國際研究界的“老克臘”

“老克臘”顯然是外來語，流行的解釋無非兩種。一種是說“克臘”是“Color”，意思是“色彩”，可以引申為“體面”；另一種解釋，是說“Class”，品位高。這都如此貼合斯泰恩#8226;漢森，這位浪漫、懂得享受生活的學者，國際運輸研究界里的“風流”人物。在音樂潮流不斷變更的今天，他依然以對Jazz的“固執”，繼續詮釋著新古典主義。這與人們慣來對研究型學者廢寢忘食、別無他好的普遍印象大相徑庭。也許，這也是斯泰恩#8226;漢森研究成果屢獲佳績的一個因素。

入夜，“脫”下正統身份的斯泰恩#8226;漢森又和許多Jazz愛好者一起癡迷于爵士酒吧，幽藍冰涼的燈光下，紅酒、威士忌和優雅的藍調Blues仿佛就是一切……

65歲的斯泰恩#8226;漢森有著多年的“吧齡”。

“我昨晚就在爵士吧，明晚也會去！”望著周圍的同事，他爽朗地說，像在展示他充滿情調的生活方式，也似乎在詢問是否有同去的玩伴，寶藍色的毛衣使他原本紅潤的臉顯得更加神采奕奕。

斯泰恩#8226;漢森，這位來自挪威的爵士迷還有另外的身份—高級經濟學家、Nordic咨詢集團董事長，幾十年來，他為世界上近百個國家和團體出色地完成了一些重量級研究報告。

此次來京，他又將作為亞洲開發銀行（ADB）聘請的3名國際顧問之一，主要負責首個由中方牽頭的亞洲開發銀行技術援助項目—“中國交通行業資源優化研究”中的環境子課題。

印象中國：潛力無限

采訪當天，斯泰恩#8226;漢森到達北京還不到一周，這是他25年來第75次來到中國。而2天以后，他又要飛往其它國家參與研究考察。

二十多年過去，中國的巨大變化讓他感慨良多。采訪一開始，他就向記者細數了初來中國時的種種“遭遇”。

初臨中國，最先接觸的就是機場，按斯泰恩#8226;漢森的話說，當時機場內大部分都是老舊的前蘇聯飛機，“坐這樣的飛機在天上飛，一直讓我很害怕?！彼柭柤纾坪跣挠杏嗉?，他的話引發了周圍幾位中國課題組成員的笑聲。

斯泰恩#8226;漢森繼續說，一直到幾年前，他下飛機時，仍然會遭遇一窩蜂涌上來爭客的司機。然而，當自己被當作炙手可熱的物品“搶到”之后，享受到的卻是遠背于“上帝”的服務，而且司機們還堅持不使用計價表，這讓他多少感覺無可奈何。

這些年，斯泰恩#8226;漢森與世界銀行和亞洲開發銀行合作，做過一些研究項目，而他首個關于交通運輸的項目始于1980年。

他清楚地記得，20多年前，當他第一次在中國做港口和航運項目時，港口的運營效率非常低，來往船舶不得不在港口滯留好幾個星期，“這使港口看起來很忙，其實什么都沒干。”斯泰恩#8226;漢森輕輕地搖了搖頭。

俱往矣，中國近些年來的巨大變化，絕對讓這位“老外”嘆為觀止。

“今天，中國的機場是世界上現代化運營程度最高的，這方面中國也許可以教給其他國家學習一下?！彼固┒?8226;漢森笑著說。

“在城市交通方面，新加坡是最好的，而美國和西歐在城際交通領域較為領先，至于鐵路，中國無疑是最好的?！?/p>

在他眼里，今日的中國已由“自行車大國”嬗變為“小汽車大國”，汽車構成也飛速提升。全國各地都建設有先進的機場，絕大部分更新為波音、空客飛機，而且機場的物流服務更達到世界領先水平；船舶、港口都配備了先進的裝卸技術，采用傳送帶進行裝卸，船舶、集裝箱標準化程度大幅提高，此外，港口本身還通過稅費等方式提高了貨物的裝卸效率。

