新形勢下的農經統計

[摘要] 農村經濟統計對新農村建設具有十分重要的作用，本文從新形勢下農統計的重要意義著手，探討了當前農經統計工作中存在的問題及相應的對策。

[關鍵詞] 農村經濟 統計 對策

一、農村經濟統計的作用、意義

農村經濟統計簡稱農經統計，是一項研究農村中各種經濟現象的數量表現，要求用科學的方法去搜集、整理、分析現實農村經濟情況的數據，并通過統計指標體系來反映這些經濟現象的規模、水平，以及相互的依存關系，以揭示農村經濟發展規律的工作。

農經統計是農村社會主義經濟統計的重要組成部分，是農村經營管理的一項基礎性工作。其主要作用是:反映農村經濟發展的實際情況，為黨中央、國務院制定農村經濟政策，為各級領導指導農村經濟改革與發展提供決策依據；分析農村合作經濟發展的特點與規律，為農經部門提出工作思路和任務服務;為合作經濟組織改善經營管理，提高經濟效益提供咨詢服務。認真做好農經統計，對促進農村合作經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

二、當前農村經濟統計工作中面臨的問題

1.統計隊伍力量單薄、統計基礎不扎實

隨著鄉鎮一級機構改革的進行，鄉鎮一級統計人員嚴重不足已成為制約整個統計工作發展的瓶頸。一般鄉鎮統計員，除了農業工業、服務業等各項統計外，還兼會計秘書、經營管理員等數職。由于身兼數職工作，難以全力做好統計工作。

2.數據統計難

(1)統計范圍廣。農村經濟統計指標具有指標多、范圍廣的特點。從統計對象來看，涉及農戶、個體工商戶、私營企業、鄉村集體企業、股份制企業等多種所有制形式;從涉及部門來看，有教育、公安、國土、交通、水利、財政等10余個部門。數據來源十分廣泛。

(2)統計資料少。除農村集體財務收支表、資產負債表可以直接從村賬中抄寫外，農村經濟收益、農民負擔、行政性收費等其他統計表都沒有現成的數據，要到有關農戶、企業、部門去調查，去收集。

(3)統計準確度小。當前農戶收入來源多，農業人口流動大，農業產品銷售門路廣，要做到較準確統計確實困難。

3.統計調查方法滯后、管理體制不順

(1)目前基層農經統計調查基本仍沿用層層匯總上報的定期全面統計報表制度，而以經常性的抽樣調查為主體，同時輔以重點調查、科學推算和有限的全面統計報表綜合運用的統計調查方法體系尚未建立。

(2)農經統計體系實行的是“統一領導、分級負責”的統計“管理體制。這種雙重管理的體制弊端主要集中反映在基層地方政府掌管統計人事任免和經費分配等大權。基層統計人員面對地方領導為了“政績”人為干預統計數據的現象，多半是敢怒不敢言。《統計法》所賦予統計機構和統計人員的獨立和抗干擾能力，越到基層折扣越大。

三、做好農村經濟統計工作的對策

1.改善統計方法

(1)廣泛收集數據。一是注意平時收集數據。鄉鎮農經站要在平時進村入戶過程中，詢問當年的農業生產長勢情況，病蟲害情況;農產品的銷售價格變化情況；農田生產資料價格變動情況；了解主要農產品的單位成本。二是廣泛從各個部門收集數據。收入方面要到財政所掌握“兩補”資金的發“放額；到煙草站了解當年煙葉的收購量、均價;到信用社了解農戶存款增長額，貨款余額;到郵局了解匯款額。支出方面要到農技站了解當年主要病蟲害的發病情況，雜交種子、化肥、農藥的銷售量、價格;到學校了解當年在校學生人數，收費標準，收費總額;到稅務所了解農戶和企業上交國稅、地稅情況;到國土、農機、交通、工商、計生等有關部門了解收費情況。

(2)在廣泛收集數據的基礎上開展抽樣調查。一是要從鄉鎮農戶抽取一定比例做抽樣調查。條件好的，各鄉鎮農經站可結合農民負擔抽樣，在鄉鎮農戶中抽取30戶～40戶作為標本，并指導農戶做好日記賬，把收支情況進行詳細登記，并將抽樣調查數據修正統計數據。沒有條件的，可以召集農民座談，來驗證數據的可靠性。二是做一些專門調查。可在平時對農戶生產成本，外出務工勞動力收入，企業發展狀況，個體戶經營情況等做一些專門調查，來修正有關數據。

2.完善基層統計制度建設，改進統計管理體制

(1)完善基層統計制度建設。建立健全原始統計記錄、統計臺賬制度和統計數據質量檢查制度，形成一套完整的統計數據評估體系和統計數據質量責任制及差錯追究制。把《統計法》和《統計工作實施細則》真正落實到農村統計工作中去，切實改變農村統計工作不好開展，有法不依的現象。另外要改進統計工作方法，根據實際情況，分別采取抽樣調查、典型調查和重點調查相結合的統計調查方法，對采集的數據進行修訂調整，使統計數據更為真實，符合實際。

(2)改進統計管理體制。必須改革現行農經統計管理體制下權利和義務相背離所產生的弊端，賦予地方經管站對下級農經統計業務和經費的獨立管理權，使基層統計機構保持相對獨立，客觀公正地行使統計職能。

3.加大投入、加快統計信息自動化建設

(1)加大農經統計投入。一是加強政策投入。建議農業部出臺農村經濟統計方面的相關政策，加大同國家統計局的協調，在一些數據運用上采用農經統計數據。二是加大激勵機制。對一些每年在農經統計工作中成績突出的單位和個人，建議以國家農業部的名義進行表彰。

(2)加快統計信息自動化建設，提高統計工作效率。可根據各鄉鎮前幾年的統計經費開支，結合當地農村經濟的發展狀況，合理核定一個保底額作為專項統計經費，積極爭取統計經費納入財政預算，盡可能從工作環境、生活待遇、辦公條件等方面改善基層統計工作的條件。

總之，農經統計具有非常重要的作用，因為其數據來源于基層農村的特點決定的農經統計工作中必然存在諸如統計隊伍力量單薄、數據統計難、統計調查方法滯后等等問題，因此解決農經統計工作中存在的問題必須從源頭抓起，通過夯實統計基礎、改善統計方法、改進統計管理體制等相應對策必然使農村經濟統計工作質量上一個新的臺階。