思想大解放與“兩型社會”建設(shè)

三百年來的工業(yè)化發(fā)展，使歐美一些工業(yè)化國家先后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，同時也造成人類社會所處生態(tài)環(huán)境的空前破壞。目前，全球各主要工業(yè)化國家都在進(jìn)行深刻反思，總結(jié)發(fā)展模式中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。探尋新型工業(yè)化道路。思考人類社會與自然環(huán)境和諧相處的可持續(xù)發(fā)展模式。

一、傳統(tǒng)工業(yè)化道路的警示

1972年羅馬俱樂部針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)表了著名的報告——《增長的極限》，并預(yù)言：“我們這個星球增長的極限將在今后100年內(nèi)發(fā)生。最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)能力這兩方面，發(fā)生頗為突然、無法控制的衰退和下降。”并精心構(gòu)建了一個“世界末日模型”。認(rèn)為如果目前的情況不發(fā)生重大改變。人口和工業(yè)的增長，最遲會在下一個世紀(jì)內(nèi)停止，整個世界將因?yàn)榄h(huán)境和資源危機(jī)而崩潰，地球有朝一日將自行毀滅。這對傳統(tǒng)的工業(yè)化模式無疑敲了一記警鐘。

改革開放30年來。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。但一些地區(qū)以土地?fù)Q資金、以空間求發(fā)展、以環(huán)境為代價的傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。以珠三角、長三角地區(qū)為例，2005年，珠三角以占全國4/1000的土地面積。創(chuàng)造了中國10％的GDP，長三角的GDP占全國的比重更是達(dá)到22.7％，然而，地荒、電荒、水荒、油荒、民工荒使珠三角、長三角地區(qū)的投資環(huán)境日趨惡化，水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染“四大殺手”正威脅著經(jīng)濟(jì)社會和城市的可持續(xù)發(fā)展。

水污染是傳統(tǒng)工業(yè)化道路最明顯的反映。目前。我國90％城市地表水域受到污染。70％的江河湖泊被污染。75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。同時藍(lán)藻水華頻繁暴發(fā)。水質(zhì)性缺水日益嚴(yán)重，由此引發(fā)淡水資源短缺，洪澇和干旱災(zāi)害增多，嚴(yán)重制約著區(qū)域發(fā)展并影響人們生活。以太湖為例。地處長三角的太湖流域創(chuàng)造了占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、財政收入16％的奇跡。但是，近年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹和不合理的開發(fā)利用。湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)正在遭受破壞，太湖已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了湖泊萎縮、功能退化、水質(zhì)污染、濕地減少等現(xiàn)象。2007年無錫市爆發(fā)的太湖藍(lán)藻水污染事件。使數(shù)百萬群眾的生活受到嚴(yán)重影響。

與高增長相伴的除了對環(huán)境的影響外，還有社會問題的爆發(fā)，即所謂的發(fā)展黃金期、矛盾凸顯期。

傳統(tǒng)的發(fā)展道路即傳統(tǒng)工業(yè)化模式的特點(diǎn)主要是依賴投資，擴(kuò)大投資是核心，其運(yùn)行機(jī)制是以招商引資為中心，土地、環(huán)保、信貸、分配等向資本傾斜。其直接表象是追求增長速度，唯GDP是瞻。干部考核、升遷與GDP嚴(yán)格掛鉤；一切為投資服務(wù)、為資本服務(wù)。廣大群眾承擔(dān)了巨大的發(fā)展成本。財富過度集中。

所以。為了保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。利用有限的資源來取得經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧。必須建立一種新的運(yùn)行機(jī)制、尋找一條新的發(fā)展道路。

二、“兩型社會”建設(shè)——新型工業(yè)化道路的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國的資源消耗量越來越大。1997年至2006年10年間，我國鐵礦石進(jìn)口量從5500萬噸升至3.26億噸，共增加2.7億噸。增長近5倍。2000年開始，我國鐵礦石進(jìn)口量以25％以上的增速大幅增加，從9239萬噸增加至2006年的3.26億噸。增長2.5倍，6年翻了兩翻。中國目前是世界上最大的鐵礦石消費(fèi)國。中國市場對鐵礦石的需求占國際鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量近50％，且每年消化凈增量達(dá)80％以上。1993年開始，中國成為石油凈進(jìn)口國。此后幾年內(nèi)，我國的石油進(jìn)口量每年遞增1000萬噸左右，而且逐年加大，2003年遞增量達(dá)到2000萬噸，當(dāng)年石油進(jìn)口量突破1億噸。2007年我國的石油進(jìn)口量接近兩億噸，花費(fèi)近千億美元，成為石油消費(fèi)絕對水平第二大國、增量水平上的頭號大國。

目前，我國以占世界9％的耕地、6％的水資源、4％的森林、1.8％的石油、0.7％的天然氣、不足9％的鐵礦石、不足5％的銅礦和不足2％的鋁土礦，養(yǎng)活著占世界22％的人口；大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，我國占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均，水平的55％、11％和4％。