“中國即將完成世界上最具整合率的高速公路網，高速路將與國道、地方公路包括農村公路有效整合，這將極大地提升中國的路網效率?！彼固┒?8226;漢森表示，未來，中國在路網建設方面還會有很大的投資量，這將有力地推動路網的發展和完善。

政策性缺位猶存

在北京，斯泰恩#8226;漢森曾親身體驗過北京上下班的人潮洶涌。多次來中國的生活體驗，讓他與本地人一樣，會因為中國道路交通的點滴改善而感到欣喜。

對于新近開通的北京地鐵5號線，斯泰恩#8226;漢森的評價是，它已經達到了新加坡的水平，而且票價很便宜，“在我的家鄉挪威，同樣里程的前提下，地鐵票價是北京的1.5倍?！彼固┒?8226;漢森比較說，北京上下班高峰雖然擁堵，但比起曼谷、馬尼拉還是好很多。并且，從另外一個角度看，中國如此擁堵，也說明中國公共交通存在較大的改進空間。

“當今中國最大的挑戰是如何降低油耗和排放量，而節能最大的障礙卻是政策。政府總是想在同一時間內同事完成多項任務，但這是不太現實的。”多年的中國研究實踐，讓斯泰恩#8226;漢森在我國的交通問題上有著獨到見解。

斯泰恩#8226;漢森分析道，一方面，中國正竭力改善城市運輸，解決道路擁堵問題，而另一方面，政府卻朝著“世界第一小汽車生產大國”邁進，并力圖銷售更多的汽車，以滿足老百姓像西方人一樣擁有更多汽車的需求。這樣的愿望對于一個超級人口大國來說，只能導致“車滿為患”，使人口與資源、環境的矛盾“雪上加霜”。

就如同平日耳熟能詳的，上帝在給你一樣東西的時候，也會拿走你另一樣東西！汽車產量與日俱增，道路擁堵不會憑空而逝。如何平衡汽車生產和引導道路使用者更好地使用小汽車之間的關系，是目前政府部門的一塊心病。

不僅如此，中國的高速路還存在嚴重的投融資問題。政府在新建高速路收費較高，為了降低成本，道路使用者普遍選擇行駛在老路上，這間接造成了舊路更多的擁堵、更多的油耗、更多的交通事故，也造成了新建高速路更多的閑置。

新項目的環保亮點

對于此次與亞洲開發銀行合作的“中國交通行業資源優化研究”，斯泰恩#8226;漢森充滿希望。

他介紹說，此次研究項目包含“公路規劃和土地使用、公路運輸管理、能源和環境保護”三個部分，覆蓋話題廣泛，并且相較于之前的道路交通研究項目，有著前所未有的亮點：

各部分相互關聯，并且都與環保密切相關，是此次研究項目最大的特色。

項目第一部分包括道路規劃和協議，它可以通過更合理的道路設計，例如設計更多的橋梁和隧道，減少道路的上、下坡環境，使道路更趨平緩，從而降低機動車的油耗和排放；第二部分主要針對如何提高機動車的運輸效率，也與第三部分的環保節能減排緊密相關。

其次，最終出爐的項目指南對于如何讓貨運、客運企業更好地規劃運營，將是很好的指導。在第二部分的研究目標中，將促進政府創造良性的客貨運市場，讓客貨運企業在良性競爭中高效運營，并達到節能減排的目的。

公路運輸一直是二氧化碳排放的大戶，排放增長的加速度也是最大的。較之以前節能減排課題的研究，第三部分的新增點在于：將二氧化碳的排放評估列入到公路可行性研究的環評里。

斯泰恩#8226;漢森希望，無論是對中國還是其他國家，這個新增點能成為未來公路規劃制定中必要的考慮因素。“這也是對政府的挑戰，能促進他們盡快提出法制化排放標準，并向國際標準看齊。”他說。

項目前景看好

斯泰恩#8226;漢森認為，能否解決好交通資源優化問題，對中國來說是個很大的挑戰，它不但要通過節能減排來達到自己的可持續發展，同時也將影響世界經濟的整體發展。

“對我來說，這個項目也是個很大的挑戰?！彼固┒?8226;漢森說，此次的交通資源優化研究，目的是讓中國的道路使用者，包括各種車輛的司機和運營者認識到應該如何提高燃油效率，減少排放，并讓他們了解節能減排的意義。

