構建科技自主創新體系 保持資源型城市可持續發展

基金項目:本文是河北省教育廳人文社會科學研究規劃項目的階段性研究成果

構建自主創新體系，實現可持續發展，建設創新型城市，是一項長期、復雜的系統工程，唐山的經濟發展過程中一直伴隨資源與環境的雙重壓力，保持可持續發展面臨極大困難，探索發展新路十分緊迫。

一、唐山區域經濟發展階段性特征

唐山市是典型的資源型城市。所謂資源型城市是指伴隨資源開發而興起，或在其發展過程中，由于資源開發促使其再度繁榮的城市。

唐山市目前處于一個高速發展的時期，但唐山市的經濟結構主要依賴于傳統產業、尤其是資源依賴型產業。2006年基礎能源、建材、鋼材、裝備制造和重化工五大產業基地增加值占規模以上工業增加值的80.8%。其經濟發展階段性特征，主要表現在以下幾個方面。一是綜合經濟實力顯著增強，2006年實現GDP2362億元，人均GDP達到4235美元。二是經濟持續增長勢頭強勁，2006年全社會固定資產投資總額為765億元，增長20.3%，超過GDP的增長幅度。三是城市化進程明顯加快，城市整體形象明顯改善。四是自主創新意識顯著增強，尤其是企業技術創新能力不斷提高，企業創新動力明顯增強。五是呈現出向創新拉動型增長轉變的趨勢，表現為產業結構調整步伐明顯加快，循環經濟發展日益受到人們的重視，科學發展示范區建設開始起步。

二、唐山市技術創新階段的判斷

科技創新通常被分為三個階段：即直接引進技術階段、改進創新階段和自主創新階段。技術創新階段的轉變都有比較明顯的指標。從經濟性指標上看，第一階段的人均GDP在300美元～2000美元之間；技術性指標通常用RD經費投入強度來反映。當RD經費投入強度小于1%時，處于第一階段，達到1%～2％時處于第二階段，大于2%時則進入第三階段。唐山市正處于經濟高速增長時期，從人均GDP的角度考量，達到中等發達國家水平。RD經費投入比例已超過1.4%。RD經費投入90%以上來自企業自籌。從RD經費強度、來源、使用結構來看，唐山市已經進入技術創新的第二個階段，即技術改進階段，企業已經成為RD經費支出和使用的主體，并開始向第三階段過度。

綜上所述，唐山市正處在從直接引進技術階段到引進創新技術階段的轉型期，直接引進技術雖然還占相當大比重，但對于引進技術的消化、吸收、改進甚至在個別技術上的自我創新已經成為唐山市企業技術創新活動的一項重要內容，對科技自主創新體系的研究已成為保持今后較長時期內可持續發展緊迫的戰略課題。

三、唐山市自主創新能力體系構建

1.構建唐山市科技自主創新體系的原則、戰略構想與目標。構建唐山市科技自主創新體系的以遵循以下原則。一是國家導向與地方實際相結合原則，充分考慮唐山市資源、區位、創新環境、產業狀況等自身狀況和特色；二是以科技創新為核心的原則，技術創新應該成為唐山市區域創新的基石和核心；三是市場調節與政策引導相結合原則，凡是市場能夠解決的事情，政府盡量不要過多介入；四是更好更快發展原則。唐山市在十一五仍然是高速增長期，要以提高資源利用率和經濟增長質量為突破口。

唐山市技術創新總體戰略構想是：以模仿型技術創新戰略或者跟隨型技術創新戰略為主，原始自主創新戰略為輔。在科技實力比較強的大型企業，實施引進改造創新和自主創新并重的戰略模式，對于廣大中小企業實施模仿創新戰略為主，以引進消化吸收改造創新為輔的發展戰略。堅持把增強科技創新能力和提高科技發展對經濟發展和社會事業的貢獻率作為現階段推進區域自主創新的著力點，妥善處理經濟與社會、基礎與應用、當前與長遠的關系，分階段有重點地推進區域創新建設。

唐山市技術創新總體戰略目標是：圍繞建設創新型城市，繼續打造科技服務、科技合作、科技創新基礎、科技政策法規和科技人才支撐五個平臺，提高創新主體的創新能力，為科技進步提供動力支持。推進傳統產業高技術化、高新技術產業化、優勢農業工業化、科技合作外向化、服務體系社會化。近期目標是到2010年，基本建立起具有唐山市優勢和特色的科技創新體系，科技人才體系；技術創新能力顯著加強，科技發展環境全面改善，全市科技競爭力、產業競爭力，以及綜合實力顯著提高。遠期目標是建成為環渤海地區重要的高科技創新基地、高新技術產業化基地和高素質人才集聚地，進入創新型城市行列。

2.唐山市自主創新的路徑選擇。針對唐山市目前除少數大型企業具有較強實力，在國內具有一定的影響力，具有相當的創新基礎和創新能力，絕大多數企業還不具備獨立研究開發創新的條件和實力，唐山市技術創新主體地位分析，技術創新應該選擇以模仿型技術創新戰略或者跟隨型技術創新戰略為主，原始自主創新戰略為輔；從技術創新來源方面來看，唐山市應該選擇以引進技術與改造技術相結合的技術創新戰略為主；從技術創新主體活動自主性方面來看，應該選擇以產學研合作創新戰略為主；從唐山市企業創新的基礎來看，大型企業以自主創新為主，中小企業以模仿創新和引進、消化、吸收、改進創新為主。

3.唐山市推進區域自主創新的對策。一是要創造有利于自主創新的體制機制，通過轉變政府職能，加強政府引導，借助大項目的建設，通過重大工程建設帶動重大技術創新，同時營造知識產權管理和保護的良好氛圍。二是要從戰略上確立企業在自主創新中的主體地位，積極鼓勵和支持唐山市有條件的企業創建高水平的企業研發機構企業科技技術中心。三是要充分發揮科研院所和高校在自主創新中的中堅作用，積極繼續推進科研院所體制改革，全面提高高校自主創新能力，建立內引外聯的產學研合作機制。四是要建立和完善以科技成果轉化為重點的創新服務體系平臺，構建科技創新融資平臺，建立人力資源服務平臺，建立和完善以科技成果轉化為重點的創新服務體系平臺，五是要培養一支具有強烈創新精神和競爭意識、較強市場駕馭能力的優秀企業家隊伍。六是要積極引導社會創新文化觀念，培育有利于創新的文化環境，增強全社會的創新意識，建設良好的創新文化氛圍。