基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)模式選擇

[摘 要] 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)型、節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“減量化、再利用、再循環(huán)”原則為行為準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)型、節(jié)約型的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而保持民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 特色產(chǎn)業(yè)模式 生態(tài)型經(jīng)濟(jì) 節(jié)約型經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則指導(dǎo)下，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動組織方式和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗所決定的運(yùn)行機(jī)制。恩施土家族苗族自治州應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，確立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等，從而構(gòu)建具有民族區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、加快新型工業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系，其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展新模式上尋求以下途徑：

1．生態(tài)型特色支柱工業(yè)模式

在重點(diǎn)支持卷煙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，積極培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)；支持電力工業(yè)加快優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)；扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強(qiáng)中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)；培育壯大富硒綠色食品加工工業(yè)，提升企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品創(chuàng)匯能力；引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。“十一五”期間進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使煙草、電力、藥化、建材和富硒綠色食品工業(yè)之間的比重調(diào)整為38：14：12：11：25，從而保持五大支柱工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鶴峰縣是全州惟一的國家“十一五”在湖北省實(shí)施的6個小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)項目縣。該小水電代燃料生態(tài)電站將建在走馬鎮(zhèn)大典河，裝機(jī)容量2000千瓦，年平均發(fā)電量610萬千瓦時，電站概算總投資1088萬元。項目建成后，將解決臨近10個村、285個農(nóng)戶、9701人的電能供應(yīng)，改善項目區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活條件。從而探索生態(tài)能源（水電）工業(yè)的新模式。

2. 優(yōu)勢資源開發(fā)與節(jié)約并重型工業(yè)模式

科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)利用優(yōu)勢資源，培植新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。恩施州的能源、生物、旅游、藥材、礦產(chǎn)等資源豐富。擁有以恩施市為中心的世界上惟一獨(dú)立的硒礦床，已開發(fā)出鳳頭姜、華龍村富硒茶葉、富硒魔芋、玉米爽、礦泉水等10余個系列品牌的富硒綠色食品。建始是全國鐵礦儲量大縣，湖北朝陽礦業(yè)公司投資3000萬元在官店鎮(zhèn)建成了一座年處理10萬噸的赤鐵礦（提鐵降磷）試驗廠，已生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鐵精礦砂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的起步；武鋼集團(tuán)計劃在建始官店建設(shè)100萬噸級的采選試驗基地。構(gòu)建生態(tài)型節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在要素資源投入上由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變。結(jié)合境內(nèi)資源優(yōu)勢，圍繞煤炭、鐵礦、石膏礦、磷礦、硅礦、硒礦等六大礦產(chǎn)資源開發(fā)和水電、風(fēng)電開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好資源勘探、科學(xué)編制規(guī)劃、實(shí)施要素資源投入優(yōu)化組合與有序開發(fā)等項工作，積極探索各種資源循環(huán)利用，建立規(guī)范的不可再生資源回收利用體系。如按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，綜合開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)資源，提高茶葉資源利用率。恩施市巨鹿商貿(mào)有限責(zé)任公司正式引進(jìn)外資3000萬元建成150萬噸“茶多酚”生產(chǎn)工藝，開發(fā)對茶葉粗老、下腳原料的綜合利用，既可提高優(yōu)質(zhì)茶葉資源的綜合利用率，又可帶來經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)效益。如此通過幾年的努力，逐步建成全省潔凈能源、礦產(chǎn)、地道中藥材、硒資源的綜合開發(fā)利用基地。

3.生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個包括自然、工業(yè)和社會的地域綜合體，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計而成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場所。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措，要按照推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，科學(xué)確立生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、考慮“一個縣市一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，編制好發(fā)展規(guī)劃。2003年以來，恩施州按照“科學(xué)定位、合理布局、市場導(dǎo)向、突出特色”的思路，已建成省級開發(fā)區(qū)5個，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到25億元以上，入園企業(yè)達(dá)到171家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家；2006年園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值202852萬元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值195041萬元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值71137萬元、實(shí)現(xiàn)利稅總額43105萬元、實(shí)現(xiàn)出口交貨值6276萬元、實(shí)現(xiàn)稅收收入17621萬元。另有3個縣級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積7萬畝以上，正在按產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)園區(qū)要求規(guī)范建設(shè)。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀劃綠色產(chǎn)業(yè)模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。土、肥、水、藥和動力等投入的高效化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。高效率、低投入和低負(fù)面影響的現(xiàn)代施肥和灌溉體系；從保護(hù)作物到保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的病蟲害綜合防治體系；改善作物生長條件和保護(hù)土壤肥力的保護(hù)性耕作體系，以及設(shè)施種植和養(yǎng)殖體系等都體現(xiàn)了技術(shù)對緊缺資源的替代，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效、低投入和對資源環(huán)境最少負(fù)面影響的內(nèi)核。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物為中心的一種優(yōu)化的生物—技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)。

