疆民族關系

當前，盡管新疆民族關系發展存在各種現實挑戰，但與此同時，黨的科學發展戰略為新疆和諧的民族關系發展提供了前所未有的機遇。所以，積極應對挑戰，把握機遇，對構建和諧的新疆民族關系至關重要。

（一）要切實加強黨的領導。黨的領導是核心力量，在中國沒有共產黨的核心領導是不可能取得革命和建設的成功的，當然也不可能取得構建和諧新疆的成功。加強黨的領導就要加強各級黨和政府對和諧民族關系的領導和組織。以“三個代表”的重要思想，指導構建和諧新疆民族關系的實踐，統一認識，統一思想，轉變觀念，廣泛、深入宣傳黨中央關于和諧社會構建的偉大歷史意義。

（二）要進一步加強民族團結，促進社會全面進步，實現共同繁榮。民族團結是和諧新疆構建中各項工作得以勝利開展的前提和保障。在新時期，加強民族團結就是要不斷地進行民族團結的教育；抓好民族干部隊伍建設，大力培養、使用和提高各民族干部，為和諧新疆、和諧民族關系打下堅實的根基。

（三）要通過國家重點項目建設，帶動當地民族經濟的發展，推進新疆民族關系和諧。和諧社會構建中，國家在邊疆民族地區安排了大量的重大建設項目，這些項目都直接或間接地支援地方經濟的發展。邊疆民族地區一定要端正思想，達成和諧共識，積極地為重大建設項目提供各方面的服務，不為一些破壞分子所引誘利用，這樣勢必會促進邊疆經濟發展，推進民族關系進一步融洽、和諧。

（四）要進一步抓緊和諧新疆的法制建設，及時化解民族關系中的不和諧矛盾因素。和諧社會必須從一開始就建立在法制的基礎上，依法行政，依法構建管理。要貫徹落實民族區域自治法，同時還要不斷建立健全各方面的法律體系，健全招商、投資、融資的法律法規，依法保護各種所有制成分的經濟利益，依法保護和建設生態環境，并不斷加強法律監督和執法檢查工作。這樣，才有助于化解民族關系中的不和諧矛盾，增進民族間的交流，使民族關系和諧暢通。

（五）加大宣傳力度，增進內地與邊疆的交流，發展全方位和諧民族關系。要向國內外廣泛介紹和宣傳新疆民族地區的情況，增強疆內外各族人民對和諧社會建設的信心，增強中華民族的凝聚力，引導國內外跨境民族間的交流，積極增加各民族對和諧社會的認同，發展國內外的和諧民族關系。

綜上，民族團結是邊疆各民族發展繁榮和西部大開發中各項工作得以勝利開展的前提和保障。在新時期，加強民族團結就是要不斷地進行民族團結的教育；抓好民族干部隊伍建設，大力培養、使用和提高各民族干部。要針對當前新疆民族關系的和諧發展，我們應保持清醒的頭腦，認真分析現狀，看到民族關系發展機遇的同時，研究存在的問題和挑戰，加大對增強中華民族凝聚力、新疆的歷史發展及西部大開發的宣傳力度，嚴格貫徹民族區域自治法。促進新疆社會全面進步，實現各民族的共同繁榮。

參考文獻：

［1］新疆統計年鑒2005.

［2］黨的民族政策讀本.

［3］胡錦濤視察新疆的講話.