環北部灣經濟圈經貿合作動因的經濟學分析

基金項目:教育部人文社會科學立項研究課題資助（06JA790027）;廣西工學院科學基金資助（院科社0704105）

[摘要] 本文分析了環北部灣經濟圈經貿合作的現狀及意義，提出了應當站在中國國家發展戰略的高度將環北部灣經濟圈建設納入到整個國家發展的戰略規劃之中的觀點，并對環北部灣經濟圈經貿合作動因進行了經濟學分析。

[關鍵詞] 環北部灣經濟圈 經貿合作 經濟學分析

一、環北部灣經濟圈經貿合作的意義分析

隨著經濟一體化程度的日益加深，大家越來越意識到，盡管各國、各地區之間經濟與社會環境不同，發展階段存在差異，文化及傳統具有多樣性，但爭取可持續發展的目標是一致的。充分挖掘整個亞洲尤其是環北部灣經濟圈巨大的自然、人力資源潛力，通過合作競爭來加快經濟發展，是消除貧困、增進繁榮、提高生活質量，增加亞洲各國的經濟福利和提高各國的政治地位的根本途徑，而環北部灣經濟圈經濟一體化的合作與整合將是上述目標的基礎。

廣西瀕臨的北部灣海域面積約12.8萬平方千米，是我國華南地區具有重要戰略意義的出海口。廣西處于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是促進中國和東盟全面合作的重要橋梁和戰略樞紐，在環北部灣經濟圈合作中具有獨特的區位優勢。2006年3月22日，廣西宣布成立北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會，統籌、組織、協調南寧、北海、防城港、欽州四城市沿海基礎實施建設、重大產業布局、沿海資源整合及總體規劃等。廣西正處于工業化初期向中期過渡階段，加速北部灣經濟圈的建設，加強廣西與環北部灣經濟圈合作，對于促進廣西與經濟合作與交流，在參與國內外市場競爭中不斷增強經濟實力，實現廣西經濟社會的跨越式發展具有重要意義。

此外，相對于長三角、珠三角和環渤海灣三大經濟圈，環北部灣這個跨省跨國的經濟圈尚處在開發初期。但一海連七國的環北部灣地區仍然被認為是全球經濟發展最快和最具活力的區域之一，尤其是中國以及新加坡、越南、馬來西亞、菲律賓等東盟國家的經濟近年來實現了較快速的發展，在區域合作成為世界經濟發展主要潮流的背景下，環北部灣地區無疑是一個極富活力和發展潛力的區域。隨著區域經濟一體化步伐的加快推進，隨著中國一東盟自由貿易進程的全面加速，中國一東盟經貿往來的日益密切，環北部灣地區作為中國與東盟的跨海聯結的紐帶，以其獨特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎和廣闊的開發前景，越來越受到各方的矚目。在中國一東盟“10+1”框架下全力推進環北部灣地區經濟合作，從海路實現泛珠三角地區與東盟東部地區的相互連接將更加便捷，構建起東北亞與東南亞之間合的橋梁和紐帶，促進中國與東盟國家的共同繁榮與發展。

因此，環北部灣區域經濟的合作與開發不僅應該成為中國及地方政府發展戰略的重點，而且也應該成為相關國家發展戰略的重心所在。這對于發展中國與東盟國家的睦鄰友好關系，加快推進中國一東盟自由貿易區建設，培育中國一東盟新增長極都有重大意義。

二、環北部灣經濟圈經貿合作現狀分析

打造環北部灣經濟圈并不是今天才提出的命題，早在上個世紀8O年代末9O年代初，廣西的學者就提出了這樣的構想 ，但是此后在長達十多年的中國沿海地區蓬勃發展時期里，環北部灣地區始終是一個被人遺忘的角落。一個根本原因就是當時開發建設環北部灣經濟圈的客觀基礎和條件還沒有形成。簡言之，包括越南和中國的廣西、海南等環繞北部灣周圍的主要國家和地區，在很長一段時間里經濟發展相對比較落后，沒有形成良好的投資環境，也沒有具備必要的基礎設施等開發條件，因而也沒有形成開發這個經濟圈所必不可少的人流、物流、商流和資金流。