一方面是資源消耗加速遞增；另一方面是資源的絕對量和相對量都較小。過去沿用的以追求增長速度、大量消耗資源為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化道路已經(jīng)走到盡頭。必須超越傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。走新型工業(yè)化道路。2005年，中共十六屆五中全會通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》，首次提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，并把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策。黨的十七大報告更是明確強(qiáng)調(diào)：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。”至此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路的重中之重。“兩型社會”建設(shè)成為新型工業(yè)化道路的必然要求。

三、解放思想：“兩型社會”建設(shè)的路徑選擇

2007年12月，武漢城市圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)，應(yīng)牢牢抓住解放思想這個“牛鼻子”，從創(chuàng)新思路、體制機(jī)制、兩型產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)模式等方面大膽探索。走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀的又好又快的發(fā)展道路。

(一)創(chuàng)新思路

創(chuàng)新思路是“兩型社會”建設(shè)的前提條件。必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念人手，破除思想認(rèn)識中的誤區(qū)。有人認(rèn)為后發(fā)地區(qū)要加快發(fā)展和加速崛起，粗放增長、環(huán)境污染是必要的代價，我們必須破除這種“要快就不能好”的認(rèn)識誤區(qū)；有人認(rèn)為既然要搞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)沒關(guān)系，我們同樣必須破除這種“要好就不能快”的認(rèn)識誤區(qū)。要把“兩型社會”建設(shè)和又好又快發(fā)展統(tǒng)一起來。把它當(dāng)作一種機(jī)遇。當(dāng)作一種超越傳統(tǒng)工業(yè)化模式的機(jī)遇，當(dāng)作一種發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。

充分利用改革先行、試驗(yàn)先行的權(quán)利。國家給綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)最大的政策就是擁有先行、先試的權(quán)利。改革是建設(shè)“兩型社會”的靈魂。當(dāng)前。建設(shè)“兩型社會”要盡快清理并廢除各種不利于市場主體發(fā)揮作用的規(guī)章制度，根據(jù)需要適時出臺促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動的管理?xiàng)l例和政策法規(guī)；突破行政體制障礙，盡快建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

以大開放促大改革、大開放促大發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，完善對外開放服務(wù)功能。建立試驗(yàn)區(qū)內(nèi)招商引資的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)統(tǒng)一對外招商，積極吸引跨國公司的地區(qū)總部、先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心在試驗(yàn)區(qū)落戶。有選擇地利用外資；加強(qiáng)區(qū)域性對外貿(mào)易中心、文化交流中心、物流交通樞紐和對外金融、信息等服務(wù)體系建設(shè)；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，從支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向支持自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)著力體制機(jī)制建設(shè)

加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，營造敢闖善創(chuàng)、敢于試驗(yàn)、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境。體制機(jī)制建設(shè)中，自主創(chuàng)新的體制機(jī)制是核心，要從資源驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。一是完善考核、評價機(jī)制。即建立符合科學(xué)發(fā)展、有利于“兩型社會”建設(shè)的干部考核機(jī)制、綠色GDP考核機(jī)制；二是完善審批機(jī)制，包括環(huán)保限批機(jī)制和土地控制、補(bǔ)償機(jī)制；三是完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善鼓勵自主創(chuàng)新的財政、稅收、金融、資本市場政策和鼓勵節(jié)能減排、可再生能源利用、倡導(dǎo)適度消費(fèi)的政策等：四是完善公眾參與機(jī)制，重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行公示。讓公眾擁有項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)和決策參與權(quán)。

(三)大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”

以“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展支撐“兩型社會”建設(shè)。一是緊跟全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的潮流，重點(diǎn)發(fā)展能源與環(huán)保技術(shù)(Energy and Environment Technology，簡稱EET)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流的EET產(chǎn)業(yè)基地。目前，EET已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，武漢市的凱迪電力、中冶南方已成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭，元茂、迪源、華燦、日新、珈偉等一批半導(dǎo)體照明和光伏企業(yè)在新能源領(lǐng)域擁有一定的地位。武漢市要充分利用建設(shè)兩型社會的歷史機(jī)遇大力發(fā)展EET產(chǎn)業(yè)，積極申請建立“國家EET產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))”。把EET產(chǎn)業(yè)作為高新區(qū)的又一新興產(chǎn)業(yè)。二是大力推進(jìn)中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。力爭將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造為高新區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。三是超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)有光通信、激光產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“光谷”的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。四是通過技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)倡導(dǎo)“兩型社會”的和諧消費(fèi)模式

“兩型社會”建設(shè)涉及到各行各業(yè)和千家萬戶。需要也必須全社會的共同努力。除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)要形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式以外。也必須在消費(fèi)環(huán)節(jié)形成節(jié)約型文明健康的消費(fèi)模式。包括端正消費(fèi)觀念。提倡“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)合理消費(fèi)，反對盲目消費(fèi)、過度消費(fèi)和奢侈消費(fèi)；鼓勵購買低油耗、低排量節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅、以及節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。在全社會樹立適度消費(fèi)、文明消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的理念。生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、政府部門都應(yīng)履行相應(yīng)的社會責(zé)任。共同營造一個和諧的消費(fèi)環(huán)境。