本月聚焦：把脈廣東教育

事件：廣東省省委十屆二次全會上省委書記汪洋同志提出要“繼續解放思想，堅持改革開放”，新一輪解放思想的熱潮正在南粵大地蓬勃興起。南方網上，就如何推動廣東新一輪大發展，曾提出“把脈廣東教育”的話題，引起了專家學者和普通網友的觀點交鋒。

廣東教育存在的問題

有專家指出，廣東教育存在的問題不容回避。一是“名校辦民校”帶來的教育亂收費、教育質量下降和腐敗行為。二是至2005年，全省農村義務教育負債高達50.74億元。三是區域、城鄉、校際及群體間教育發展不均衡，尤其是農村教育仍然落后。四是高中階段教育和高等教育規模與江浙兩省相比，仍然較小。

尤其需要指出的是，我省農村小學、初中的辦學經費捉襟見肘，這是廣東教育的老問題。原因在于：基礎教育辦學財力與責任不一致，義務教育分擔不合理。由于沒有明確規定各級政府在“分級辦學、分級管理”中各自應承擔的責任，客觀上使層層下放的辦學權力扭曲成了層層下放辦學責任。縣級政府承擔義務教育經費的責任最大，中央和省政府的經費籌措能力最強，但承擔義務教育經費的責任最小。

有網友認為，我們的教育發展并不樂觀，教育領域存在著十分突出的問題。尤其是基礎教育中，素質教育發展一直不盡人意，在探求、發展過程中儼然存在思想認識不足、觀念陳舊、貫徹落實不到位，教育過于孤立于社會以及評價機制片面化等突出問題，教育矛盾此伏彼起，呼之欲出，長期處于一種“不倫不類”的畸形狀態，嚴重滯后于當前和諧社會的建設與發展。

廣東教育的公平問題

有專家認為，盡管廣東擁有發達的珠三角地區，但它至今仍處于城鎮化、工業化的過程之中，經濟、社會、文化教育發展的不平衡性非常明顯。廣東教育的公平仍然面臨三大考驗：（1）省內的地區差異，即，農村與城市之間，東西兩翼、粵北山區與珠三角地區之間存在較大差距；（2）公立、民辦學校之間的辦學條件與水平差距；（3）戶籍人口子女與外來人口子女之間的教育鴻溝。

也有專家認為教育水平是形成工資性收入差距的主要因素，受教育程度與工資收入成正相關。勞動者收入偏低的主要原因，除了就業機會不足所導致的競爭性壓低勞動力價格外，就是因為教育和培訓不足。從勞動者角度看，教育不平等成為工資性收入不平等的基礎。

還有專家從經濟學的角度進行分析，認為教育是一種稀缺資源。教育資源的供需雙方在各自供給與需求函數的約束下，資源的配置會達到均衡。市場經濟是一種交換經濟，市場交換會帶來不同主體之間獲取資源量的差異，同時由于不同區域之間資源配置效率的差異也會帶來經濟資源向資源配置效率高的區域流動。這種資源在不同主體以及區域之間分布的不均勻也會帶來教育資源在不同主體和區域之間分布不均等現象，從而造成不同主體、不同區域之間公民接受教育的機會的不均等，影響了教育的公平性。

留守兒童的教育問題

有網友提出，廣東兩翼來珠江三角洲淘金的很多，因此留守在山區的孩子很多，估計超過800萬人。解決農村留守兒童的教育問題，涉及政府、家庭、學校、社會多個領域，絕不僅僅是教育部門的事，而是全黨全國和全社會應關注的問題。

對此，有人認為，留守兒童的教育問題雖表現在鄉下，但其得到有效解決的關鍵卻在城里。所以，應盡快改革現行以戶籍制度為依據的義務教育入學政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務教育制度。在基礎教育方面應將外來務工人員的子女就學納入當地公辦學校招生計劃，并在教育財政撥款時納入預算。要建立健全進城民工子女就學的規范化制度。農民工集中的城市和地區的政府，應落實國務院關于解決流動人口子女就學的政策，適當降低辦學“門檻”，積極探索流動人口子女就學的新形式。

而從長遠來看，應該逐步取消戶籍差別，取消與戶籍相聯系的教育、醫療、住房等各種城鄉隔離制度，徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，讓農村富余勞動力在城鄉間有序流動等等，這才是解決農村留守兒童教育問題的根本所在。

（資料來源：南方網）