從世界經濟大格局來看，沿東亞環太平洋沿岸從北向南看，從俄羅斯到日本、韓國、至中國東部沿海地區，最終到新加坡，基本上都是現代港口群、產業群、城市群聚集的較發達地區，形成了當今世界上經濟最具活力和潛力的東亞環太平洋經濟帶。但這個經濟帶還不完善，在中國與東盟的交匯區域，由于歷史上的矛盾沖突較多等原因，經濟比較落后、市場發育程度低，使東亞環太平洋經濟帶發生了斷裂。北部灣經濟圈的建立，恰恰能連接起斷裂的東亞環太平洋經濟帶，從而使中國經濟能更廣泛地融人世界經濟當中。現在，情況已經發生了很大的改變。環北部灣經濟圈構想不但成為社會各界關注的話題，而且已列入了越南和我國相關地方政府發展規劃的目標，環北部灣地區已經迎來了自主開發和快速發展的大好時機。

然而，目前有關環北部灣經濟圈的論述幾乎都是針對廣西或某些地區的發展戰略展開的。應當站在中國國家發展戰略的高度上來看待這個問題，將它納入到整個國家發展的戰略規劃中去。換言之，要把它與國家大的發展戰略結合起來，可以把環北部灣經濟圈開發與中國西部大開發戰略、中國的能源戰略、中國-東盟自貿區戰略、中國加強周邊國家次區域合作開發的戰略、中國開放戰略結合起來。事實上，近年來已經有許多日商、韓商和有眼光的港臺企業家和投資者，看到了環北部灣經濟圈開發可能會帶來的商機，因而已經開始付諸行動，紛紛在云南、廣西和越南北部投資建廠，搶占投資發展的制高點和先機。

三、環北部灣經濟圈經貿合作動因的經濟學分析

到2005年7月，世界范圍內已經生效的自由貿易協定已經達到138個，在世界貿易組織的成員中形成了135個自由貿易區。改革開放以來，我國先后形成了珠三角經濟圈、長三角經濟圈、環渤海經濟圈，而隨著中國與東盟經貿關系日益密切，環北部灣經濟圈也正在逐步形成。這都表明：隨著全球經濟一體化不斷深入，各種區域性經貿合作不斷拓展，各經濟區域間在發展中共同促進的思想為經濟學界所重視。

發達國家間或區域間如何“強－強”合作獲得雙贏的結果、“強－弱”或“弱－弱”條件下的多方共贏，尤其，可將博弈論的合作博弈分析方法等理論，作為環北部灣經濟圈經貿合作的合作競爭理論支撐。如，環北部灣經濟圈區域經貿合作不應走單一的自由貿易區的道路，而應該推進全面的經濟合作，尤其是區域經濟發展政策和區域金融科技合作機制的建設，在經濟發展政策和運行上進行協商、協調和合作，運用博弈論、分層次模型等相關理論，開展區域對稱、不對稱合作競爭機制分析，尋求合作競爭的“多贏”格局。

理性經濟行為主體總是追求自身利益的最大化。區域經濟合作的最基本動因也是基本利益最大化的基礎之上的。當區域間純粹的競爭阻礙各地的發展時，合作也將成為區域間的理性選擇。合作的利益越高，合作的動力也就越強。區域經濟合作的基本動因可概括為以下幾個方面：

1.促進區域間的分工協作，實現共同利益最大化

區域分工是指一國內各區域在充分利用區域優勢的基礎上實行區域專業化生產，并通過區際交換實現各區域內專業化部門生產的產品價值，并滿足本區域不能生產或生產不利的產品的需求，從而擴大區域生產能力，增進區域利益。

2.擴大要素流動范圍，提高要素配置效率

區域分工實現的必要條件是要素在區域間的自由流動。由于區域間生產要素察賦存在較大的差異，這種差異性在生產要素的價格體系和收益體系上表現為：自然察賦充裕的要素，區域價格較低，密集使用該類要素的生產收益也較低；相對稀缺的要素區域價格較高，密集使用該類要素的生產收益相對較高。因此生產要素一般總是從價格較低的區域流向較高的區域。但要素的自由流動往往受多種因素阻礙，即使建立了全國統一的市場，要素流動也要受到區域政府的影響。而區域間的合作為要素更大范圍的流動創造條件，它可以減少要素流動的阻礙，提高了要素的流動速度，進而提高要素配置效率。