而目前國內小型客貨運企業、個體私家車主對節能減排意識仍然十分淡薄，如何提升他們的節能減排意識，將是此次項目推廣的最大難點。

迄今為止，交通部科學研究院作為項目負責單位，已經計劃在西安、重慶、長三角等地的客、貨運企業中進行實地調研。其中，某些被調研的企業為了節能減排和提高運營效率，已經有了較好的監控體系。

“通過調研得來的先進企業的成功經驗，將是今后指南手冊制定時極具價值的參考?！彼固┒?8226;漢森說。

在“中國交通行業資源優化研究”項目中，斯泰恩#8226;漢森負責的第三組的主要目標是：直接研究影響排放和油耗的因素，引導駕駛員形成良好的駕駛習慣。

據了解，“中國交通行業資源優化研究”自2007年6月起已正式啟動。項目的研究團隊由來自交通部科學研究院和清華大學的7名中方教授，以及亞洲銀行聘請的3名外方專家共同組成。

通過調研，研究人員將向各地客貨運企業征集了機動車燃油消耗、操作標準以及節能減排效果等方面的信息，還將特別針對地方主管部門的工作情況展開調查，對于相關部門的職責缺失情況，也將反映在最終出爐的指南手冊中。

2008年1月底，每個研究小組將分別起草可行性指南手冊，供地方的交通主管部門參考，旨在指導他們解決當地的交通、土地規劃和節能環保問題，據信具有較強的實用性。

斯泰恩#8226;漢森告訴記者，項目指南出來后，將在國內選取2～3個省份做實驗，首選的三個試點城市分別是北京、西安和安徽。實驗過程中，研究小組將隨時收集道路使用者和政府的反饋意見，并及時修正指南手冊，如果在試點省份實踐成功，則將以這些省份為樣板，進一步在全國推廣。

擁堵稅征途漫漫

1973年，是斯泰恩#8226;漢森念念不忘的一年。

當時的他是學校里的一名教授，正致力于潛心研究交通擁堵費等學術問題。也就在這一年，世界銀行邀請他加盟研究小組，共同研究如何在新加坡實行交通擁堵費的項目。

令他至今難忘的一幕是：項目成果出來之后，新加坡便開始嘗試實施交通擁堵費，至今應用得相當成功。

“我很高興，因為我見證并推動了一個國家好政策的出臺，感覺自己真的是‘推動了世界’！”。斯泰恩#8226;漢森眼里閃動著自豪的神采，笑得非常燦爛，他說，這是他一生中迄今為止最為滿意的研究項目。

斯泰恩#8226;漢森的回顧再次吸引了周圍的耳朵，作為項目助理的宋蘇忍不住插話：“那么，中國城市交通問題到底應該怎樣解決？最有效的解決之道又是什么？”

“西方人口密度相對稀疏，私家車無疑是出行的首選工具。而中國人口眾多，解決出行問題的最佳選擇就是公共交通?！彼固┒?8226;漢森說。

他還認為，當前我國政府最需要做的就是強制實行機動車年檢，并通過稅收政策、公路擁堵收費等方式，引導公眾更多地使用公共交通，促進道路使用者和企業更好地實施節能減排。

“中國可以借鑒新加坡在城市交通方面的經驗，在道路擁堵嚴重的路段征收交通擁堵費。同時，在擁堵率高的繁華路段，對私家車以及公共運輸車輛一視同仁地征收高昂的泊車費，以此來緩解交通擁堵?！彼固┒?8226;漢森說。

他的建議似乎不無道理。放眼全球，不少國家都已嘗到了征收交通擁堵費的甜頭。

斯德哥爾摩自去年實施交通擁堵費政策后，交通擁堵率下降了30%，二氧化碳排放量大量下降，所有人都能按時上班，城市公交系統趨于便捷。而英國倫敦在開征交通擁堵費獲得每年2.54億英鎊的收入之后，正準備將征收范圍擴大至富人區。此外，美國紐約也正在考慮開征交通擁堵費。

