應重視貨運車輛安全臺帳的管理

優化道路普通貨運企業安全臺帳是項長期工作，既要注重企業經營管理實際，又要有利于道路運政部門切實掌握企業安全管理動態，并據此作出正確的安全監督管理決策。

在道路運輸行業中，貨運車輛的比重最大，由于體制和貨運業本身的特點等多方面因素的影響，在安全管理上存在諸多的事故隱患。而建立運輸企業貨運車輛安全臺帳是有效落實道路運輸安全生產法律、法規和各項安全生產責任制，建立健全各級運輸生產安全管理制度，全面推進運輸安全生產管理規范化的有效手段。

貨運車輛安全管理工作臺帳是貨物運輸安全管理的基礎工作之一，它是對道路貨物運輸這個動態過程進行安全預想，安全跟蹤，其目的是加強管理密度，實現精細管理。

它也是人們在安全工作實踐中，將所從事的安全工作的一點一滴經驗和教訓積累起來，用一種標準的表格形式，按照運輸生產作業過程中遭遇到的各種情況分門別類做成最原始的工作記錄。

貨運安全管理臺帳使用分析

很多地方的安全臺帳不規范使用或者置而不用，反映出該普通貨運企業內部運輸安全管理工作的不重視，造成這種現象的原因是多方面的，主要表現在：

1．經營體制不健全和機制不完善是根本原因。由于這種因素的存在，使得這類運輸企業在安全管理上的投入無法與客運和危險貨物運輸企業安全管理投入相抗衡。安全效益不明顯或者效益低是造成了普通貨運企業對運輸安全管理積極性不高。

當前，普通貨運企業大多還是規模比較小，運能不強，集約化程度不高，集團化的經營運作更是不多。而經營運力上多采用融資性的成本投入，即所謂的掛靠，企業大量聘用駕駛員。而且由于某些因素的存在，使這類企業出現運輸工具產權性質難以厘清的現象。大部分普通貨運企業反映在對駕駛員的行車安全監管很難，安全工作無從著手，安全臺帳的使用也就無從談起。

2．安全教育流于形式。部分安全管理人員未按有關規定進行企業內部人員主要是營運駕駛員的安全教育（活動）工作或工作不到位，以致安全臺帳上未能很好地體現出來。有的安全管理人員只注重文字結果，不重視安全監管過程。

3．安全人員力量薄弱。人力因素是管理工作中的最主要因素，企業對運輸安全管理工作的開展程度取決于安全管理人員的重視情況與認知程度。部分運輸企業在安全管理人員的選配上不是很重視，如有的安全員竟然是由企業財管人員兼任。另外安全管理人員的綜合素質不強。

安全臺帳的優化設置原則

各道路運輸企業的安全管理工作臺帳有其共性，又有特性。優化設置道路普通貨運企業安全管理工作臺帳要立足于具體問題具體分析。

1．實用性：這是道路普通貨運企業安全臺帳設置的首要原則。它是指臺帳的設置必須符合現階段普通貨運企業的實際情況，便于為其安全管理人員操作使用。同時也有利于管理部門有針對性地開展監督檢查。當然，企業可以根據自身經營管理的需要進一步創設所需的臺帳。

2．全面性：安全管理的范圍從大的來講就是從業人員和運輸作業工具的管理，但若細分就比較多了。安全臺帳科目的設置要力求全面，特別是融入部門規范性文件的一些要求，這樣就能更好地督促企業對安全管理工作有的放矢地展開。安全管理人員對安全臺帳的記錄要求客觀，全面，真實，能如實反映本單位的安全管理工作現狀。

3．科學性：科學性是從臺帳設置的技術角度來講的。安全管理并不是單純的對安全工作的記錄。它還要注重安全管理工作中充分融入人文的因素，最大限度地體現企業對從業人員的人文關懷。同時也能充分體現道路普通貨運企業經營發展內在規律對安全管理的新要求及對安全管理工作的系統分析。

