全面實施幫扶工程，全力推進(jìn)均衡發(fā)展

湘橋區(qū)是1992年新建制的縣級區(qū)，是潮州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。目前全區(qū)共有中小學(xué)校69所，在校學(xué)生58453人，教職工2881人。有等級學(xué)校16所，其中省一級學(xué)校5所，市一級學(xué)校2所，區(qū)一級學(xué)校9所。

建區(qū)以來，湘橋區(qū)全面貫徹黨的教育方針，以構(gòu)建和諧湘橋為目標(biāo)，把教育擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)先發(fā)展的重要位置，采取積極有效的措施，努力促進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)教育整體水平的提高，但是，由于歷史遺留和行政權(quán)限等原因，湘橋區(qū)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)為市區(qū)學(xué)校與市郊學(xué)校發(fā)展的不均衡。全區(qū)有四個帶農(nóng)街道（鎮(zhèn)），帶農(nóng)學(xué)校數(shù)占全區(qū)總學(xué)校數(shù)的62%，而學(xué)生數(shù)只占全區(qū)總數(shù)的35%，學(xué)校規(guī)模比較小，辦學(xué)理念相對滯后，設(shè)備設(shè)施落后、缺乏，辦學(xué)整體水平不高，一定程度上影響了我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

針對我區(qū)教育發(fā)展存在的不均衡情況，近幾年來，湘橋區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，落實切實可行的措施，全面實施幫扶工程，穩(wěn)步扎實推進(jìn)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。

一、實施學(xué)校之間結(jié)對幫扶，建立教育均衡發(fā)展長效機制

2007年10月，湘橋區(qū)教育局學(xué)校“結(jié)對幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室正式成立，并制訂了《關(guān)于開展學(xué)校結(jié)對幫扶，促進(jìn)教育均衡發(fā)展活動的實施意見》。《意見》按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的工作方針，計劃利用5年時間，力爭到2011年，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、教師隊伍、教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量上的均衡發(fā)展。

2007年10月11日，舉行了湘橋區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶啟動儀式，確定了第一階段結(jié)對幫扶對象。第一階段我們選擇了辦學(xué)規(guī)模大、辦學(xué)綜合實力強、辦學(xué)質(zhì)量和水平高的7所學(xué)校（其中高中1所，初中3所、小學(xué)3所）與34所帶農(nóng)學(xué)校組“結(jié)對幫扶”對象，并確定了具體的幫扶內(nèi)容：⑴優(yōu)質(zhì)學(xué)校要積極籌措資金，在教學(xué)設(shè)備、場地設(shè)施、辦公裝備、圖書充實、教輔資料等方面對薄弱學(xué)校進(jìn)行幫扶。⑵優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)期分別派出具有學(xué)校管理、年級管理、班級管理經(jīng)驗的人員到結(jié)對學(xué)校指導(dǎo)學(xué)校管理工作（每學(xué)年累計不少于10次）。⑶“結(jié)對學(xué)校”每學(xué)年到對方學(xué)校開展集體活動二次以上。集體活動形式主要以聽課、上示范課、舉辦講座、參加教研組活動為主。⑷幫助薄弱學(xué)校開展課改工作，共同提高課改質(zhì)量。每學(xué)期為受幫扶學(xué)校組織一次綜合性的“教學(xué)展示日”活動和一次送教活動，傳遞先進(jìn)的教學(xué)理念，為受幫方教師提供學(xué)習(xí)平臺；受幫扶學(xué)校教師應(yīng)在幫扶學(xué)校上二節(jié)以上的公開課。結(jié)對雙方學(xué)校要安排相應(yīng)學(xué)科優(yōu)秀中青年教師（每個學(xué)科不少于1人）結(jié)對并開展教學(xué)方法、經(jīng)驗、信息等的交流，共同提高。⑸組織優(yōu)秀學(xué)生與受幫扶學(xué)校學(xué)生結(jié)對，在思想、學(xué)習(xí)、生活方面進(jìn)行幫扶。

活動開展至今，取得了比較好的成效，各單位共組織了辦學(xué)理念、管理模式研討座談會20多場，教學(xué)展示日、教學(xué)開放日活動10多場，教學(xué)觀摩課40多節(jié)，青年骨干教師結(jié)成了40多個對子。同時，幫扶學(xué)校已經(jīng)向受幫扶學(xué)校投入140多萬元用于教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)。

