解決高校收費不合理關鍵在政府

高校收費不合理是考生常談的問題，但長期得不到解決，根源在哪里，不得不談政府的責任，要看到政府作為教育最主要的投入者而存在的缺位和失職問題。

一個國家高校收費的多少受到各種因素的影響，例如國家財政撥款的高低、高?；巨k學條件的需要、社會對高校成本的貢獻、居民分擔能力等等。所以談我國高校收費標準高低，不能簡單地只談收費，而在國家財政撥款達不到法定標準、社會捐贈甚少，而物價不斷上漲的情況下，高校日常運行經費已經出現難以保障的問題，家長和社會還認為收費標準偏高。而要達到維持或下調現在的高校收費標準的目的，就必須在建立節約型高校的同時，尋求滿足高?？沙掷m的必要資金來源。

影響我國高校收費標準的因素

國家財政撥款嚴重短缺

國家對高等教育的投資主要經歷了財政撥款和財政為主、高等教育機構自籌為主階段，而1999年至今，居然演變為以高等教育辦學機構自籌和社會籌資為主，財政撥款為輔。主要表現如下：

首先，預算內政府撥款占高等教育經費收入總額的比例不斷創出新低。據統計，政府撥款比例從1990年近87％已下降到2001年52.9％、再下降到2004年的43.7％。

其次，財政預算內教育經費支出增長緩慢。據統計，從1998年到2003年僅增加了2.13％。

第三，人均總支出不斷減少。據教育部、國家統計局、財政部2000～2004年全國教育經費執行情況統計公告，分別是10230.81元、9429.79元、8631.43元、8124.94元、7850.91元。

第四，預算內政府撥款占GDP的比例一直沒有達到規定標準。目前維持我國高等教育正常運轉的經費大約需要4000億元，而國家實際投入僅800億元。

第五，公用經費支出連年遞減。若按教育投入占GDP的4％、高等教育占教育投入的20％（國際慣例）計算，從1996年到2005年，財政性高等教育經費投入應達到13011億元，而實際投入4804億元，差額8207億元，實際投入只占理論值的37％，可見財政性高等教育經費投入的不足。

各方分擔能力薄弱

居民分擔能力脆弱。據2007年國民經濟和社會發展情況統計公告，我國農村居民人均純收入4140元，城鎮居民人均可支配收入13786元。研究表明，我國基尼系數一直高于國際警戒線水平。大部分居民，尤其是農村居民家庭支付能力有限，高校高收費確實給他們帶來沉重的負擔。

社會資本分擔甚微。捐贈收入的比例在部屬高校一般占1％-1.8％，省屬高校則更少；校辦產業的收入比例在部屬高校一般占1％-2％，省屬高校則更少，有的則還需要學校補貼。

據研究，按不變價格計算，2002年我國高?？傔\行成本是1978年的15倍。1996～2003年我國高校生均成本分別是：7372元、8350元、11020元、11854元、12815元、12390元、12394元、12147元。

高校學費盡管幾年未調，但其占高校收入比例仍然過高。2000～2007年間高等學校收費標準一直沒有提高，而且教育部通過媒體正式公布五年內高等學校收費標準不作增加。但學費占高校收入的比例確實過高。歐洲不少國家高校是免收學費的，法國國立大學只收取少量注冊費，在美國麻省理工學院學費為23100美元/人·年，但學費只占總收入的13.9％。哈佛大學學費占總收入的21.2％。但我國地方高校中，學費占總收入的一半以上。這絕對與國家財政撥款、社會資本分擔較少有直接關系。

因此，解決我國高校收費標準問題必須綜合所有因素，如果就學費論學費，單一講學費高低的做法無益于問題的解決。

高校合理性收費的建議

目前高校收費問題備受社會關注，甚至成為眾矢之的。筆者在社會主義市場經濟條件下，政府作為高校教育經費最主要的投入者存在失責、缺位的現象，也就是說學費標準于財政撥款水平、居民人均可支配收入、高校管理水平等因素相關，特別是財政撥款水平極大地影響著高校收費標準的確定。

政府要充分發揮教育投入主渠道的作用。一個不重視教育投資的政府是缺乏遠見的政府，將必然給國家和民族帶來后患，因此，大多數國家十分重視對教育的重視。據聯合國教科文組織統計，教育經費占GDP的比例，1985年世界平均為5.7％，發達國家平均為6.1％，發展中國家平均為4％。而我國1994年為1.89％，1998年為1.97％，2006年為3.01%。從人均公共教育經費看，美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、巴西等國分別是我國的100倍、99倍、74倍、72倍、103倍、13倍。因此，只要加大財政對高校的投入力度，高?，F有債務即可化解，由此而來的亂收費也無必要，高校收費呼漲也無理由。

確保多渠道籌集經費。要通過金融、稅費和政策支持鼓勵社會各界、公民個人、海外友人等積極參與投資，對校辦產業和產學研結合的產業實行免稅或其他優惠政策。

規范高校收費制度。一方面，規范高校收費標準，政府應根據教育成本分擔的原則和舉辦者投入力度，對不同類型、層次、形式的教育機構規定相對統一的收費標準，并允許高校規定可以吸引學生的收費標準。另一方面，建立獎學金、貸學金、助學金等制度，幫助貧困生完成學業。

(作者單位：無錫商業職業技術學院)