對(duì)阿壩州旅游經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)的調(diào)研與思考

[摘要] 要實(shí)現(xiàn)阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)，以旅游騰飛助推阿壩經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。圍繞此問題，筆者相繼到紅原、松潘、九寨溝、茂縣等地，以座談、實(shí)地考察、游客訪問等形式，圍繞阿壩旅游發(fā)展中存在的突出問題深入調(diào)研。

[關(guān)鍵詞] 阿壩州 經(jīng)濟(jì)開發(fā) 旅游 調(diào)研

一、阿壩旅游發(fā)展存在的主要問題

1.人文旅游資源開發(fā)十分薄弱，缺少獨(dú)具特色的文化精品旅游項(xiàng)目

目前，阿壩州人文旅游資源經(jīng)過挖掘和整理已初現(xiàn)輪廓，但在具體運(yùn)作中仍然十分欠缺，未能打造出獨(dú)具特色的文化精品旅游項(xiàng)目，制約了人文旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。突出表現(xiàn)在“以自然觀光為主，民族文化氛圍不濃”，旅游業(yè)由單一的觀光型旅游向集觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、研修的復(fù)合型旅游業(yè)發(fā)展力度不夠。整合自然生態(tài)與藏羌文化資源力度不夠，缺乏鮮明的民族特色和文化品位。

(1)演藝團(tuán)體節(jié)目雷同，特色不鮮明。以舞臺(tái)藝術(shù)演出的形式展示藏羌民族風(fēng)情和民俗文化的各演藝團(tuán)體，民族歌舞表演節(jié)目雷同，特色不鮮明，缺乏感染力和震撼力，未能充分展示阿壩州藏羌民族文化的魅力。

(2)游客參與性，互動(dòng)性，體驗(yàn)性，娛樂性，趣味性等體現(xiàn)不足。缺乏具有民族特色、地域文化特色的旅游項(xiàng)目支持和人文風(fēng)情文化氛圍的烘托，難以留住游客。

(3)茂縣、理縣、汶川作為全國(guó)最大的羌族聚居區(qū)，但羌文化氛圍不濃。

2.旅游商品開發(fā)嚴(yán)重滯后

絕大多數(shù)商品包裝上寫著“九寨特產(chǎn)”字樣，但卻不是本地生產(chǎn)，本地產(chǎn)的少且末形成產(chǎn)業(yè)鏈。旅游商品和紀(jì)念品附加值不高、工藝特色不鮮明、地方特色不濃郁。蘊(yùn)涵地方特色并具有吸引力的紀(jì)念品不多見，罕有叫得響的品牌。就目前整個(gè)旅游商品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，比較有特色的一是“格桑花牦牛角梳有限公司”生產(chǎn)加工的牦牛角制品系列，采取“前店后坊”銷售方式，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)很好；二是茂縣的“羌寨繡莊有限責(zé)任公司”生產(chǎn)的藏羌民族服飾及羌繡工藝品、旅游紀(jì)念品等。其產(chǎn)品民族特色濃厚，多次在中國(guó)民間藝術(shù)、工藝品、旅游紀(jì)念品禮品博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)，但其產(chǎn)品實(shí)用性不強(qiáng)，檔次不高，做工不夠精美，產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一，如不加以創(chuàng)新，在旅游商品市場(chǎng)上將失去優(yōu)勢(shì)地位；三是“四川紅星領(lǐng)地酒莊有限公司”生產(chǎn)的紅星領(lǐng)地葡萄酒，具有明顯的地域酒莊葡萄酒特色。酒莊建設(shè)規(guī)劃將民族文化與葡萄酒文化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色葡萄酒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展模式，前景看好。但仍需在產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)、品牌分類上下工夫，挖掘潛力。

3.旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不強(qiáng)

旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)能力極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它的社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，但是目前阿壩州旅游業(yè)主要停留在“看”的階段，還算不上“游”，在“九環(huán)旅游線”上游客的停留時(shí)間平均為兩天，游客反映的“拼命旅游”現(xiàn)象值得深思。同時(shí)，旅游收入主要來(lái)源于景區(qū)門票收入。旅游產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)潛力未能挖掘出來(lái)，如何增加旅游者的停留天數(shù)，提高游客人均消費(fèi)支出，是增加旅游收入的關(guān)鍵，也是旅游二次創(chuàng)業(yè)努力的方向。