二、加大師資調(diào)配力度，努力提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平

近幾年來，我們切實貫徹落實國家、省、市“加強農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)”精神，加大全區(qū)師資的調(diào)配力度，努力促進(jìn)實現(xiàn)全區(qū)教育力量的平衡發(fā)展。一是在新畢業(yè)的師范生競爭上崗時，專門設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)教師崗位。由新畢業(yè)的師范生自由選擇專業(yè)、編位進(jìn)行報考，優(yōu)勝者上崗，保證走上農(nóng)村中小學(xué)教師崗位的每一位新教師的素質(zhì)，從而使農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。二是加強農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，近幾年來從市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校抽調(diào)了40多位優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)和教育教學(xué)骨干到各所帶農(nóng)學(xué)校任校長或中層干部。三是從2004年開始實行“輪崗支農(nóng)”制度，幾年來共抽調(diào)市區(qū)208名中小學(xué)教育教學(xué)骨干到農(nóng)村學(xué)校支教一年，縮小學(xué)校師資水平的差距，使全區(qū)學(xué)校師資隊伍均衡發(fā)展。

三、推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作，合理優(yōu)化教育資源配置

為進(jìn)一步提高我區(qū)基礎(chǔ)教育的整體水平，促使我區(qū)基礎(chǔ)教育由數(shù)量型向效益型、從普及型向優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，教育資源得到合理配置和優(yōu)化組合，教育的整體效益得到提高，湘橋區(qū)堅持重點突破，整體推進(jìn)的方針，積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，至2007年底，全區(qū)先后撤并12所學(xué)校。其中1998年，區(qū)政府選擇意溪鎮(zhèn)作為先行點，開始實施學(xué)校布局調(diào)整，先后撤并學(xué)校7所，把海南、荊山二所小學(xué)并入后徑小學(xué)，把團(tuán)三、埔東、頭塘三所小學(xué)并入橡埔基礎(chǔ)小學(xué)，把昌懋小學(xué)并入西都小學(xué)，把桂坑小學(xué)并入錫美小學(xué)；2001年把鳳新花園小學(xué)并入?yún)^(qū)實驗學(xué)校；2002年把城西下洲小學(xué)并入上洲小學(xué)。2004年把河北小學(xué)并入橡埔基礎(chǔ)小學(xué)，把城北小學(xué)并入昌黎路小學(xué)；2007年撤銷太平路小學(xué)并入培英小學(xué)；對規(guī)模過小學(xué)校的撤并，有效地解決了這些學(xué)校辦學(xué)效益差、教育教學(xué)質(zhì)量低、教育資源浪費等問題；同時也保護(hù)了在校學(xué)生接受較好教育的權(quán)益。

四、實行經(jīng)費傾斜扶持政策，加快薄弱學(xué)校建設(shè)步伐

積極籌措資金，每年在教育轉(zhuǎn)項資金中編列改薄扶持專款，重點加強薄弱學(xué)校的投入，幫助農(nóng)村小學(xué)或薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件，全區(qū)2007年底全面完成“改危”任務(wù)，所有中小學(xué)都實現(xiàn)校舍樓房化。2007年教育局在教育專項資金中安排180萬元用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，為全區(qū)農(nóng)村小學(xué)或薄弱學(xué)校配置辦公電腦、山區(qū)基礎(chǔ)小學(xué)校舍修繕、增加對農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校7個實驗室建設(shè)的資金投入等工作。每個實驗室的設(shè)備費用原來應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的50%，改為由區(qū)教育局籌資投入。

五、加強教學(xué)教研指導(dǎo)，提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量

近幾年來，湘橋區(qū)教育局有意識地加強對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教學(xué)教研指導(dǎo)，力促農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教育教學(xué)管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。一是結(jié)合新課程改革的推進(jìn)，近兩年在四個帶農(nóng)中心小學(xué)輪流組織開展新課程改革現(xiàn)場會，推動新課程改革在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的快速實施。二是在教育常規(guī)管理的指導(dǎo)和聽課評課活動上，組織教研員重點深入農(nóng)村學(xué)校蹲點具體指導(dǎo)。三是鼓勵、支持、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校積極開展教育教學(xué)科研活動，目前全區(qū)科研課題有13個由農(nóng)村學(xué)校承擔(dān)。

（作者單位：潮州市湘橋區(qū)教育局）