3.促進區域產業結構演化和升級

區域產業結構演化規律表明，產業或產品存在梯度的區際轉移。通過不同發展梯度之間的產業承接，促進生產要素的合理流動和優化配置，從而調整和優化不同區域產業結構。發達地區將技術成熟，但生產成本上升的一些產業轉移到相對發展水平低的地區。而一些欠發達地區可以通過承接發達地區轉移出來的產業而提升自己產業的技術水平，這對雙方都是有利的。

4.合理利用區域經濟集聚與擴散效應

集聚與擴散是區域經濟發展的兩個過程，其作用也是推動區域合作的關鍵因素。因經濟聯系密切或因生產要素指向性相同而形成集聚，可以改善企業發展的外部條件，使企業獲得集聚經濟效益。另一方面，區域經濟聚集過度時，會加劇區域間生產分布的不平衡，惡化區際經濟關系。聚集規模超過了地域的承受力，原有的比較優勢由于成本的攀升而喪失，從規模經濟變為不經濟。受資本、土地等生產要素邊際收益遞減規律的制約，一些生產要素從經濟高度聚集地區分散到其他地區，尋求較高的經濟效益，起到區域經濟擴散效應的作用。

5.減少區域間的沖突

每個地區都有著各自獨立的利益，每個地區內部又要根據自己的情況和條件選擇不同的目標和發展模式；同時，同一區域內有著共同占有的資源，為了實現地區目標，對資源的使用方式就會有不同的考慮，由此形成了地區利益沖突。這種沖突主要體現在對資源獲取的爭奪上。區域內不同地區對共同資源的少維護、多索取只會引起地區經濟的過早衰落和長期發展乏力。為了減少這種無謂的資源損失代價，地區政府會選擇協商的形式，實現地區間的合作，以減少地區間利益與目標的沖突。

6.實現區域資源的共同管理與綜合開發

地理關系相近的地區因為共同擁有資源而成為合作的對象，需要合作開發資源、共同管理資源。一方面，區域資源將相近地區合作起來，使地區成為資源的直接管理者，然而由于管理者過多，又存在利益上的矛盾，會導致區域資源管理的失效；合作則可以為共同管理提供制度條件，減少由于多頭管理而造成的管理失效，提高資源管理的有效性。另一方面，資源只有經過開發才能獲得收益，不開發的資源，只能是潛在的財富。分散的管理導致開發的困難，如果不采取合作以讓渡管理權限，就不可能刺激投資者對資源開發的積極性，或者因為區域內地區財力分散，無力投資開發資源，而使發展的機會喪失。所以，為了讓資源為地區經濟發展服務，必須尋求合作，這也是貧困地區走出困境的一個重要思路。

7.實現區域間經濟、文化、政治的融合

區域合作在很大程度上是政府行為，即不僅政府允許進行地區間的經濟、文化往來，還主動規劃、尋求這種往來。合作的結果，可以淡化地區間的界線，擴大市場范圍，形成以產品、資產、資本相互溶合的整體；與此同時，還加強了文化間的相互滲透，即通過勞動力流動、文化商品流動、相互間的文化服務，促進了地區間的文化融合。以此為基礎，還會形成政治上的合作，以尋求共同的利益。政治上的結盟和行政區劃的改變，也可能會導致地區間的經濟合作高潮的到來，對經濟的融合起重要的促進作用。

環北部灣經濟圈經貿合作涉及到廣西、廣東、海南以及東南亞國家之間的合作，由于省與國家之間地位的不對稱，在政策的制定和對接上都存在很大的差異，因此，以“雙贏互利合作”的觀點為基本出發點，立足環北部灣經濟圈各經濟板塊的比較優勢，構建在這種不對等的區域之間構建 “弱－弱” 對稱合作、“強－弱”不對稱合作達到雙贏的經貿合作機制。

參考文獻:

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