4.旅游市場(chǎng)秩序混亂，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)不健全

主要表現(xiàn):一是存在“零團(tuán)費(fèi)”、“零房費(fèi)”現(xiàn)象，導(dǎo)致賓館飯店服務(wù)質(zhì)量降低、虧損經(jīng)營(yíng)，游客投訴時(shí)有發(fā)生。二是購(gòu)物點(diǎn)多、購(gòu)物市場(chǎng)不規(guī)范。三是導(dǎo)游“回扣”現(xiàn)象嚴(yán)重。

具體講:一是賓館飯店數(shù)量多，但檔次低。“九環(huán)”線有四萬(wàn)二千多個(gè)床位，但市場(chǎng)需求僅二百多萬(wàn)次，床位過剩，造成低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，“零房費(fèi)”經(jīng)營(yíng)。二是旅行社對(duì)導(dǎo)游實(shí)行“零工資”制，這是旅游市場(chǎng)秩序混亂之根源。旅行社不給導(dǎo)游工資，導(dǎo)游收入只有來(lái)自賓館飯店、演出團(tuán)體、購(gòu)物點(diǎn)的回扣，不僅損害游客利益，同時(shí)，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序擾亂極大。這個(gè)問題不徹底解決，旅游市場(chǎng)的治理將很難落到實(shí)處。

結(jié)合調(diào)查分析，我們對(duì)阿壩州旅游的總體印象是：

第一，阿壩州作為旅游目的地的吸引力主要來(lái)自“九寨溝、黃龍”等得天獨(dú)厚的自然景觀；第二，阿壩州“大九寨”文化旅游資源雖然豐富，但是存在“虛、死、散”的不足；第三，阿壩自然旅游資源世界一流，文化旅游資源獨(dú)具魅力，但兩者的結(jié)合不夠；第四，阿壩旅游資源極具開發(fā)潛力，二次創(chuàng)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)阿旅游的再次騰飛，助推阿壩經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高。

二、明確目標(biāo)，理清思路，實(shí)施阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)

1.明確目標(biāo)，理清思路

阿壩州旅游資源要以規(guī)劃為前提、保護(hù)為核心、管理為關(guān)鍵、文化為靈魂、政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和資本為紐帶來(lái)充實(shí)完善阿壩州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)指明了方向。站在戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：“建設(shè)全國(guó)最大的國(guó)際旅游精品區(qū)”，四川省的國(guó)際旅游通道，四川旅游的“航空母艦”。

提升兩個(gè)含量：文化含量，科技含量。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：旅游由單一的“觀光型旅游”向“觀光與文化、休閑旅游相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，客源市場(chǎng)由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略

（1)——品牌化戰(zhàn)略，打響六大品牌：“九寨溝——黃龍世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游品牌”，“臥龍——四姑娘山大熊貓故鄉(xiāng)自然生態(tài)旅游品牌”，“羌族歷史文化及民俗風(fēng)情旅游品牌”、“嘉絨藏族文化及民俗風(fēng)情旅游品牌”，“艱苦卓絕·革命奇跡的紅色旅游文化品牌”，“川西北大草原風(fēng)光旅游品牌”。

（2)——特色化戰(zhàn)略：突出自然特色、文化特色，生態(tài)特色，深度開發(fā)休閑、度假、科考、生態(tài)旅游，提高旅游業(yè)綜合效益。

(3)——多元化戰(zhàn)略：融資方式多渠道、旅游產(chǎn)品多樣化、宣傳促銷多形式，吸引游客多層次。

（4)——產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略：延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，豐富旅游項(xiàng)目，以旅游業(yè)為紐帶帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破

（1)在展現(xiàn)藏羌民族文化上實(shí)現(xiàn)新突破。推出特色鮮明的民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)品，充分展示藏羌民族文化的神秘魅力；開發(fā)具有民族文化特色的旅游工藝品，充分體現(xiàn)物化的民族文化；建設(shè)一批體現(xiàn)民族特色的建筑物。

