后ＡＴＣ時代我國紡織品服裝貿易發展現狀分析

[摘 要] ATC（Agreement on Textile and Clothes）即《紡織品與服裝協議》的簡稱， 隨著2005年1月1日ATC有效期的終止，國際紡織產業貿易進入后ATC時代。實施超過40年的全球配額制度基本終結，國際紡織品服裝貿易向自由化邁進了實質性的一步。美國、歐盟等主要的紡織品服裝進口國對除中國以外的其他WTO成員國全面開放了紡織品服裝市場。國際紡織品服裝市場份額的分配基礎開始由配額向競爭力轉變。很多一直受配額限制的發展中國家如中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦的紡織產業的競爭力得到了發揮的空間，在國際市場上的份額有了較大的增長。基于這一背景，本文對后ATC時代我國紡織品服裝貿易發展現狀進行了分析。

[關鍵詞] 后ATC時代 紡織品服裝貿易

經過多年來的發展，中國已成為世界紡織品服裝生產大國。近年來，特別是我國加入WTO以來，在國內外市場需求的強勁推動下，紡織行業快速發展。棉紡、絲綢生產能力居世界第一位，化纖生產能力和化纖總產量居世界首位，毛紡生產能力居世界第二位，棉紗、棉布、絲和絲織品產量居世界首位，昵絨產量居世界第二位。紡織工業三大最終產品服裝、裝飾用紡織品有了很大的發展，其中服裝產量居世界第一位。2006年紡織品服裝出口1471億美元，進口181億美元，其中一般貿易出口1059億美元，民營企業出口同比增長達到65.0%，占紡織品服裝出口的36.0%。按出口交貨值計算，我國紡織品服裝內需仍占工業銷售產值的73.1%。2006年，行業城鎮企業累計完成固定資產投資2030億元，同比增長27.1%，其中紡織業投資同比增長22.6%，增幅有所回落，服裝業投資同比增長46.7%，化纖業投資同比增長22.9。東部沿海地區投資回落，中西部地區投資有較大增長。

從我國紡織產業的出口市場來看，歐盟、美國、日本等發達國家是我國紡織品服裝出口的主要國家和地區，三者合計占2006年我國紡織品出口總額的30%，服裝出口總額的51%。非配額地區成為拉動增長的主要力量。對非配額地區（包括歐盟、美國、土耳其以外的所有國家和地區）出口共計609.4億美元，占服裝出口總額的三分之二，增幅達到31.1%，遠超過配額地區。隨著歐美對我國紡織品服裝產品重設配額限制，我國在市場多元化開拓方面也取得了一定的成果，對韓國、越南、加拿大等國加大了出口的力度。服裝貿易中，針織服裝、梭織服裝和衣著附件三大類商品出口額分別增長47.9%、25.4%和15.8%。其中棉制、化纖制和毛制服裝的出口增長都比較快，增幅分別達到46.6%、31%和20%。絲制服裝出口下降6%。出口數量增長最快的是棉制服裝和化纖制服裝，增幅分別達到22.6%和20%。服裝中的針織服裝和梭織服裝進口分別增長5.1和8.3%，其中棉毛制和化纖制服裝的進口增長較快，增幅都接近10%，棉制服裝進口增長6%，只有絲制服裝進口下降。2007年1月～6月，紡織品服裝出口總值為735.3億美元，增長17.3%。其中，紡織品出口252.2億美元，增長9.8%；服裝出口483.1億美元，增長21.7%。表1和2分別顯示了我國紡織品和服裝主要進出口市場統計情況：

表1 2006年1月～12月我國紡織品主要進出口市場統計（萬美元）

表2 2006年1月～12月我國服裝主要進出口市場統計（萬美元）

資料來源：中國紡織品進出口商會

下面就我國紡織品服裝貿易在對外經貿中的地位及世界市場上的地位進行分析：

1.我國紡織品服裝貿易在對外經貿中的地位

(1)紡織品服裝出口貿易在我國出口貿易中具有十分重要的戰略地位

從紡織品服裝出口貿易來看，我國已成為世界紡織品服裝的最大供應國，我國的紡織品服裝出口多年來一直呈快速增長趨勢。中國加入WTO也為我國紡織品服裝出口貿易帶來了很好的機遇和發展空間。1985年紡織品出口僅為64.4億美元，而到2006年，我國紡織品服裝出口約1440億美元，同比增長22.51%，占全國外貿出口總額的14.86%。其中，紡織品出口488億美元，同比增長18.70%；服裝出口951.92億美元，同比增長28.90%。紡織品服裝出口總額對全國出口貿易的貢獻率已達到20%。由于出口的迅速增長，我國紡織業對國際市場的依存度已越來越高，目前對外依存系數在40%以上，是我國出口依存度最高的產業。因此，紡織品出口在我國出口貿易中具有十分重要的戰略地位。

