成都打造中國集成電路產(chǎn)業(yè)“第三極”的思考

[摘要] 成都集成電路產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸現(xiàn)，但整體仍處于全球IC產(chǎn)業(yè)鏈的下游。本文從合理選擇發(fā)展模式，優(yōu)化投資環(huán)境等政策措施出發(fā)，提出打造成都為國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)第三極的相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞] 成都 集成電路 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)集群

一、集成電路產(chǎn)業(yè)概況

集成電路產(chǎn)業(yè)鏈由IC設(shè)計、晶圓制造、封裝測試三個主要環(huán)節(jié)構(gòu)成。產(chǎn)品覆蓋數(shù)字電路、模擬電路、微波IC等四大類，應(yīng)用于計算機﹑消費類電子﹑網(wǎng)絡(luò)通信類等領(lǐng)域。為適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場需求，IC產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從垂直整合到網(wǎng)絡(luò)化的四次結(jié)構(gòu)變革，如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已高度專業(yè)化，設(shè)計業(yè)作為產(chǎn)業(yè)龍頭強力支撐起整個產(chǎn)業(yè)增長，IP供應(yīng)商和設(shè)計代工企業(yè)出現(xiàn)并迅速成長。

根據(jù)北大微電子發(fā)展戰(zhàn)略研究室的研究，作為IT產(chǎn)業(yè)基石的IC產(chǎn)業(yè)甚至可比IT產(chǎn)業(yè)更有力的擾動GDP的總量變異，在對經(jīng)濟系統(tǒng)的依賴性問題上顯示出更大的獨立性。IC產(chǎn)業(yè)必將很快成為一國甚至全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

二、成都集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況與前景

1.成都集成電路發(fā)展現(xiàn)狀

近年成都集成電路產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸現(xiàn)。IC設(shè)計企業(yè)已達50多家，包括華微、科勝訊、虹微等國內(nèi)著名本土企業(yè)。英特爾、友尼森等項目的引進，使成都成為西部最大的芯片封裝測試基地；中芯國際8英寸芯片量產(chǎn)成功，使中國西南地區(qū)擁有世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)品設(shè)備和工藝流程。另外，BOC、聯(lián)華等一批配套企業(yè)也相繼進駐成都。

當前，一個由IC設(shè)計、晶圓制造、封裝測試及配套項目組成的完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，在成都已經(jīng)初步形成，中國集成電路“第三級”雛形初現(xiàn)。

2.對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用

根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以形成持續(xù)高速增長的增長率，具有較強的擴散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)乃至所有產(chǎn)業(yè)的增長有決定性的影響。

集成電路產(chǎn)業(yè)正在成為成都新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)資料統(tǒng)計，其產(chǎn)業(yè)帶動作用在1∶8左右。成都IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，有效的促進了企業(yè)間的交流與合作，擴大了地區(qū)IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)的影響，使成都得到更多外來資金與人才支持；更重要的是IC產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟的帶動輻射作用顯著，僅剛量產(chǎn)的成芯8英寸晶圓項目2.75億元的投資就可初步帶動百億元人民幣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

從國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)格局來看，截止2006年8月，以上海為中心的長三角區(qū)域集中了全國50%的設(shè)計、55%的制造、75%的封裝測試業(yè)務(wù)，是國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)的“硅三角”；環(huán)渤海區(qū)域以設(shè)計業(yè)為主，珠三角區(qū)域則以設(shè)計和封裝測試業(yè)為主。

相比，作為中國IC產(chǎn)業(yè)“展翅飛翔的大鳥尾翼”，成都的狀況不容樂觀：一方面，決定地區(qū)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，附加值最高的本土IC設(shè)計能力發(fā)展不足。真正體現(xiàn)核心技術(shù)的IP資源嚴重不足，芯片設(shè)計需要向外國公司交納高額產(chǎn)權(quán)授權(quán)費，而國內(nèi)開發(fā)商的自主技術(shù)由于缺乏從IP開發(fā)到芯片設(shè)計的開發(fā)環(huán)節(jié)沒有良好支撐而難以跨越商業(yè)化的鴻溝；另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)大多企業(yè)投資基本限于產(chǎn)業(yè)鏈下游低利潤的封裝測試業(yè)務(wù)。