安全臺帳的種類和項目

現有安全臺帳對普通貨運企業來說可以優化為四大類（共五本）臺帳。

第一類臺帳：安全生產管理綜合類臺帳。這本臺帳以年度為單位，內容豐富，也是作為行業管理部門年度考核的最主要依據。內容設置能總體上反映該企業年度安全監管的全貌。內容有：第一部分：安全生產領導小組成員；本企業安全生產責任制；本年度安全管理工作計劃和年度安全管理控制目標；企業年度安全管理工作總結；安全管理員履職報告書；企業內部年度考核等。第二部分、上級管理部門安全管理文件收文匯編以及落實開展該項工作的記錄；企業內部安全管理發文（或通知）記錄，內部安全工作會議記錄（含與會人員簽到）；年度安全經費的投入使用情況（含勞動防護措施，內部消防安全管理）；專項安全管理活動開展記錄；安全管理工作備忘錄；運管部門的考核意見。

第二類臺帳：行車事故管理類臺帳。這本臺帳的設計是以年度為單位，主要是以比較詳盡客觀的內容反映道路運輸企業行車事故情況及事故統計分析。內容有：第一部分：有關道路運輸行車事故的分類依據；各類事故按照責任類別分別歸類記載，一般按照輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故為記載順序，其中事故記載內容包括事故現場記錄、事故處理記錄、重特大事故還要有詳盡的整改報告書、事故現場圖片或示意圖、事故調解書（賠償協議）、責任認定書的粘貼頁；附全年度事故統計和事故統計分析。第二部分：事故應急預案。包括應急預案的規范格式內容，然后是企業自己制定的應急救援機制和應急預案體系；應急預案的演練及記錄。

第三類臺帳：運輸車輛管理類臺帳。這類臺帳共分兩本。第一本是車輛基本信息與檢查臺帳。內容有：車輛基本信息，包括車輛照片，行駛證上的基本信息，車輛維護記錄，車況評定，報修記錄，養路費交納情況，車輛保險情況，營運證年審情況，車輛安全作業記錄表，事故隱患通知書。其中出車前檢查分為兩級，由駕駛員進行對車輛的安全檢查，企業安全員則監督駕駛員對該項工作是否落實到位，駕駛員在規定時間將檢查的結果反饋給安全管理人員，作為對駕駛員考核的依據之一。第二本是行車記錄儀使用記錄臺帳，包括GPS使用和行駛記錄儀使用情況。

第四類臺帳：從業人員管理類臺帳。包括駕駛員，裝卸人員，安全管理員，車間修理工等的管理。這本臺帳主要記載企業對從業人員在安全教育方面的工作落實情況，內容有：人員基本信息，從業人員的安全教育及駕駛員活動記錄，駕駛員每月安全公里數上報，駕駛員職業適應性檢查與駕駛員交通違章信息記錄，從業人員社會保險及其他費用交納情況，從業人員考核記錄和獎懲記錄等。

利用臺帳進行監督檢查

根據交通部門在道路運輸安全生產上的管理職責，道路運政部門要切實加強對貨運企業的安全監管，其中對企業的監督檢查最主要形式之一就是查閱企業安全臺帳，通過安全臺帳的檢查嚴格把好“運輸企業的市場準入關，營運車輛技術狀況關，營運駕駛員從業資格關”，引導企業正確處理好安全生產與經濟效益的關系，督促企業建立健全安全生產的各項制度，落實安全生產責任制。管理部門檢查時應當以臺帳為基礎，但不拘泥于臺帳的內容，可以進一步采取其他可行方法以期達到監管目的。

運輸企業是運輸市場的主體，也是安全生產的直接責任者，企業應當做好上述四大類臺帳，堅持記錄日常安全管理情況，內容做到忠實和翔實，并根據臺帳內容，全面落實企業的安全責任制。企業要在機構健全、人員配備、資金投入上給予保證，以運輸車輛管理類臺帳記錄為依據，密切掌控車輛動態，嚴把車輛技術狀況關，及時發現和消除事故隱患。以人員管理類臺帳為主線，加強干部職工的安全生產教育，嚴查制度執行情況，嚴格執行安全操作規程，以行車事故類臺帳為內容，做好典型事故案例教育，教育廣大從業人員從中汲取教訓，提高安全生產意識。