發(fā)達國家的和諧之術(shù)

在原始積累初期，貧富的不和諧是不可避免的。但法制文明達到一定水平社會總有辦法折衷貧富，達到相對的和諧。

自2000年我國的基尼系數(shù)超過國際警戒線0.4達到0.417之后，更是逐年惡化，到2005年已高達0.47。0.47的基尼系數(shù)意味著我們的貧富差距問題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

在原始積累初期，貧富的不和諧是不可避免的，但法制文明達到一定水平，社會總有辦法折衷貧富，達到相對的和諧。在這方面，發(fā)達國家的一些經(jīng)驗或許能給我們一些啟示。

低基尼系數(shù)的形成

發(fā)達國家的基尼系數(shù)普遍低于發(fā)展中國家，而日本是發(fā)達國家中基尼系數(shù)最低的國家之一。數(shù)十年來，日本的基尼系數(shù)一直圍繞0.27上下浮動，處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。據(jù)日本經(jīng)濟白皮書揭示，平均起來。日本大企業(yè)董事長或總經(jīng)理的實際收入是“新米”(新入公司的員工)的七至八倍。這一差距是相當(dāng)?shù)偷?，許多發(fā)展中國家的這一差距達到百倍以上(因為一般來說企業(yè)高級人員總會有許多工資名義之外的收入，這部分收入遠遠大干工資收入)。把日本國民個人收入繪成圖，其結(jié)果形成棗核形收入結(jié)構(gòu)：富人與窮人都很少，相當(dāng)于棗子的兩端，80％以上的人都屬于“中產(chǎn)階級”(此外有的經(jīng)濟學(xué)家認為95％以上)，處于中間，相當(dāng)于棗子的肚子。

統(tǒng)計數(shù)字與日本人的自我感覺也頗為吻合，絕大多數(shù)日本人都以中產(chǎn)階級自詡，90％以上的日本人認為自己是“中產(chǎn)階級”。在日本，最窮的階層是“浮浪者”，翻譯過來就是“流浪漢”。他們靠政府救濟度日，整日飲酒，蜷縮在街頭，什么都不做。他們之中相當(dāng)一部分“有家可歸”，卻自愿在外面漂泊，除去他們之外，真正夠格的貧困戶在日本不是非常多。二十世紀九十年代以來，泡沫經(jīng)濟給日本人帶來沉重打擊，日本人的生活水平有所下降，但并未加劇“兩極分化”，原來的格局依舊。既然絕大多數(shù)日本人都不認為自己“窮”，當(dāng)然就不會恨富，不會敵視極少數(shù)富人。

日本的低基尼系數(shù)是在戰(zhàn)后形成的。就在一百年前日本還是世界貧富差距較大的國家之一。電影《啊，野麥嶺》反映了企業(yè)主對工人的殘酷壓榨，那時的工人過著牛馬不如的生活。戰(zhàn)后，日本一步步地消除過大的收入差距，最終形成了現(xiàn)在的格局。在收入上大致做到了“均質(zhì)”。

日本采取了哪些措施，基本實現(xiàn)“收入均質(zhì)”呢?

日本在法制上防止收入差距過于懸殊，采取了一系列保護低收入者的政策。比如，所得稅采用的是高落差的累進稅制，高收入的所得稅稅率遠遠高于低收入的所得稅稅率。二十世紀八十年代，日本對全年應(yīng)稅收入60萬日元以下，按10％的稅率課稅，對全年應(yīng)稅超：過8000萬日元的按75％的稅率課稅。僅此一項，就把高收入者與低收入者的實際收入大大拉近了。日本幾乎所有稅種都是對高收入者不利，對低收入者有利。二十世紀八十年代開始實行間接稅——消費稅。其宗旨是：多消費多納稅，少消費少納稅。如果當(dāng)莫里哀筆下的“慳吝人”把錢攥在手里不花，那么死后按照《繼承稅》課稅，絲毫占不到便宜。日本的固定資產(chǎn)稅也很厲害。只有闊人才可能購置大量的固定資產(chǎn)，那么作為代價，他們必須納大量的固定資產(chǎn)稅。總之，種種法律法規(guī)限制了富人聚財，使得他們奔向巨富的路上阻力重重。