（2)在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新管理機(jī)制。積極探索成立阿壩旅游投資公司、土地投資公司等，拓寬投融資渠道，加快建設(shè)。創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制，對(duì)阿壩州旅游進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、策劃和包裝，提高旅游宣傳整體效果，提高拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)的能力。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

（3)在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)國(guó)際一流的旅游目的地，必須具備一流水平的人才隊(duì)伍。采取多種形式聚集人才：與高校聯(lián)合培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，高薪聘請(qǐng)高級(jí)旅游策劃師作項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批專家研究阿壩文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要注重加大對(duì)本地人才的培養(yǎng)使用力度。

（4)在資源保護(hù)和建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“保護(hù)為開發(fā)，開發(fā)促保護(hù)”的思路，加大保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。將九寨溝管理局的經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。

（5)在宣傳促銷上實(shí)現(xiàn)新突破。提高宣傳促銷的創(chuàng)意和策劃，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)的前提下，重點(diǎn)發(fā)展高端游客和國(guó)外游客，宣傳促銷應(yīng)做到將“阿壩旅游”做整體宣傳，而不是宣傳某幾個(gè)景點(diǎn)。

4.為實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)方面的突破，阿壩州旅游二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作

(1)將文化資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品:二次創(chuàng)業(yè)的核心內(nèi)容。將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，通過旅游景觀或旅游項(xiàng)目將文化旅游資源體現(xiàn)出來(lái)。要巧妙地將文化內(nèi)涵和旅游者需求結(jié)合在一起，著重發(fā)展參與性、體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，提供旅游者可以體驗(yàn)的項(xiàng)目，拓展其文化內(nèi)涵，而不是僅僅局限于文化的本來(lái)面目。

①傾情文化事業(yè)的發(fā)展，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入。文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)必須遵循一個(gè)規(guī)律:要先有文化事業(yè)的發(fā)展才談得上文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在旅游二次創(chuàng)業(yè)過程中，首先要繁榮阿壩州的文化事業(yè)，為此，政府要為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

②打造大唐松州古城文化旅游。在古城內(nèi)打造一個(gè)全新的體驗(yàn)項(xiàng)目——“仿唐世界”。項(xiàng)目開發(fā)理念是“再現(xiàn)盛唐遺風(fēng)”，融回族文化、藏羌文化，茶馬古道文化于一體。這里面可以設(shè)計(jì)很多有趣的項(xiàng)目。如:讓游客在“大唐松州古城”中以一個(gè)唐朝古人身份進(jìn)行休閑體驗(yàn);游客按照角色更換服飾(可以是松贊干布，也可以是文成公主，還可以是薛濤或者其他人物);不能有電話、手機(jī)，如有要事，可以通過古代的邸報(bào)或圣旨傳達(dá)。

③加大對(duì)羌族文化的保護(hù)和開發(fā)，建立羌族文化旅游目的地。茂縣是全國(guó)最大的羌族聚居區(qū)，以此為品牌，打造羌族民俗風(fēng)情旅游目的地。全方位展現(xiàn)羌族文化，將其打造成為九環(huán)旅游線上羌族民俗風(fēng)情旅游精品。將茂縣過境旅游發(fā)展為“羌族文化旅游目的地”，建立“羌族文化旅游圈”，輻射汶川、理縣。把位于茂縣的“中國(guó)羌族博物館”打造成為九環(huán)線上的文化亮點(diǎn)。

④按照“突出特色、深度挖掘、精心打造、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的要求，重組演藝市場(chǎng):一要突出特色。打造“嘉絨藏族文化”表演團(tuán)體，“安多藏族文化”表演團(tuán)體，“羌文化”表演團(tuán)體，“白馬藏族文化”表演團(tuán)體，“紅軍文化”表演團(tuán)體。要求各表演團(tuán)體風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明、節(jié)目不交叉、不雷同。二要深度挖掘。采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，引進(jìn)資深望重的專家、策劃師，與本地民間藝人、專家學(xué)者一道挖掘、整理、提煉、保護(hù)藏羌文化。三要精心打造。在深度挖掘、提煉的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)手段提升傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，塑造“大九寨”表演品牌。四要市場(chǎng)運(yùn)作。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，政府不要干預(yù)過多，讓市場(chǎng)選擇，優(yōu)勝劣汰。五要規(guī)范管理。建立健全行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，逐步解決演出市場(chǎng)低價(jià)搶客源以及駕導(dǎo)人員“吃回扣”等問題，處理好繁榮演出市場(chǎng)與駕導(dǎo)抵制演出市場(chǎng)的問題。