然而，他山之石真的有效嗎？適用于其它國家的“路子”，在中國就一定好走嗎？

新加坡在實行擁堵費和高泊車費政策之前，交通基礎設施已比較完善，也有高度便利的地鐵和公共交通。因而，它在推行費稅改革時十分順利，并成功地平衡了私家車與公共交通的關系，而中國似乎并不具備這樣的前提條件。

另一方面，隨著中國經濟的發展和人民生活水平的提高，高消費產品越來越多地被普通民眾所接受，并形成了一定的消費需求。“如果過分地阻礙人們的買車需求，便極有可能引起公眾不滿，這也成為了政府推行費稅政策的重大顧慮。”斯泰恩#8226;漢森畫龍點睛。

再者，交通擁堵費的開征應定位在最擁堵的路段，而中國地域遼闊，交通流在各個城市的分布不盡相同，征收標準的統一也成為不小的難題。

其實，早在幾年前，上海就已經考慮通過擁堵收費、彈性工作制度等舉措來緩解交通壓力，但由于大部分道路基本上是全天候飽和，交通管理難度大、漏洞多，此類有助于緩解擁堵的舉措均難以實施。

直至今日，國人對交通擁堵稅依然只能是望而興嘆。

如果人生重來

斯泰恩#8226;漢森在挪威老家的山上有間小木屋，除了工作之余泡吧休閑外，冬天，他會與妻子到在山上滑雪，夏天，會攜妻帶兒爬山釣魚。

他是一位浪漫、懂得享受生活的“老克臘”，運輸研究界里的“風流”人物，在音樂潮流不斷變更的今天，他依然以自己對Jazz的“固執”，繼續詮釋著新古典主義。這與人們慣來對研究型學者廢寢忘食、別無他好的普遍印象大相徑庭。也許，這也是斯泰恩#8226;漢森的研究成果屢獲佳績的原因。

1960年，他開始從事運輸經濟學研究，尤以交通擁堵費研究為重，后來才逐漸進入環境領域，研究環境的外部性問題，涉及污染、生物多樣性等眾多方面。

在過去10年里，亞洲開發銀行啟用斯泰恩#8226;漢森，讓他對中國交通運輸情況進行回顧和調研，以便把更多錢用在解決貧困地區的環境項目上。

“20多年來，中國已采用了勞動密集型的方法去建設高速、一般公路，讓路網與農村貧困地區相連，很大程度上改善了農村的貧困問題。”在斯泰恩#8226;漢森看來，提高運輸水平，尤其發展農村道路運輸，才是解決中國貧困的有效方法。

談起貧困，斯泰恩#8226;漢森神色轉為凝重。他說，在這些年的研究生涯里，他接觸到很多貧窮的國家，污染都很嚴重。因此，在他后來的很多研究中，都提及如何解決這些國家的污染和貧困。

“越是貧困地區的人們，越是環境問題的受害者，如果能夠改善這個地區的環境，就等于提升他們的生活質量，延長他們的壽命?！?/p>

對于這些年的研究經歷，斯泰恩#8226;漢森甚是滿意，“如果時間重來一次，我還會選擇同樣的事業”，他執著地點頭，再次露出燦爛的笑容。

斯泰恩#8226;漢森（Stein Hansen）簡歷

挪威籍高級經濟師，運輸和環境研究學者，在政策改革與評估、國家扶貧戰略、水域環境和運輸經濟研究等領域，有著廣泛的實踐經驗。曾為包括美國、加拿大、印度和南非在內的50多個國家，做過環境與運輸經濟的可行性研究和評估、私營部門發展和市場研究、國家和部門的方案研究和項目管理，同時還擔任過公司管理人員，在職培訓講師等職位。

曾任職位：

1994年～1998年7月，肯尼亞內羅畢環境署“全球環境基金”科學和技術咨詢小組會員之一；

1993～2002年，加拿大溫哥華西蒙弗雷澤大學和中國環保總局聯合組成的環境經濟學工作組、運輸工作組的成員；

1995年～1999年，任新加坡國際發展研究中心的東南亞“經濟與環境計劃”程序委員會會員；

2001年以來，任挪威影響論壇的董事會成員；

至2002年，任《運輸》國際雜志編輯顧問委員會會員；

2001年～2005年，挪威Transparency International組織董事會成員；

2002年以來，任Nordic咨詢集團董事會主席。