快遞業再謀發展新路徑

一些研究機構提供的調查報告顯示，中國已經成為全球快遞市場中發展最快的市場，快遞市場目前的規模達到200多億元，每年的增長速度都在30%以上，這是我國快遞業可持續發展的堅實市場基礎。

堅實的市場基礎并不代表快遞業必然會和諧與蓬勃，相反，市場上法律法規的缺失，部門利益的頑固，快遞行業門檻的高低，至今仍然沒有放射出解決的曙光。為此，協會與企業再次為促進快遞業的又好又快發展而呼號奔走。

11月8日，承載著這一使命的“全球背景下的中國快遞業發展”座談會在京舉行，近期召開的快遞業座談會的一個共同特點就是—促成新《郵政法》的出臺。

國務院發展研究中心科研處處長李佐軍也在座談會上呼吁盡快出臺：“中國快遞市場要快速發展，需要制定完善的法律規范。中國應當盡快出臺新《郵政法》，制定多年的新《郵政法》是到該推出的時間了。”

作為《中國郵政體制改革研究報告》執筆人的李佐軍曾指出，新《郵政法》數易其稿而終未面世，是導致我國郵政體制改革比原計劃拖延的一個重要原因。“我們不能為了讓新《郵政法》十全十美而拖著一直不出臺。”。

2007年3月，國務院發布了《關于加快我國服務業發展的若干意見》，引領我國物流業進入快速協調發展的軌道。在國家高度重視包括快遞物流業在內的現代服務業發展的大好機遇下，今年郵政部門又初步實現了政企分開，快遞物流企業迎來了一個難得的歷史機遇。

國務院研究室綜合司司長、研究員陳文玲對郵政立法表達了自己的觀點。她認為，判斷一部法的好壞，關鍵要看它立法是否具有前瞻性，是否符合自由競爭、公平競爭，是否體現政企分開，是否避免了部門利益的法制化。

我國快遞物流業廣闊的市場需求和發展空間，使快遞物流市場具有豐厚的利潤回報率、迅猛的增長勢頭及龐大的市場潛力，這多少吸引住了國內外眾多企業和創業者的目光。

如此背景之下，參加座談的官員和專家們的也形成了另一共識—要為快遞業發展提供公平競爭的環境。李佐軍說：“快遞業是競爭性領域，但是中國大量的創業者和中小企業因為弱小而難以進入，建議適當降低準入門檻。”

快遞業是中國最早對外開放的領域之一，多年來，外資在這個領域迅猛發展，而民營資本進入是最近幾年的事情，“它們發展速度雖快，但在現有的體制、機制政策上卻存在突出矛盾。”陳文玲說。

陳文玲認為，中國快遞業發展要堅持支持民營經濟發展的原則，“市場是多層次的，要允許多種競爭，錯位經營。快遞業需要細化，應具體到如何支持民營資本進入快遞服務的問題”。

座談會上，代表們還就“貨運車輛進城”、“網點設置問題”、“應急情況下的城市物流”、“快遞市場的開放與競爭”等議題展開討論。以EMS、順豐、申通，以及UPS、FEDEX、DHL、TNT等為代表的國內外快遞企業應邀出席了座談會。

出席嘉賓還包括來自中國消費者協會、商務部研究院、中國郵電大學經濟管理學院、中央黨校研究室、中國國內快遞咨詢網、稅務總局、交通部、商務部、國家發改委、國家統計局、國家郵政局、國務院研究室、國務院研究中心、北京市商務局、北京市運管局、全國人大法工委等單位的領導及專家學者。

座談會由中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付主持、《中國物流與采購》雜志社主辦。