(2)重視全州旅游規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，做到有規(guī)劃就有投入、有執(zhí)行。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是旅游規(guī)劃的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和連續(xù)性，比如:今年投資開發(fā)這個(gè)景點(diǎn)，明年又可能轉(zhuǎn)向投資開發(fā)另一個(gè)景點(diǎn)，使本來(lái)就有限的開發(fā)資金未能發(fā)揮積極的作用。規(guī)劃是發(fā)展旅游的前提，阿壩州制定出了《阿壩州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，需要的是重在執(zhí)行。因此，二次創(chuàng)業(yè)必須將全州旅游規(guī)劃作通盤考慮，并注重規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

(3)加大對(duì)特色旅游商品的投資和研發(fā)力度。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在特色旅游商品開發(fā)方面的投入幾乎沒有，這也是阿壩州旅游商品市場(chǎng)發(fā)展不好的原因之一。建議：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托全州豐富的旅游商品資源和民族文化背景，將民族文化和山水特色資源與傳統(tǒng)民族商品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，賦予其生態(tài)、文化、科技要素，大力開發(fā)新型旅游商品。二是在旅游商品開發(fā)上，要具備實(shí)用性、紀(jì)念性、藝術(shù)性、民族性。三是把旅游商品開發(fā)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批特色旅游商品加工基地。

(4)重金打造與“九寨、黃龍”齊名的“秀美大草原旅游文化圈”。成立大草原風(fēng)景區(qū)管理局，著力打響大草原旅游品牌。一是以紅原、阿壩為中心，輻射草地四縣，打造與九寨、黃龍齊名的旅游品牌—“秀美大草原旅游區(qū)”。二是以藏傳佛教文化為底蘊(yùn)，以寺廟為依托，開發(fā)宗教文化旅游。三是以安多藏族文化為底蘊(yùn)，以游牧文化為載體，建立原生態(tài)游牧民風(fēng)情旅游村，將原始游牧部落牧民的生產(chǎn)生活方式融入旅游中(如讓游客參與擠奶、剪毛等牧民生產(chǎn)活動(dòng)，體驗(yàn)不同的生產(chǎn)生活方式，獲得獨(dú)特的感悟與體驗(yàn))，其形式是原始的，內(nèi)容是現(xiàn)代的。四是成立大草原自駕游出租汽車公司，打造“草原自駕車(自助)旅游樂園”品牌。

(5)用文化這根線將全州零散的紅色旅游資源串成一條鏈，科學(xué)打造紅色旅游品牌。以建成中國(guó)紅軍長(zhǎng)征旅游目的地和愛國(guó)主義教育基地為目標(biāo)，堅(jiān)持走“板塊式”開發(fā)之路:西北板塊——大草原；西南板塊——大渡河；東北板塊——川主寺;東南板塊——岷江大峽谷。將紅軍長(zhǎng)征文化、藏羌文化融為一體。積極推出一批紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目，如紅軍餐、紅軍過草地體驗(yàn)項(xiàng)目等。用現(xiàn)代光電技術(shù)模擬和再現(xiàn)紅軍當(dāng)年過雪山草地時(shí)的情景，讓游客如臨其景。在確保游客安全的前提下，開展爬雪山、過草地體驗(yàn)游等。

(6)啟動(dòng)三大工程：建設(shè)游客集散中心，設(shè)計(jì)精品旅游線路、開發(fā)大型旅游項(xiàng)目。采取政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作的模式，建立游客集散中心。集散中心應(yīng)配套有旅游解說(shuō)系統(tǒng)、求助系統(tǒng)，交通系統(tǒng)、各地景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌等，配有研發(fā)中心，圍繞旅游六大要素研發(fā)商品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售。

