推動工業(yè)循環(huán)經濟建設資源節(jié)約型社會

非循環(huán)經濟已經使人類生存陷入嚴重的危機，建設資源節(jié)約型社會的核心是科學發(fā)展觀和先進的科學技術水平。

關鍵詞：工業(yè)循環(huán)經濟 資源節(jié)約 選擇

現(xiàn)代社會的生產規(guī)?？涨皵U張，人類需求與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，帶來了資源、能源和環(huán)境污染的巨大壓力，工業(yè)廢棄物的污染更是成為制約人民生活水平進一步提高的重要因素。在資源存量和環(huán)境承載力兩個方面都無法承載傳統(tǒng)工業(yè)經濟高強度的資源消耗和環(huán)境污染的情況下，沿用“高消耗、高能耗、高污染”的粗放型模式，只能使人口、資源和環(huán)境的矛盾更加惡化。資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟是新時期加快建設資源節(jié)約型社會極端重要和緊迫的任務。

工業(yè)在國民經濟發(fā)展中的主體作用，決定了工業(yè)循環(huán)經濟在循環(huán)經濟發(fā)展中的重要地位。循環(huán)經濟(recycling economy)本質上是一種生態(tài)經濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。不同于傳統(tǒng)的“資源-產品-污染排放”單向流動的線性經濟，循環(huán)經濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式，要求把經濟活動組織結構設置為 “資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

非循環(huán)工業(yè)是人類生存環(huán)境的殺手

我國傳統(tǒng)非循環(huán)工業(yè)的發(fā)展缺陷造成了資源的嚴重浪費，在水資源的破壞上體現(xiàn)得尤為明顯。中國著名的魚米之鄉(xiāng)和風景療養(yǎng)區(qū)太湖的重度污染就是典型的例子。太湖流域是我國長三角地區(qū)的核心地區(qū)，以不到全國0.4%的國土面積，創(chuàng)造著約占全國10%的國內生產總值和13%的工業(yè)產值。作為奔小康的先行者，太湖流域做出了歷史性貢獻，人均GDP相當于中國平均水平的近5倍，社會發(fā)展和人民生活水平都有了長足進步。但是由于太湖周邊聚集很多中小型企業(yè)，將各種污水排放于湖中，“久治仍污”的太湖愈演愈烈。在太湖流域發(fā)達經濟的背后，由于人口密集、傳統(tǒng)的工業(yè)化道路和粗放型經濟模式，所導致的太湖流域環(huán)境問題的惡化，各種污水排放量為全國的10%。尤其是2007年5月以來，太湖水體富營養(yǎng)化引發(fā)的嚴重藍藻水華污染，對無錫市和太湖周邊城市飲用水產生了嚴重威脅，出現(xiàn)供水危機。嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和當?shù)鼐用竦纳妗?/p>

渭河流域也普遍存在高耗水、重污染工業(yè)層出不窮的不良局面。據(jù)統(tǒng)計，渭河全年接納的工業(yè)廢水和生活污水約6億噸，占陜西全省年排放總量的90％以上。僅沿渭四城市所轄區(qū)就有8000多家企事業(yè)單位呈串珠式分布在兩岸。國家明令禁止的小造紙、小化工等污染企業(yè)造成了渭河流域生態(tài)環(huán)境惡化、河流承載能力下降、河道斷流等一系列環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計，渭河流域造紙業(yè)廢水排放量已占到工業(yè)廢水排放量的60％以上，污染負荷占到80％以上。為什么企業(yè)的污染排放可以暢行無阻？一方面原因是內部沒有制度的保障，廣大工業(yè)企業(yè)存在認知障礙，發(fā)展循環(huán)經濟動力不足，另一方面則是外部監(jiān)督不足。外部監(jiān)督主要是指國家強制性的政策，包括相應的法律法規(guī)，主要是制度層面的問題。制度的缺失特別是對企業(yè)約束制度的缺失是資源浪費和污染的重要原因。在渭河流域水資源的保護和治理方面，當前渭河流域工業(yè)廢水處理水平不高，有限的處理裝置也不能保證穩(wěn)定運行，大量未經處理或未經有效處理的污染物直接排入渭河。渭河流域水環(huán)境監(jiān)管和水資源保護尚未建立系統(tǒng)有效的協(xié)調管理機制，污染源超標排放、入河排污監(jiān)管失控等現(xiàn)象突出。

