旅游業在國民經濟中的貢獻及其問題研究

[摘要] 本文分析了我國旅游業在國民經濟中的優勢和重要地位，闡述了旅游業對國民經濟各產業的拉動作用和在資源配置方面的重要貢獻，并集中分析了我國旅游業現存的一些問題以及未來面臨的機遇和挑戰，最后為旅游業未來發展提供一些意見和建議。

[關鍵詞] 拉動作用 資源配置 出口創匯 產業結構優化 國際競爭力 奧運機遇

中國的經濟正以昂首之姿步入新的歷史時期，在這政治經濟局面平穩發展，改革進一步深化，社會繁榮安定，人民生活水平日漸提高的大環境下，旅游業也正以更加成熟的姿態迅速發展著。回首過去幾年，旅游業在國民經濟中起到了十分活躍的作用，它是帶動我國經濟各項指標穩步提升的不可忽視的動力。

美國著名旅游專家托馬斯·李·戴維森指出:旅游對經濟的影響是從“所有旅游者的所有開銷的總額”開始的。而旅游者，如同當地居民一樣，是暫時在當地生活的一分子。事實上，旅游者的消費結構與當地居民十分相似。他們的消費領域涉及到國民經濟的各個方面，因而，我們說，旅游業是帶動國民經濟各領域發展的強大動力。習慣上，我們將旅游業對經濟的拉動作用分為三種類型：直接拉動型、間接拉動型和間接的間接拉動型，即為引致拉動型。舉個例子來說:旅游地區的商品零售業是由旅游業直接帶動的產業部門，它屬于直接拉動型；生產零售商品的商品加工業是由商品零售業的發展而帶動的，它屬于旅游業的間接拉動型產業;而對于原材料的生產廠家來說，他們屬于引致拉動型。可見，旅游業的發展從縱向上帶動了一系列的產業部門的發展，而通常，我們在進行國民經濟核算時，對于旅游業的核算僅僅計算旅游業帶來的門票收入和旅行社收入等這很小的一部分，但實際上，當真正討論到旅游業的社會貢獻率時，一定不能忽視社會各行各業由于旅游業的帶動而間接或引致增長的那部分社會價值。

2000年1月，國家旅游局曾提出宏偉的發展戰略目標:在未來20年，我們要在國民經濟體系中從新的經濟增長點培育成為新的支柱產業。以當年的發展數據為基數，依照上述發展目標我們可預測屆時旅游業總收入將達到3.6萬億元人民幣，是2000年的800%，相當于屆時國內生產總值的8%，而這一比例剛好達到了國際公認的單一產業的增加值達到全部國內生產總值的8%即為支柱產業的水平。這體現了我國旅游業者的堅強決心，和他們對我國旅游業長期發展的長遠規劃。

此外，旅游業具有強大的資源配置功能。旅游業涉及行業的廣泛性決定了它能在人力、產業和財力等方面對社會資源進行有效的配置。在人力資源上，旅游業是一個人力高密集型產業，而且具有乘數效應。據測算，我國每增加一個直接就業的旅游從業人員，社會就會增加五個就業機會，這意味著增加旅游業就業機會，就相當于增加了5倍于旅游崗位的社會就業機會，這是一個十分強大的乘數作用，這對解決社會剩余勞動力就業問題，提出了一個新的出路。從產業方面看，旅游業作為服務行業的重要部門，對于資源在產業間的流通和配置也起到了重要的作用。其主要體現在，我國旅游局大力倡導的“中國鄉村‘綠色’旅游”，它以“新農村、新旅游、新風尚、新體驗”為口號，從而把綠色旅游與社會主義新農村建設有機地結合起來。拓寬了農民朋友的就業渠道，增加了農民的就業機會。此外，還有以企業文化為主題的“工業”游，增強了工業企業和第三產業間的資源配置和流通。再者，旅游業在地區間形成了資金的配置，我國社會目前具有地區經濟發展不平衡的特點，如果在資源匱乏，但是風景優美、環境優良的地區開辟旅游景點，能夠在一定程度上彌補經濟發展的不平衡局面，實現社會財力資源的良好配置。