可見，成都僅處于全球分工體系中產(chǎn)業(yè)鏈的下端。本土企業(yè)大多淪為外國品牌的OEM廠商，區(qū)域集成電路產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“大進大出，繁榮不富裕”的局面。

三、成都集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

1.成都發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的有利條件

(1)初步形成的、完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，較完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺。

(2)區(qū)域市場需求總量大且增長迅速。

(3)較高的市場接觸度。

(4)豐富的勞動力與自然資源。

(5)有效的技術(shù)交流與創(chuàng)新環(huán)境。成都電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)不僅每年為IC設(shè)計業(yè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，還為本地IC設(shè)計公司提供大量技術(shù)合作機會。另外，一些臺資、外資系統(tǒng)公司如諾基亞、華為、中興通訊、微軟和盛大等也開始進駐成都，設(shè)立研發(fā)公司，共同形成了成都IC產(chǎn)業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)的完整生態(tài)系統(tǒng)。

(6)良好的政策環(huán)境。成都市政府頒布了一系列以國家政策為基礎(chǔ)的鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，通過相關(guān)政策引導(dǎo)和支持，以國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移為契機，促進地區(qū)集成電路各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(7)良好的金融環(huán)境。作為西南經(jīng)貿(mào)中心與金融中心，成都市外資金融機構(gòu)設(shè)立的代表處及分行居中國西部各城市首位，證券業(yè)務(wù)成交量列全國第三，民間資本流動活躍。

2.成都發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的制約因素

(1)地區(qū)高級人才供應(yīng)不足。

(2)產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)計與制造業(yè)環(huán)節(jié)薄弱。

(3)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

(4)投融資體制國際化程度不高。

(5)國內(nèi)各區(qū)域發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。

四、打造成都集成電路產(chǎn)業(yè)第三級的對策建議

1.選擇適當?shù)陌l(fā)展模式

北大微電子發(fā)展戰(zhàn)略研究室的數(shù)據(jù)表明目前中國的IC產(chǎn)業(yè)與GDP增長之間還沒有顯示出協(xié)整關(guān)系，即政府宏觀經(jīng)濟政策不必然影響IC產(chǎn)業(yè)。因此當前中國IC產(chǎn)業(yè)更需要強有力以至足以抵消眾多小沖擊的產(chǎn)業(yè)政策而不是整個經(jīng)濟層面的宏觀經(jīng)濟政策，給本土企業(yè)更多發(fā)展空間。

縱觀世界科技后進國家IC產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展道路，政府的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用不可忽視。其中，日本和中國臺灣體現(xiàn)了較為典型的政府主導(dǎo)作用模式。

日本政府采取扶持、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)的方式促進本國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以上世紀70年代中后期的VLSI項目為例，日本政府提供了總投資中約40%的資金，成功地使日本取代美國坐上全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的首席。

中國臺灣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，早在上世紀70年代中國臺灣當局就詳細的制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，政府從培養(yǎng)人才﹑籌建工業(yè)園區(qū)開始，使臺灣集成電路產(chǎn)業(yè)順利地進入如今的Dram制造階段，成為世界集成電路產(chǎn)業(yè)的重要一極。

因此，不妨以日本和中國臺灣的發(fā)展模式為藍本，結(jié)合成都的具體特點，積極促進企業(yè)間的交流合作并提供相應(yīng)的資金支持，促進產(chǎn)業(yè)升級。

2.自我定位，明確發(fā)展重點

按照區(qū)域個性化和產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展理論，一個城市只有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上擁有特色，才能真正擁有核心競爭力與持續(xù)發(fā)展能力。

IC設(shè)計業(yè)幾乎是純粹的智力密集型產(chǎn)業(yè)，需要相當高的專業(yè)設(shè)計能力，中游芯片制造業(yè)屬資金密集型，而下游封裝測試更看重資源與市場需求狀況，產(chǎn)品以空運為主，運輸成本占生產(chǎn)總成本的比重很小。

