２００６～２００７中國平安小康指數(shù)６４．９

這一年，我們的社會安全好些了嗎?《小康》聯(lián)合唐楷調(diào)查顯示，多數(shù)人感覺相比去年，治安狀況有所好轉(zhuǎn)或保持不變，但社會治安仍然是最令人擔(dān)憂的問題，處于安全問題之首；衛(wèi)生安全方面沒有好轉(zhuǎn)，個別問題突出；職業(yè)安全方面，多數(shù)人認(rèn)為生產(chǎn)安全有待加強；經(jīng)濟安全方面，金融股市市場的規(guī)范及傳銷詐騙等成為大家關(guān)注的問題；心理安全：方面，無明顯變化。

2006～2007年度中國平安小康指數(shù)為64.9分，比上年提高0.6個百分點。

公共場所最不安全

調(diào)查結(jié)果顯示，平均65.06％的受訪者表示在目前的社會環(huán)境中感到很安全、比較安全或一般，只有34.94％的受訪者表示感到不太安全或很不安全；近八成的受訪者表示相比去年，治安情況有所好轉(zhuǎn)或保持不變。這也與國家統(tǒng)計局進行的第六次全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果相接近。

但調(diào)查也顯示，社會治安仍然是最令人擔(dān)憂的問題，處于安全問題之首。帶有暴力性質(zhì)的犯罪如搶劫、兇殺，仍然是威脅安全的主要問題。43.88％的受訪：苦，最擔(dān)心的社會治安問題是搶劫，緊隨其后的是兇殺和盜竊，分別占16.51％和15.44％。人們對于自身生命和財產(chǎn)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致了社會對罪犯的不寬容，也因此成為了我國取消死刑制度的最大障礙。西南政法大學(xué)刑法學(xué)教授陳忠林指出，當(dāng)一個國家的公民普遍存在生命和財產(chǎn)安全的擔(dān)憂時，取消死刑是不現(xiàn)實的。

令人感到意外的是，人們在公眾場所的安全感明顯低于居住地和工作場所的安全感。其中，被認(rèn)為最不安全的地方依次是火車上及火車站、娛樂場所、汽車上及汽車站、天橋及地下通道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，58.93％的人認(rèn)為在火車上及火車站最不安全，53.31％的人認(rèn)為在娛樂場所最不安全，48.18％的人認(rèn)為在汽車上及汽車站最不安全。

值得關(guān)注的是，調(diào)查結(jié)果顯示，高收入人群相較低收入人群對社會治安問題更關(guān)注，高收入人群對社會治安的安全感系數(shù)低于低收入人群。但總體的安全感系數(shù)高收入人群明顯高于低收入人群，加入學(xué)歷變量也能得到同樣的結(jié)果。源于高學(xué)歷高收入人群的保障感、穩(wěn)定感要明顯好于后者。

低收入者安全感弱于高收入者

貧富差距逐漸擴大及地區(qū)的發(fā)展不平衡已經(jīng)影響到了作為“貧者大眾”這個弱勢群體的各方面的安全感指數(shù)。其中，在生產(chǎn)安全方面，貧困群體的安全系數(shù)遠(yuǎn)低于高收入人群。

黑磚窯虐工事件再一次引起我們對貧窮弱勢群體最基本生命安全問題的重視。該事件已經(jīng)給全民的安全感帶來了較大的負(fù)面影響。

2007年5月，山西洪洞警方破獲的黑磚窯虐工案轟動全國。在包工頭的暴虐之下，數(shù)百名獲救的被虐窯工大多遍體鱗傷或神智不清，尚未獲救的窯工愈千。

大河論壇一個題為——《罪惡的“黑人”之路!孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》的帖子里描述了窯工被虐的情景“在這些手腳并用、頭發(fā)長得像野人一樣的孩子中間，有的已經(jīng)整整和外界隔絕了七年，有的因逃跑未遂被打致殘；有的孩子被監(jiān)工用燒紅的磚頭把背部烙得血肉模糊(后被人救出在醫(yī)院治了數(shù)月也未痊愈)……稍有怠工就會被監(jiān)工隨手拿起的磚頭砸得頭破血流……有的孩子被打手打成重傷也不給醫(yī)治，如不能自愈或傷情惡化，奄奄一息時黑心的工頭和窯主就把被騙的苦工活活埋掉。這些孩子身上都因為長期不洗澡長滿了牛皮癬似的皮屑，他們最小的只有8歲……”

黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪的行徑背后，是公權(quán)力的腐敗。據(jù)最先揭開山西黑磚窯內(nèi)幕的記者付振中透露，此次營救，最大的阻力竟來自于當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門。在洪洞縣黑磚窯事件中，有的警察只允許家長解救自己的孩子，任由窯主恐嚇家長，有的勞監(jiān)部門工作人員參與倒賣童工；有人為黑窯主通風(fēng)報信，使其銷毀現(xiàn)場并逃匿……黑磚窯背后，隱藏著的是被暴利綁定的官商勾結(jié)。

在屢屢發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，官商勾結(jié)同樣是最大的隱患。《小康》聯(lián)合唐楷調(diào)查，地方政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不力被認(rèn)為是最嚴(yán)重的生產(chǎn)安全問題，其次是違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)條件惡劣，安全設(shè)施不完善。這些問題不解決，在巨大的利益驅(qū)動下，生產(chǎn)安全事故就不可能得到緩解。

調(diào)查顯示，88％的受訪者認(rèn)為目前生產(chǎn)安全狀況不太理想相比去年而言，30％的受訪者認(rèn)為有所下降，41％的受訪者認(rèn)為保持不變，只有29％的受訪者認(rèn)為情況有所好轉(zhuǎn)。

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的最新統(tǒng)計資料顯示，2007年1月1日至6月10日，全國發(fā)生死亡事故37起，死亡和失蹤598人，同比減少11起、30人。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生18起，死亡和失蹤306人，同比起數(shù)持平、死亡人數(shù)增加97人。

死亡的數(shù)據(jù)觸目驚心。如何以合理的機構(gòu)設(shè)置和制度設(shè)置來預(yù)防悲劇的發(fā)生，已是當(dāng)務(wù)之急。

最不滿意政府部門的執(zhí)法問題

然而，根據(jù)我們的調(diào)查顯示，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并因此在公眾中留下了極壞的印象。在“對目前社會治安最不滿意的三個方面”的回答中，“政府部門的文明執(zhí)法問題”、“公共場所失竊問題”及“家中被盜問題”三個選項分別以15.3％、14.4％及12.5％的選擇率列在前三位；有鑒于此，受訪者認(rèn)為目前在搞好社會治安方面，以下三個方面最為欠缺也最應(yīng)該加強：加大打擊違法犯罪的力度；加大政法機關(guān)公正執(zhí)法、為民服務(wù)的教育力度；加強外來人口的管理。

有趣的是，很多人認(rèn)為“政府部門的文明執(zhí)法問題”比較嚴(yán)重，執(zhí)法隊伍存在不少執(zhí)法不文明、不公正的問題。但當(dāng)問及有沒有遇到過此類情況的時候，絕大多數(shù)的受訪者表示并沒有見過，更多人的直觀感受是來自各大媒體上報道的各類“城管傷人，警察打人”等事件。由此可見，執(zhí)法隊伍正面形象的樹立至關(guān)重要，這將直接關(guān)系到執(zhí)法隊伍的權(quán)威及公信力，從而也影響到公眾的信任度和安全感。

一個平安的國度，固然需要我們每一個人來關(guān)懷弱勢、保護善良、尊重生命，但主要的責(zé)任在政府。沒有了政府公權(quán)力的保護，也就沒有了平安。