斟酌道路客運業(yè)下一步

近年來，影響道路客運發(fā)展的矛盾問題接二連三，各種保險費用占客運成本的比重不斷加大，油價不斷上升，擠占客運企業(yè)的利潤空間，即將實行的道路稅費改革誘發(fā)中道路客運經(jīng)營者對成本大幅增加的恐懼心理，加上鐵路提速、輕軌建設、節(jié)能壓力等因素，道路客運業(yè)已經(jīng)走到一條不得不謹慎選擇的岔路口。

當前，站在構(gòu)建現(xiàn)代大交通和綜合運輸體系的高度，重新審視道路客運的市場定位，研究發(fā)揮道路客運在綜合運輸體系中的比較優(yōu)勢，成為確保道路客運又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求和廣大運輸企業(yè)的一致愿望。

2007年11月4日至5日，重點探討上述問題的“全國道路客運發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨中道協(xié)旅客運輸工作委員會2007年年會”在蘇州市閶門飯店召開。

來自全國各省、自治區(qū)、直轄市的各級交通主管部門、行業(yè)協(xié)會、客運企業(yè)的代表近200人參加了會議。交通部公路司運政處處長謝家舉、中國道路運輸協(xié)會會長姚明德、江蘇省交通廳運輸管理局局長汪學君、中國道路運輸協(xié)會副會長兼客工委主任、新國線集團董事長王永立等出席會議。

謝家舉和姚明德分別發(fā)表講話，傳達了全國道路運輸工作會議精神和交通部鼓勵道路客運發(fā)展的若干政策措施，王永立代表客工委作了題為《總結(jié)過去共謀發(fā)展新思路，展望未來再筑行業(yè)新輝煌》的工作報告。

小件快運：“老業(yè)務新增長點”

小件快運業(yè)務是客運資源開發(fā)利用的有效途徑，目前全國初步形成政府主管部門積極支持客運企業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢。

本次會議的一個重要議題，就是研究如何加快道路客運小件快運的發(fā)展，小件快運在路網(wǎng)、成本、時間上的比較優(yōu)勢，使道路運輸相較其他運輸方式而言，多了一個競爭的砝碼。

如今，國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出龍江快件、兔兔快運、金象快運等一批品牌。山西還以省道路運輸協(xié)會牽頭，組織16個一、二級客運站或小件快遞公司，并堅持從省會城市向市級城市輻射，再向縣級以下地域發(fā)展。

但是，除來自物流、快遞、郵遞行業(yè)以及航空和鐵路對快運資源的爭奪和分流等因素外，小件快運還存在一些固有的困難：缺乏明確的國家政策法規(guī)和行業(yè)標準引導小件快運行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；許多道路客運企業(yè)和客運站場對小件的安檢力度不夠；小件快運業(yè)務大多屬各地不同運輸企業(yè)經(jīng)營，全國性小件快運區(qū)域網(wǎng)絡難以形成；小件快運信息系統(tǒng)基本沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

山東省交通運輸集團公司的一位參會人員告訴記者：“目前，貨運倉儲設施存在嚴重的配套問題，因為大多數(shù)客運站在設計時只考慮了旅客寄存貨物的簡單需求，沒有預留足夠的倉儲空間，所以現(xiàn)在各客運站的貨運倉庫都是臨時開辟的，擁擠狹小，難以滿足今后業(yè)務的發(fā)展需求。”

他還認為：“可以借鑒客運收入結(jié)算的成功經(jīng)驗，推動快遞運費結(jié)算，以及與之相關(guān)的代收運費、代收貨款等工作，在保證貨物快速流動的同時，也保證資金的快速流動。”

公鐵競爭：告別“散兵游勇”

浙江衢州汽車運輸集團有限公司提供的材料顯示，鐵路提速及浙江省內(nèi)“3小時”和長三角地區(qū)“1—2小時”鐵路交通圈建設對該公司的業(yè)務和發(fā)展的影響是致命的。

與鐵路浙贛線平行的衢州至杭州、上海等快客班線曾經(jīng)是該公司的“生命線”，投入最大、影響也最大。近期，這些線路的實載率與“4.18”以前相比，約下降10～15％，日均減少客流200多人。

同時，超長途班線生存受到嚴重威脅，衢州—寶安（深圳）班線全程約1400公里，經(jīng)歷了15年坎坷，近幾年客源趨于穩(wěn)定。隨著鐵路運行圖大調(diào)整，長三角對接珠三角，開通上海—深圳直達列車后，該班車客流驟降，現(xiàn)只好采取讓利等措施維持經(jīng)營。

廣東省汽運集團有限公司董事長劉偉就此認為：“公鐵應發(fā)揮各自優(yōu)勢，鐵路是長距離運輸、大容量是優(yōu)勢，這時道路運輸應作出取舍。道路運輸短距離是優(yōu)勢，鐵路也不必統(tǒng)殺，以免造成資源浪費。這也許是解決運輸持續(xù)發(fā)展上根本出路。”