雖然本著揚長避短的原則，成都市IC產(chǎn)業(yè)取得了今天的成就，但集成電路是現(xiàn)代信息社會的基礎(chǔ)，是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，故不斷尋找核心競爭力才是出路。政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)特點與潛力，發(fā)揮本地優(yōu)勢，尋找合適的IC設(shè)計與制造方向，抓住機遇，掌握未來信息技術(shù)核心的主動權(quán)。

3.營造隨“機”應(yīng)變的政策環(huán)境

外商投資的市場與技術(shù)壟斷性，與我國內(nèi)資本土企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力具有本質(zhì)上的矛盾。各國的引資實踐也證明了市場換不來技術(shù)，研發(fā)自主技術(shù)才是關(guān)鍵。因此，政府需要鼓勵本土企業(yè)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，兼顧和提倡原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明，并通過制定相關(guān)法律法規(guī)政策為技術(shù)的有效交流和良性競爭搭建平臺。

同時，技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)也需要創(chuàng)新，更需要扶持政策的持續(xù)執(zhí)行。用政策創(chuàng)新保證產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策也要隨“機”應(yīng)變。

4.優(yōu)化投資環(huán)境

芯片行業(yè)有一兩至三年的行業(yè)周期，目前國際上正處于第七個周期的波谷階段，這個時期的基礎(chǔ)建設(shè)建成后剛好可以避過波谷，迎合產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇開始發(fā)揮作用。英特爾選擇該階段在成都的投資不無這方面的考慮。

成都較緊張的能源供應(yīng)、與東部相比較懸殊的物流成本與效率、不夠完善的生活配套設(shè)施，極大地減少了投資環(huán)境的吸引力。因此政府保障能源供應(yīng)，抓好物流基建，完善基礎(chǔ)與配套設(shè)施。

另外，針對成都IC人才的支撐不足問題，只有通過高校與職業(yè)教育共同努力，并實施直接滿足企業(yè)需求的校企聯(lián)合項目，才能提高整個產(chǎn)業(yè)鏈所需人才的技術(shù)水平。

5.轉(zhuǎn)變外資管理體制，重塑比較成本優(yōu)勢

長久以來，我國選擇的縱向外資的確在很大程度上推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。然而隨著我國經(jīng)濟總量的飛速增長，縱向投資對我國經(jīng)濟的拉動效應(yīng)已日益減緩。故國內(nèi)有關(guān)學(xué)者認為應(yīng)該考慮將外資引進重點放在橫向外資上。

從成都經(jīng)濟今年的發(fā)展勢頭來看，成都將很快失去自然資源和勞動力優(yōu)勢。所以政府不妨繼續(xù)采用借外部力量、嵌入外部價值鏈的方式利用成都的區(qū)位人才優(yōu)勢和較高的市場接觸度、輻射度，在不斷發(fā)展過程中重塑自身比較優(yōu)勢，以吸引更多的橫向外資，真正享受外資企業(yè)帶來的核心技術(shù)外溢效應(yīng)。

6.構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)的東西部協(xié)調(diào)機制

國內(nèi)各地“小而全”的集成電路發(fā)展狀況最終將導(dǎo)致同質(zhì)化的惡性競爭。所以東西部各地需建立一種“市場調(diào)節(jié)”和“政府調(diào)節(jié)”相結(jié)合的協(xié)調(diào)機制。一方面發(fā)揮市場配置作用推動相關(guān)生產(chǎn)要素的自由流動，在各地自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上促進集成電路產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)的平滑轉(zhuǎn)移;另一方面，從市場準入和政策優(yōu)惠上，給予西部尤其是成都本土企業(yè)更寬松的政策環(huán)境，通過“看得見的手”人為促進成都IC產(chǎn)業(yè)在全國IC產(chǎn)業(yè)鏈中地位的提升。

參考文獻:

[1]北大微電子發(fā)展研究室，《集成電路產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長的長期均衡關(guān)系和相互影響度研究》[J].上海經(jīng)濟研究，2006，（12）

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