破解難題，推動經濟欠發達地區教育科學發展

惠來是粵東的經濟欠發達縣，發展教育受到諸多限制。這幾年，惠來縣解放思想，更新教育理念，清晰工作思路，進一步增強發展信心，破解難題，教育局面有了較大改觀。

一、科學規劃，注重效益，大力推進學校布局調整工作

要解決經濟欠發達地區的困難和問題，首先必須進一步貫徹和落實科學發展觀，明確發展思路，科學地規劃和調整區域內學校布局，使學校布局既能滿足事業發展的需要，又有利于推進規范化學校和教育現代化建設。一是整合資源，推進中小學布局調整學校。2003年把不足200名生源的葵場中學撤并到附近的鰲江中學；2004年，又把南海中學、南海小學、朱埔小學、雙湖小學、和雙小學合并成一所九年一貫制學校。幾年來的實踐證明，整合創造生機，這些學校已經一改過去生源少、質量差的落后面貌，正在朝著健康的方向穩步發展。二是以強帶弱，強弱合并，打造強校品牌。積極探索和實踐把管理水平低和辦學質量較差的學校就近并入規范化學校，打造更強大的品牌學校。這樣，既可以發揮品牌學校和特色學校的品牌效益，又可以使教育資源得到合理配置、整合，取長補短，緩解大校的大班額問題。三是根據事業發展的需要，科學規劃，合理布局。如惠來縣為加快高中教育發展，針對原有高中學校較集中于老城區的情況，2003年在縣城東面新區創辦了慈云實驗中學；2005年又為解決東片高中學位緊缺局面，在東片地區的靖海鎮創辦了寶喜高級中學；2006年在西片地區的葵潭鎮創辦了世鏗高級中學；如今又正在惠城東山經濟開發區創建東山高級中學和惠來職業技術學校。

二、拓寬渠道，創新機制，加快校舍建設步伐

校舍建設是教育基礎設施建設的主要內容。搞好校舍建設是辦好教育的重要前提條件之一。加快校舍建設需要大量的資金投入，經濟欠發達地區財力薄弱，在落實以縣為主的基礎教育管理體制過程中，要實行以縣為主的教育投入機制，解決校舍建設資金問題困難重重，力不從心。因此，經濟欠發達地區必須拓寬籌資渠道，創新籌資機制，形成上級投、本級撥、社會捐、銀行貸、部門擠的校舍建設多元化投融資機制。

2003年以來，惠來全縣獲得社會各界人士和海外僑胞捐資助學資金8768萬元，有效地填補了縣財力對教育投入的不足。同時，惠來縣還通過與銀行部門洽談協商，以縣財政貼息、分期償還的方式，分別向銀行貸款500萬元擴建惠來一中、新建寶喜高級中學，有效地推進了高中教育發展。幾年來，多渠道多元化籌資，不僅為惠來縣教育基礎設施建設奠下了資金基礎，而且成為推進該縣基礎教育持續健康發展的重要保障。

事實表明，搶抓機遇，走多元化籌資渠道是解決經濟欠發達地區校舍建設資金投入問題的有效途徑。

三、多管齊下，盤活資源，全面推進強師興教工程

教育的發展有賴于教學質量的提高，教學質量的提高關鍵在于教師。目前，經濟欠發達地區由于教師經濟待遇低，社會地位不高等因素，普遍存在教師數量不足，整體素質偏低，學歷不達標，學歷與學力不同步，學科不配套等問題。為此，必須通過拓寬師資來源渠道，加強師資培訓，創新教師合理流動機制等措施，“多管齊下”盤活師資資源，全面實施“強師興教”工程。一是外引內培，拓寬師資來源渠道。必須采取在本地招考、到外地招聘和委托院校代培相結合的方式，才能有效緩解教師嚴重不足的問題。從2003年至2007年，我縣不僅在本地師范類本科畢業生和大中專畢業生中招聘了1810名教師，往湖南、陜西、四川、安徽等地招聘了428名師范類本科畢業生；而且在加強師資培養方面有了新的舉措，2006年以來，在全縣應屆初中畢業生中選拔了350名優秀生委托外地院校進行英語師資代培，擬畢業后安排到定向學校任小學英語教師。二是采取走出去，請進來的辦法，加強師資培養與培訓。為使教學教研活動深入開展，惠來縣千方百計聯系有關專家和名師開講座、上示范課等，大力支持學校、教師參加國、省、市各級各類課題研究。“走出去，請進來”，有效提高了教師的科研水平，推進了課程改革，深化了教育教學改革。三是加強交流，支教援教，激活師資隊伍。一方面研究出臺開展城鄉教師交流的有關政策措施，定期開展城鄉教師交流；一方面制定城鎮教師支援農村教育的相關制度，多形式開展支教援教，努力提高農村教育水平。

（作者單位：惠來縣教育局）