劉偉在廣州—深圳線的市場競爭中認識到，一些主線線路，甚至是道路運輸合理經(jīng)濟運距的線路，各自為政，惡性競爭，品牌不統(tǒng)一，服務標準不一致，實載率低，斗票價，使道路運輸業(yè)在與鐵路的新一輪競爭中，凸顯出“散兵游勇”的態(tài)勢。

他認為，必須要“走集約化、聯(lián)合重組的路子，形成道路運輸?shù)暮狭Α保诤侠淼慕?jīng)濟運距的線路，使用統(tǒng)一品牌，高密度低票價，甚至覆蓋到城市的重要節(jié)點。

此時，主管部門必須給予一些政策扶持，如“如在客運站點選址規(guī)劃時，應根據(jù)客運聚集情況和疏散的需要，在市區(qū)人流密集應該適當設上下站點。一些遠離市區(qū)的客運站場規(guī)劃，站場建設投入越大越浪費，會使運輸企業(yè)失去應有的競爭力。”

“《道條》的頒布，設置了準入門檻，規(guī)范了道路運輸管理。但同時，獲取線路牌的難度增加，為運輸企業(yè)發(fā)展線路，根據(jù)市場環(huán)境變化進行調(diào)節(jié)的靈活性也大大降低。如果運輸業(yè)不能及時調(diào)整經(jīng)營策略的話，就很容易在運輸方式競爭中落敗。”

浙江衢州汽車運輸集團有限公司的自救政策則是，選擇部分熱線進行改造，發(fā)展為快客班車。在市場調(diào)查的基礎上，開發(fā)鐵路盲區(qū)新客運班線。

他們呼吁，道路運輸通行費和規(guī)費占企業(yè)經(jīng)營成本的很大比重，票價調(diào)整空間狹小。如公建金免收或返還給企業(yè)，旅客的負擔和承受力將得到很大改善，若像廣東等省給予專業(yè)道路運輸企業(yè)車輛減免通行費、稅規(guī)費等優(yōu)惠，更能大大增強企業(yè)的活力。

另外，他們同樣認為，市場機遇稍縱即逝，但許可審批過程卻往往不可預計。建議對特定的專業(yè)道路運輸企業(yè)實行事項許可簡化，試行企業(yè)資料年度備案制，適當放權(quán)給企業(yè)，使企業(yè)有更多自主權(quán)。

車廂文化：被遺忘的角落

浙江福銳快客電視傳媒有限公司總經(jīng)理胡竑正在會上發(fā)表演講并提出問題：“面對日趨同質(zhì)化的競爭態(tài)勢，客運企業(yè)怎么辦？”

他的一個必要而不充分的答案是“開展車廂文化建設”，“道路客運企業(yè)服務也要與時俱進，不能停滯在簡單的便民設施、扶老攜幼等內(nèi)容上，應積極拓展新領(lǐng)域、增加新內(nèi)涵。只有這樣，服務工作才能真正成為提升企業(yè)核心競爭力的有機組成部分。”

目前，一些發(fā)達國家已經(jīng)對車廂文化建設進行了多種嘗試，但多停留在“服務”階段，沒有更深入的將其提升到“文化”層面。

2007年7月，中國道協(xié)印發(fā)了《關(guān)于推進道路客運車廂文化建設工作的通知》，客工委與協(xié)會道路運輸研究所共同承擔了在交通部立項的“道路客運車廂文化建設課題研究”課題。

《通知》指出，目前，有些企業(yè)十分重視與廣告媒體合作開展車廂文化建設，并取得了明顯效果和寶貴經(jīng)驗。但是車廂文化環(huán)境總體上較差，現(xiàn)在普遍采用的視頻設備比較落后，節(jié)目單調(diào)，質(zhì)量不高，難以滿足旅客的需要；還有的企業(yè)因播放未購買版權(quán)的音像節(jié)目而引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，甚至造成經(jīng)濟損失。

胡竑正認為，面對這些問題，有些前瞻性考慮的客運企業(yè)往往陷入“認可車廂文化理念，但難以實際推行”的困境，而他們公司的解決方案完全游刃有余，這是因為：

一來技術(shù)要求高，客運經(jīng)理并非不愿意進行差異化探索，而他們不具備對車載電視的專業(yè)性操作技術(shù)，因此只能簡單地填塞盜版影碟了事。如果還要達到發(fā)車語與途徑站點播報、車站發(fā)車時間以及路況、氣象播報等個性化功能，這絕非一個客運企業(yè)可以完成。

二來資金需求大，更換正版影碟或者更進一步設置靈活多樣的多類型視頻內(nèi)容需要大量的資金輔助。購買機器需要幾千元，即使購買VCD成本也在上百元，包括日常的維修費用，購買正版電影節(jié)目的費用，拍攝制作公司宣傳片、安全提示節(jié)目等費用，少說一年每輛車的成本在幾萬元，如此巨額會使企業(yè)無力承受。