旅游業在國際貿易中也具有很多優秀的屬性，國際旅游業是創造外匯收入的重要來源，這是旅游業的另一重要作用。旅游業有一個突出的特點就是換匯能力強。旅游業是自由外匯，換匯比率接近牌價。而在對外貿易中，第三世界國家由于勞動生產率普遍比較低，常常需要出口價值大于旅游業所費的商品才能換回同等數量的外匯，因而我們在實物交易中常常處于劣勢地位，而國際旅游是就地出口產品，這就沒有了劣勢，增強了換匯能力。同時，旅游業投資見效快，資金流動周期短，把人民幣投資于旅游業，短時間內就能夠產生外匯收入。這樣旅游業就成為了國際貿易中出口創匯的重要支柱。再者，國際旅游業是受資本主義經濟危機影響最小的行業。在過去的幾次西方經濟危機中，經濟蕭條，百廢待興的情況下，惟有國際旅游業一枝獨秀，長盛不衰。

旅游業素有“無煙工業”之稱，它具有投資少、利潤大、收效快的特點。旅游資源已被稱為國家“第二資源”。中國具有悠久的歷史，廣博的疆域，風格各異的自然景觀，多樣的民族風情。這些特有的屬性，造就了中國極其豐富且獨一無二的旅游資源。在這獨一無二的旅游資源條件下，我國發展了具有一定國際優勢的旅游業，但是我國旅游業也存在著一定的問題。這主要體現在我國旅游業的國際競爭力相對較弱以及產業結構不合理上。目前來看，我國旅游業還需在以下幾點上有所增強:

1.堅持優化產業結構，實現行、游、住、食、購、娛協調發展

旅游業是一個關聯度高、牽拉力強、乘數效應明顯的寬帶型、綜合性的產業群體。旅游業具有六個主要消費環節，即行、游、住、食、購、娛。這六個環節又同時使社會生產其他產業的子環節，而且它們具有相互交叉，相互綜合的特點，這使得旅游業行業形成一個龐雜的總體，而其內部卻呈現混雜不清的局面，這種局面對于職能的分工和管理是非常不便的。然而，正是由于旅游業的這種綜合各行業的特性，使得他在帶動國民經濟增長和實現資源調配上具有活躍的作用。因而，對旅游業實行結構上的優化是勢在必行的，也是非常必要的。同時，我國旅游業屬于粗放型增長方式，這種類型的產業具有外延大的特點，但是也具有自主經營能力弱，抵抗風險能力小的特點，這也是企業缺乏競爭力的表現之一。就目前來看，我國旅游業面臨的主要任務有兩個：一是穩步增長，二是優化結構。發展不意味著單純的增長，而是在結構不斷優化的過程中穩步增長。近年來，我國旅游業雖然持續著增長的勢頭，但是其內部結構的優化改革還很欠缺，這在一定程度上制約著我國旅游業未來的發展前景。因此，優化產業結構，使產業從粗放型增長方式向集約型轉變是我國旅游業未來的重要任務之一。