5.設(shè)想

（1)在紅原縣建立“大草原游客集散中心”，根據(jù)其地理位置，交通條件，有五個(gè)通道，即:若爾蓋、阿壩、馬爾康、黑水、九黃機(jī)場(chǎng)，將這一片區(qū)旅游連在一起，但旅游產(chǎn)品開發(fā)必須做到一個(gè)地方一種特色，獨(dú)一無(wú)二，否則，集散中心將失去意義。

（2)在松潘川主寺鎮(zhèn)建立“九寨、黃龍游客集散中心”，其具有陸空交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)(九黃機(jī)場(chǎng))，又位于“九寨、黃龍”黃金旅游線路中樞，將九寨、松潘、茂縣、理縣、汶川等旅游景區(qū)、景點(diǎn)連成一片。也必須做到一個(gè)地方一個(gè)品牌、一個(gè)特色，絕不交叉重復(fù)和雷同。

這兩個(gè)集散中心將起到兩個(gè)作用：一是延長(zhǎng)了游客的停留時(shí)間，從而延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；二是游客可以慢慢地品味“魅力阿壩”，改變目前游客“拼命旅游”的現(xiàn)狀，從而提升阿壩旅游的整體形象。

設(shè)計(jì)精品旅游線路。旅游線路和旅游集散中心的建設(shè)是相輔相成的，旅游線路設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，有利于增強(qiáng)阿壩旅游整體吸引力，從而發(fā)揮旅游集散中心的重要作用。旅游線路的設(shè)計(jì)是為了將各具特色的眾多旅游資源串在一起，做大做強(qiáng)。

開發(fā)一個(gè)大型旅游項(xiàng)目。如何建設(shè)一個(gè)大型旅游項(xiàng)目對(duì)于阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)十分必要。

設(shè)想:項(xiàng)目要涵蓋阿壩州的歷史文化內(nèi)涵，提升阿壩整體旅游形象，展示“魅力阿壩、神奇阿壩”。要不惜重金，聘請(qǐng)高級(jí)人才策劃。

6.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)管理的力度，實(shí)行屬地管理原則

(1)重視制度建設(shè)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)行體制對(duì)導(dǎo)游難于管理，漏洞較多等問題，一是設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)中心。由中心管理和培訓(xùn)導(dǎo)游，由旅行社按合同制負(fù)責(zé)管理。二是針對(duì)導(dǎo)游私拿回扣問題，推行公開合法的傭金制度。服務(wù)中介費(fèi)以傭金形式返還旅行社，再由旅行社和導(dǎo)游按比例分配，而不得用現(xiàn)金直接支付給導(dǎo)游，更不允許私下收受回扣。三是實(shí)行導(dǎo)游基本工資制度。

(2)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搞好旅游市場(chǎng)治理整頓。政府主導(dǎo)是搞好旅游市場(chǎng)治理整頓的關(guān)鍵，市場(chǎng)整頓要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)型的作用。從省上出臺(tái)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的措施。對(duì)旅行社(尤其是中小型旅行社)，加強(qiáng)和改進(jìn)管理，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

(3)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，監(jiān)督旅游市場(chǎng)體系建設(shè)。在整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序過程中，要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用，對(duì)查處不嚴(yán)的要通報(bào)批評(píng)，予以曝光。嚴(yán)重的要責(zé)令整改后方可開業(yè)。

(4)實(shí)行屬地管理原則。

逐步實(shí)行本州導(dǎo)游地界制度，凡進(jìn)州旅游團(tuán)隊(duì)由本州導(dǎo)游服務(wù)，規(guī)范導(dǎo)游管理，提高服務(wù)水平，樹立“游客就是上帝”的服務(wù)理念，讓導(dǎo)游成為阿壩旅游的“形象大使”。

參考文獻(xiàn):

[1]高言弘:民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，1990

[2]葉坦:區(qū)域經(jīng)濟(jì)與民族振興[J].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，1998，4

[3]林耀華:民族學(xué)通論[M].北京:中央民族大學(xué)出版社，1997

[4]施正一:中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)概論[M].北京:中央民族學(xué)院出版社，1985