建立循環(huán)經濟的前提條件

非循環(huán)經濟已經使人類生存陷入嚴重危機。工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展需要以先進的技術條件為基礎，需要持續(xù)發(fā)展的內涵及科學技術水平，因而需廣泛利用污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術。污染治理技術通過建設廢棄物凈化裝置，來實現(xiàn)生產及消費過程中產生的污染物質、有毒有害廢棄物的凈化處理，其特點是不改變生產系統(tǒng)或工藝程序，只是在生產過程的末端通過凈化廢棄物實現(xiàn)污染控制，如水污染防治技術、煤煙脫硫等大氣污染防治技術、固體廢棄物處理技術等。廢物利用技術是用來進行廢棄物再生利用的技術，通過這些技術實現(xiàn)廢棄物的資源化處理，并促進產業(yè)化發(fā)展。目前世界各國廢物利用技術總體水平較低，比較成熟的廢物利用技術有廢紙加工再生技術、廢玻璃加工再生技術、廢塑料轉化為汽油和柴油技術、有機垃圾制成復合肥料技術、廢電池等有害廢物回收利用技術等。清潔生產技術是一種無廢或少廢生產的技術，通過這些技術實現(xiàn)過程的廢棄物零排放和制造產品的綠色化，是環(huán)境無害化技術體系中的核心技術。

工業(yè)結構調整是建設資源節(jié)約型社會關鍵?！笆晃濉币詠?，我國循環(huán)工業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化投資結構，將傳統(tǒng)工業(yè)結構進行升級，利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，鼓勵發(fā)展新興產業(yè)、高技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。圍繞改善質量、提高品質、降低消耗、節(jié)約資源，高起點、高水平地組織實施紡織、輕工、機械、化工、醫(yī)藥、建材和食品等工業(yè)行業(yè)的結構調整，促進產業(yè)結構向技術水平高、資源消耗少、經濟效益好且對環(huán)境影響小的方向轉變，努力建設節(jié)約型、環(huán)保型工業(yè)經濟，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。同時，限制鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業(yè)的盲目投資和低水平擴張。加快淘汰小水泥、小鑄造、小化工、小造紙等落后設備和生產工藝，改善社會環(huán)境質量。例如，當前，資源緊缺的問題已經直接影響到我國有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國鋁業(yè)是重度污染行業(yè)，需要以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，中國鋁業(yè)公司投資4億元的青島再生鋁項目和投資為3.8億元的南海合金項目，以鋁制廢品、鋁型材廠的邊角廢料為原料，在“十一五”期間投資317.4億元實施117個節(jié)能減排項目，建成之后，每年可多節(jié)約247萬噸標準煤，節(jié)水3452萬噸，2008年底全面實現(xiàn)污水零排放。其中，中國鋁業(yè)青島鋁合金項目是國家發(fā)改委循環(huán)經濟重點建設示范項目之一，項目規(guī)劃為年產20萬噸再生鋁合金產品，引進國際上最先進的鋁再生工藝，采用廢鋁再生熔煉、鋁液純凈化和微細化技術，整體裝備、環(huán)保技術及生產工藝達到國際先進水平，將形成在全球有重要地位的再生鋁合金基地。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟需要法制制度的有力保障。對資源浪費嚴重或拒不執(zhí)行淘汰目錄的企業(yè)，工商行政管理部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，各商業(yè)銀行要停止貸款。同時依法開展能源監(jiān)測工作，加大能源利用監(jiān)測力度，加強對耗能大戶能源利用狀況的監(jiān)管和節(jié)能專項檢查。例如加強對高耗電產品限額標準、行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、固定資產投資項目節(jié)約資源規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加快制定和完善環(huán)境法律法規(guī)和標準，進一步建立健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

政府在建設資源節(jié)約型社會，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟之路上應該發(fā)揮指導作用。有目的、有步驟、有方法的引導各行業(yè)、企業(yè)和社會各層面，營造出發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的良好環(huán)境。鼓勵、宣傳、引導綠色消費和政府采購，推廣企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的先進經驗。同時，政府需要發(fā)揮在教育功能上的特殊優(yōu)勢，通過學校教育、社會教育等多種手段，培養(yǎng)企業(yè)和公民發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的良好意識，由政府牽頭，企業(yè)為主建立模范企業(yè)、示范園區(qū)、重點產業(yè)帶，培育工業(yè)循環(huán)經濟的各層面代表力量，協(xié)調企業(yè)、行業(yè)及區(qū)域間的工業(yè)循環(huán)經濟建設，搞好社會各層次的協(xié)調調動工作。

（作者單位:西北大學城資系）