1.鞏固和完善“基地+農(nóng)戶+公司+科技+信息”發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

用生態(tài)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把恩施州建成“全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)高效的符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及特色產(chǎn)品等的有效供給量，增加“三農(nóng)”收益，推進(jìn)和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)推廣“電腦農(nóng)業(yè)”，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，用信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵科技人員下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，實(shí)施好良種工程，搞好農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)。大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益。

2．深入推廣生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式，加速生態(tài)家園文明新村建設(shè)

恩施州在生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式上， 探索出以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)之路。即以沼氣池建設(shè)為龍頭，改水、改路、改廚、改廁、改圈與建沼氣池、建農(nóng)家房舍、建生態(tài)致富家園相結(jié)合，形成“畜—沼—果（菜、藥、茶、煙、糧）”良性循環(huán)的山區(qū)農(nóng)村生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式。沼氣能源開發(fā)拉動了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全州已建成優(yōu)質(zhì)良種茶園40萬畝，優(yōu)質(zhì)黃連等地道的中藥材100萬畝，優(yōu)質(zhì)煙葉60萬畝，白柚等優(yōu)質(zhì)果林100萬畝，形成了茶葉、中藥材、煙葉、林果和蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。從而通過推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以農(nóng)村飲水、沼氣池、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動增長轉(zhuǎn)變，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，這是合理利用資源、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要措施。

1.加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

一是加快“恩施健康旅游基地”建設(shè)。要以建成旅游目的地為目標(biāo)，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線路建設(shè)，推進(jìn)民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合，著力打造以清江生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風(fēng)情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。如恩施市力爭通過5年～10年的努力，把恩施大峽谷建設(shè)成為特色獨(dú)具的環(huán)境美、創(chuàng)意新、品位高、效益好的國家級地質(zhì)公園及知明度高、競爭力強(qiáng)的達(dá)到5A級標(biāo)準(zhǔn)的中國健康旅游基地風(fēng)景名勝區(qū)。二是政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃景區(qū)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，在旅游資源的開發(fā)中確立大旅游聯(lián)動理念。以三峽旅游為依托，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，高起點(diǎn)、大手筆，大力發(fā)展旅游區(qū)休閑度假產(chǎn)品和配套接待服務(wù)，使恩施大峽谷成為恩施重要的旅游集散地之一。確立保護(hù)自然原生態(tài)原則，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境、保護(hù)原汁原味的土家民俗風(fēng)情區(qū)。實(shí)施整體開發(fā)與區(qū)域聯(lián)動，打破行政界限，整合三省一市(湖北、湖南、貴州、重慶)旅游資源，確立清江流域、大三峽、大武陵旅游經(jīng)濟(jì)圈，乃至中國西南民族風(fēng)情旅游帶的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展觀念，開拓旅游大市場。三是制定旅游資源配置開發(fā)政策與實(shí)施多項措施。引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，逐步從第一產(chǎn)業(yè)退出而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對景區(qū)符合退耕還林政策的全部退耕，在還林中可選擇既符合退耕還林政策又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時又可滿足景區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展方向的茶葉、干鮮果等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)退耕還林、旅游觀光、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入提高的四者統(tǒng)籌兼顧。實(shí)施旅游營銷政策，景區(qū)開發(fā)企業(yè)、旅行社、賓館酒店、文化娛樂、旅游產(chǎn)品市場、旅游車隊等系列景區(qū)關(guān)聯(lián)單位應(yīng)通力協(xié)作，搞好大合唱，通過培養(yǎng)引進(jìn)造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的旅游管理者、營銷者、服務(wù)者隊伍，提高旅游市場競爭力。

2.加快綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綠色物流是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)，規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。綠色物流是一個多層次的概念，它既包括企業(yè)的綠色物流活動，又包括社會對綠色物流活動的管理、規(guī)范和控制。從綠色物流活動的范圍來看，它既包括各個單項的綠色物流作業(yè)，還包括為實(shí)現(xiàn)資源再利用而進(jìn)行的廢棄物循環(huán)物流。綠色物流是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，對社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高具有重要意義。為了實(shí)施物流綠色化發(fā)展，必須從政府政策層次和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略層次來制訂相應(yīng)的對策。針對生態(tài)農(nóng)業(yè)州的實(shí)際，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系；加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)；借助長江航運(yùn)、鐵路、高速公路、航空運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，完善運(yùn)銷綠色通道；積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、代理制、物流配送、電子商務(wù)等綠色營銷組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

3.加強(qiáng)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

通過整合資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)的改組改造，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)和服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)、城鄉(xiāng)居民生活等方面的重要作用。努力適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，拓展農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域，提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)的水平；特別是要積極開展對循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的多樣化服務(wù)。