日本政府還制定了許多有利于低收入者的法律法規(guī)，在政策上有意識地對低收入者進行偏斜。比如，到偏遠山區(qū)教書的教師可以取得雙工資，以補償惡劣的生活環(huán)境；嚴格實行“最低工資制”(相對來說標準比較高)，以保證弱者的基本生活：救災(zāi)資金比較充分，不至于因一場天災(zāi)人禍而制造出“貧困者”……

防止積怨

導(dǎo)致貧富差距的因素很多，其中有兩個因素容易積怨：造成不和諧，一個是社會不斷產(chǎn)生寄生蟲，另一個是“大魚吃小魚”。

先看日本如何防止產(chǎn)生寄生蟲。日本有繼承稅法，并以執(zhí)行嚴格而著稱。財產(chǎn)所有人(或其配偶)死亡之后，課以繼承稅已成慣例。繼承稅的制定基于如下現(xiàn)實：如果一部分人可以從父母手中獲得財產(chǎn)贈與或在其亡故后繼承其財產(chǎn)，那么子女就可以用這筆財產(chǎn)儲蓄吃息或投資吃紅，他們很有可能因此而成為“寄生蟲”，對社會產(chǎn)生不良效應(yīng)。繼承稅就是對遺產(chǎn)進行調(diào)節(jié)的。遺產(chǎn)超過基礎(chǔ)留存額時，對超過的部分征收繼承稅，采取累進稅率，從10％起步，應(yīng)稅財產(chǎn)(包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)等)超過5億日元，稅率增至75％。逃避繼承稅的最好辦法是死前進行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或先行贈與給子女。不過這條路是行不通的，因為還有一個繼承稅的輔助稅種——贈予稅。對超過額定的贈與財產(chǎn)要納稅，稅率大體等同于繼承稅稅率。日本在執(zhí)行繼承稅時毫不留情，估值固定資產(chǎn)時緇銖計較。

防止大魚吃小魚的辦法是制定反壟斷法。繼承稅法與反壟斷法都是保證社會公平的重要法律，前者是為了防止財產(chǎn)在血緣家族中形成世代壟斷，從而使社會的競爭者站在不同起跑線上，造成不公；后者是為了防止個別企業(yè)壟斷某一行業(yè)或者壟斷某種資源，從而使社會競爭失去活力，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

日本于1947年4月在美國操縱下出臺反壟斷法，但這個法律沒有能夠阻止企業(yè)的違規(guī)合并，1964年發(fā)生了三菱與三菱重工的合并(組成“三菱重工”)，1965年發(fā)生了日產(chǎn)汽車與王子汽車的合并(組成“日產(chǎn)汽車”)，1970年發(fā)生了八幡制鐵與富士制鐵的合并(組成“新日鐵”) 美國恰恰相反，執(zhí)行反壟斷法相當(dāng)嚴厲。美國大致于1870—1890年期間形成了托拉斯，1890年世界第一部反壟斷法——夏曼反托拉斯法誕生。這個法律規(guī)定：凡是限制州際間或國際間交易或交易時有共謀行為的被視為違法；無論州際間還是國際間若有壟斷行為被視為違法。

老洛克菲勒是第一位有名的受處罰者，他合并的石油公司被強制分割了。就在前不久，美國的執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)邦交易委員會還處罰過比爾·蓋茨的微軟。眾所周知，壟斷行為在日本比在美國容易得多。

可以看到，日本與美國都強調(diào)“公平”，但側(cè)重面卻有所不同，日本強調(diào)財產(chǎn)持有方面的公平，美國更注重競爭公平。但是在壓抑富人，使他們收斂這一點上卻是相同的。

他山之石可以攻玉，“西夷”的好經(jīng)驗誠可取也。