圖1 我國紡織品服裝進出總額

資料來源：中國紡織品進出口商會

(2)紡織品服裝貿易是我國最大的貿易順差來源

我國是世界上最大的紡織品出口國，紡織品出口一直是我國貿易順差的最大來源。盡管紡織品服裝在全國貨物貿易總額中所占的比重近年來有所下降，但紡織品服裝貿易的大幅順差始終是支持全國貿易扭轉逆差局面和維持順差增長的中堅力量。2002年貿易順差為430億美元，占全國比重158%，是凈創匯的行業。2005順差超過了900億美元，占同期全國貿易順差1018億美元的90%。2006年全國紡織品服裝累計貿易順差額為1259億美元，增長28.6%，在全國貨物貿易總順差中所占的比重為70.9%，比上年減少了25.2個百分點，紡織品服裝對全國貨物貿易總順差的拉動作用進一步減弱。

(3)紡織業對我國就業率的提高具有非常重要的意義

紡織業是典型的勞動密集型產業，它為我國提供了廣闊的就業空間。紡織行業快速發展和提升，對大批農民轉為產業工人，農村城鎮化，促進解決二元經濟，為工業反哺農業承擔了重要的歷史責任。2004年工業普查結果，紡織行業中法人企業達14.3萬戶，從業人員達1338.8萬人，包括其他類型的單位，國內紡織業現有直接就業者1900萬人，間接就業者超過1億人。2005年全國規模以上出口企業3.5萬家，就業者約630萬人。《2006年1-12月紡織全行業經濟運行分析》顯示，2006年1月～12月，我國規模以上紡織全行業企業數量為39422家，行業整體從業人數1030.25 萬人，同比增加3.95%。ATC的終止給我國紡織業帶來的發展契機已有所顯現，面臨全球紡織品貿易自由化的背景，我國紡織業也在進行著結構調整，在吸納勞動力就業方面將繼續扮演重要角色。

2.我國紡織產品在世界市場上的地位

我國紡織工業自20世紀80年代初期以來，隨著出口貿易的迅速發展，對國際紡織品市場的依存度越來越高，我國已經成為世界上最大的紡織品服裝生產國和出口國。近25年來，我國紡織品服裝出口在全球的地位逐年上升，在世界紡織品服裝出口的排名由1980年的第十位躍居1995年的第一位，至今己是連續十一年排名第一，而且總體呈不斷增長的趨勢。 2006年7月24日，據世界貿易組織（WTO）發表《世界貿易報告》中對紡織品貿易的評述認為：中國紡織品服裝貿易比重已占全球24%。由于發達國家經濟增長放緩和匯率變動影響，2005年國際紡織品服裝貿易僅增長5%。中國紡織品服裝出口增長了21%，略高于2004年，在全球紡織品服裝貿易中的比重達到了24%的新高。中國紡織品服裝出口額占世界紡織品服裝出口額的比重見圖2。

圖2 中國紡織品、服裝出口占全球紡織品、服裝出口比重圖（1990年～2004年）

資料來源：WTO官方網站

雖然我國紡織品服裝貿易的地位比較重要，但是在其發展過程中，還存在著很多的不足之處。國內方面，雖然宏觀經濟實現了高速增長，但仍存在許多影響紡織業發展的因素，如出口退稅率下調、原材料漲價、勞工成本提高等因素均造成了企業生產成本的增加和利潤的減少；再者我國紡織品服裝產品結構還不能適應市場需求，創新設計能力不足，技術裝備水平不高，紡織工業的外部環境不能完全適應市場經濟要求。長期以來，棉花購銷實行壟斷經營，棉花流通體制改革滯后，對國際市場變化反應遲鈍，國內價格往往背離國際市場。國際方面，外貿問題政治化趨勢日益明顯，貿易摩擦帶來的影響日益突出，主要體現在以下幾個方面：世界范圍內紡織服裝生產過剩，行業利潤空間很小，在配額限制取消和遭遇世界經濟增長乏力時，過度競爭很難避免；我國紡織品和服裝市場受到發達國家和發展中國家的雙重擠壓;我國紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約。例如2005年4月，美國以“市場擾亂威脅”為由，對中國出口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內衣自主啟動紡織品特別限制措施調查程序，5月美國又在一周之內先后兩次宣布對我國主要紡織品實施特殊保護措施。同年4月6日，歐盟不顧中方多次堅決反對，在其官方網站公布《對華紡織品特限措施行動指南》。4月24日，歐盟宣布對我9種紡織品依據指南予以調查，并稱其他幾類產品也將列入密切監控清單。其他國家也紛紛效仿，加拿大、韓國、印度等國相繼完成對中國出口產品實施“特保條款”的國內立法。土耳其、南非、巴西、厄瓜多爾、阿根廷等都以不同形式對我國紡織品采取限制策施，或發出預警信號；紡織服裝行業的國際貿易壁壘依然存在。配額取消之后，貿易壁壘尤其是非關稅壁壘將成為發達國家的主要貿易保護工具。除了質量壁壘，技術壁壘和綠色壁壘、反傾銷、反補貼等手段也對我國紡織業服裝貿易產生很大的影響。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。