“渤三角”文化產業整合的構想

[摘要] 環渤海地區各城市文化觀念的自成體系，導致信息不暢、行政分割和相互掣肘、資源封閉浪費。筆者認為：“渤三角”文化產業亟待整合。本文從“渤三角”文化產業整合的戰略機遇、“渤三角”文化產業優勢及對整個區域的拉動力狀況、“渤三角”文化產業整合的戰略框架幾方面進行了探討。

[關鍵詞] 渤三角 文化產業 整合

20世紀80年代看南海，90年代看黃海，21世紀看渤海。我國改革開放的第一級始于20世紀80年代的“珠三角”，第二級則是90年代的“長三角”。經過十幾年的培育，以京津冀、遼東半島、山東半島為主的“渤三角”，將形成21世紀我國改革開放的第三級。但就目前而言，環渤海地區經濟活動依然相對獨立，環渤海經濟圈尚未形成。其深層次原因，是環渤海地區文化觀念的自成體系、文化產業的對接不足、文化機制的呆板殘缺。文化的滯后，導致信息不暢、行政分割和相互掣肘、資源封閉浪費，甚至帶來無謂的內耗。“渤三角”文化產業亟待整合。

一、“渤三角”文化產業整合，步入重要的戰略機遇期

首先是我們正面臨著東北亞一體化進程加速的機遇。綜觀近現代世界各國發展的歷史，經濟大國無一不是借力海洋崛起和騰飛的。依托海洋走向全國、走向世界，是環渤海地區的共同意愿和途徑，特別是東北亞一體化進程的加速，將使環渤海地區的交往更加頻繁、關系更加緊密。在經濟貿易中，先期或同步實現文化產業的整合，則是水到渠成。

其次是我們正面臨著“渤三角”快速崛起的機遇。國家發改委牽頭編制的京津冀都市圈區域規劃已經基本完成，北京的中關村、天津的濱海新區、河北的曹妃甸，與遼寧沿海經濟帶、山東半島城市群，共同構成環渤海地區發展的新引擎。這種合力作用的發揮，如果沒有文化的注入，是根本不可能的，文化產業的整合自然是題中應有之意。

二、“渤三角”文化產業優勢明顯，但對整個區域的拉動力疲軟

從遼東半島看，非物質文化遺產資源豐富，如小品、二人轉、復州皮影戲特色文化產業在全國確立了應有的位置，正在形成向旅游、商貿、會展、餐飲等行業延伸的演出產業格局；旅游產業漸成支柱；動漫產業進程加快；會展產業蓬勃興起。

從山東半島看，青島國際啤酒節已舉辦16屆，具有廣泛的國際影響力；淄博陶博會的系列陶瓷文化活動供瀏覽觀光；煙臺和蓬萊發揮“世界第七大葡萄海岸”的資源優勢，開展葡萄酒莊休閑旅游活動；濰坊國際風箏節已舉辦24屆，突出風箏賽事和風箏文化、經貿和招商、旅游三個“板塊”；威海已舉辦三屆世界人居節，系列推出了民俗和參與活動。

從京津冀看，北京舉辦2008年奧運會已成為促進我國文化產業發展的重要平臺。天津精心打造“中華百年看天津”品牌。河北開始構建以新聞出版、廣播影視、文化旅游、演藝娛樂、信息服務為主導產業，以歷史文化名城為中心的產業基地和產業帶，力求形成文化產業多元化、集團化發展格局。

不難看出，環渤海三大版塊文化優勢的確非常明顯，但仍有不少重要問題未得到解決，如缺少有效的合作機制，區域間許多可以在短時間內合作的問題被長期擱置；沒有區域性的文化產業發展規劃，造成產業獨立、資源分割甚至閑置浪費，有的文化產業支柱項目雖然已成為個別地區的名牌，但對環渤海整體區域的拉動作用并不明顯；文化產品的聯合促銷、形象包裝、共同推介、整體宣傳很難提上議事日程；缺少共同恪守的產業規范，各拿各的調，難以形成交響等。

三、“渤三角”文化產業整合的戰略框架

環渤海16城市地域相連，經濟相通，文化相同，人緣相親，整合文化產業作為戰略合作的突破口，異常急需，也是非常現實的。

1.積極謀劃“渤三角”文化產業戰略合作發展框架。制定“渤三角”文化產業戰略合作框架，核心目標在于為環渤海地區文化產業合理布局，實現協調、持續和健康發展提供指導。要堅持“政府引導、市場運作、企業主體、合作共贏”的原則，采取政府合作先行，引導和帶動企業、行業跟進的策略，通過建立政府合作機制、編制區域規劃、協調完善政策、統一行業服務標準、加強行業組織協作職能等途徑，為跨行政區域整合利用文化產業資源，優化文化產業布局，培育品牌企業和產品，創造條件掃除障礙。

戰略合作框架的主要內容應包括：以重大活動為主，開展全方位的文化產業合作，推進區域文化一體化；實施大區域資源整合，聯手開發優勢文化產品；打破行政區劃分割，最大限度地開放市場；共同制定文化市場拓展計劃，聯合進行文化市場營銷；共同搭建信息平臺，實現區域文化信息資源互通互享；支持文化企業跨市聯合，保障區域合作健康發展。

2.建立和完善“渤三角”文化產業戰略合作發展機制。這是區域文化產業規劃形成的基礎。應建立在政府指導下的“渤三角”文化產業協會，形成聯席會議制度。研究制定開展文化產業合作的基本宗旨、工作制度、議事規則和決策程序，形成各城市共同遵守的規范性文件；研究年度內共享或聯誼的重大文化產業項目和重大活動，帶動其他城市共同發展；就文化產業合作達成的共識和措施制度保障發布合作宣言，為社會參與提供空間，消除地區間的行業壁壘。

3.籌辦“渤三角”文化產業博覽會，用項目整合推進實質性合作。內容可包括“渤三角”文化產業高峰論壇、“渤三角”非物質文化遺產展演周、文化產品推介招商會等活動。以“渤三角”16城市為主，逐漸培育成熟，必要時邀請具有產業同質或接近的城市共同舉辦、聯合參股，使“渤三角”區域概念盡早成為經濟概念和緊密的文化實體。

4.全力推進旅游產業一體化進程。“渤三角”文化產業的整合，不能急于求成。可在16城市已組成的環渤海港口城市旅游合作組織的牽引下，先期推進。實施步驟先易后難，合作過程和結果注重實效。在旅游連線的運行中，聯手打造奧運旅游精品項目和線路，聯合開發旅游電子地圖，實行旅游服務一卡通，實現環渤海區域旅游信息資源、旅游查詢、旅游預定一體化。按照資源共享、信息共有、市場同體、產業互興、環境合創的具體思路，實現全方位、寬領域、多層次的旅游產業戰略合作，構筑良性互動、競爭有序、互利共贏、一同發展的新格局，增強“渤三角”區域的整體影響力和競爭力。