2.增強旅游企業的國際競爭力，提高旅游景點、旅游區域的品位和吸引力

我國具有悠久的歷史、深厚的文化底蘊、秀麗的自然風景、多樣的民族風情，可以說，就旅游資源本身來說，我國的競爭實力是十分雄厚的。但是就效益上來說，我國旅游業的競爭力又是相對較弱的，與旅游業發達國家差距依然較大。旅游業的競爭實質上就是客源的競爭，因而提高我國旅游業的國際競爭力從根本上就是提高服務質量，爭奪客源。為了進一步提高旅游區的服務能力，首先，應加強基礎設施建設，從飲食、住宿、購物、娛樂、醫療、交通等各方面入手，力圖與國際旅游標準接軌。對于旅游城市的政府部門，應組織專家學者對城市建設進行研究和規劃，下大力度對城市整體進行建設，將城市本身建設成為旅游吸引點。同時，加快會展、文化、體育等高端旅游活動場所的建設，提高旅游區域的現代化魅力和品位，進一步開拓國際旅游市場。其次，應加強對旅游從業人員的培訓，提高服務人員的專業素質和勞動生產率。我國勞動力普遍工資低，但是勞動生產率更低，因此很難實現足夠的市場競爭力。旅游業也是如此。因此，我們不但要加強對在崗從業人員的培訓，更要加強各大專院校旅游專業的招生和培訓，以便為我國旅游業未來發展提供更多勞動能力強，專業素質高的從業人員。最后，加強廣告宣傳。旅游業與所有行業一樣，也是需要“推銷”的，要爭取更廣泛的客源，廣告宣傳是必不可少的。以美國旅游業為例，恐怖襲擊后，美國旅游業一落千丈，美國業界想出決問題的秘密武器是用總統布什的聲音做廣告。而日本，雖然旅游資源并不十分豐富，但是由于他們重視廣告宣傳工作，因而也在旅游業獲利不少。加強全世界的廣告宣傳力度，將中國美好的山水景觀宣傳給國外，其方法也是多種多樣的。除了印制畫冊，拍攝廣告外，電影、紀錄片的宣傳作用也很好，如安徽徽州宏村，作為電影《臥虎藏龍》的一個取景點，在幾年里，從一個與世隔絕的古村落發展成為舉世盛名的旅游景點，而這個寧靜含蓄的小村落如果沒有電影的宣傳可能也沒有辦法走向世界。

3.減輕旅游企業的負擔，將旅游企業做大做強

我國旅游企業普遍呈現著“小、散、弱、差”的狀態，他們總體上開放意識薄弱，市場開拓能力不強，國際競爭實力較低，缺乏領導性的大型連鎖企業。從硬件設施上來說，一部分旅游企業還沒有達到國際化的標準，常給國際游客帶來很多不便，這都是很不利的競爭因素。因而我國旅游企業必須加強自身的建設和管理，以適應我國加入WTO后帶來的國際沖擊和競爭。同時，政府方面也應該給旅游企業一定的優惠政策，減輕稅負，降低旅游企業的負擔。由于多數旅游景區都有淡季和旺季之分，在淡季旅游企業的經營常常是很差的。但是旅游業的稅務負擔是很重的，這使得很多旅游企業在淡季陷入嚴重收不抵支，入不敷出的狀態。很多旅游企業更是處于瀕臨倒閉的邊緣，更不用提進行更新改造的問題。而淡季期正是各個企業更其舊制，擴大規模的最好時期，因而減輕旅游企業賦稅負擔，刺激從業者的營業積極性，帶動整個行業的規模效益的擴大，從政策法規和資金調配上對旅游企業實施一定的優惠措施，以形成具有國際競爭力的大型旅游企業，起到行業帶動作用。

4.緊抓奧運商機，帶動行業建設

2008年奧運申辦成功，給各行業帶來了巨大的商機，其中旅游業是受益最大的行業之一。因而緊緊抓住這次機遇，將給我國旅游產業帶來一次飛躍性的進步。在2008年奧運期間，不但北京地區的旅游業將達到空前繁榮的狀態，而且六個分賽區也將成為舉世矚目的焦點。這是一次向全世界全面宣傳中國的絕好機會。同時，在奧運準備期間，旅游業也將成為中外企業投資的焦點，通過招商引資加快和拉動旅游業硬件設施的建設，完善已有的旅游項目和發展新的更具吸引力的旅游項目也將為我國旅游業未來的發展打下良好的基礎。我國政府目前也已經制定了各項政策以確保2008奧運的正常進行，其中旅游業是重要的一環，因而在各項有利政策的支持下，我們堅信奧運期間，我國旅游業必將有一次革新性的騰飛。

非典期間，我國旅游業曾遭受過一次重創，而后在政府的倡導下，旅游業發起了一場以重整形象為重點的恢復和振興運動。一段時期以來，隨著非典疫情的解除，我國旅游業的運行漸漸步上了正軌。而今，各項相關指標和種種跡象表明，我國旅游業將面臨一次騰飛。在我國經濟平穩發展，社會安定的大環境下，旅游行業必將迅猛發展，成為我國國民經濟的支柱產業，為我國國民經濟的進步，國民生活水平的提高和綜合國力的提升起到巨大的作用。

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