鐵路貨物運(yùn)輸合同中形成糾紛及相關(guān)法律應(yīng)用

摘 要：文章闡述了造成鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛中最常見的逾期交付、誤交付貨物滅失等三種原因及適用法律，并分析了領(lǐng)貨憑證的性質(zhì)和作用，以維護(hù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：鐵路 貨物運(yùn)輸合同 法律 領(lǐng)貨憑證

中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-061-02

鐵路貨物運(yùn)輸合同是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人、收貨人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于我國經(jīng)濟(jì)立法滯后，法制不夠健全和完善，且公民法制觀念淡薄，守法意識不強(qiáng)等原因，經(jīng)濟(jì)活動中的合同陷阱、違約、欺詐、拖欠貨款等行為時(shí)有發(fā)生，鐵路運(yùn)輸企業(yè)往往被動地卷入經(jīng)濟(jì)糾紛之中，貨物運(yùn)輸合同糾紛案件呈上升趨勢。引起此類糾紛的原因主要有三種：逾期交付、誤交付及貨物滅失、短少和損壞。而誤交付引起的貨物運(yùn)輸合同糾紛，則是其中最具有爭議的一種合同糾紛。

鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛的增加，不僅影響了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的正常經(jīng)營活動，也損害了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益和信譽(yù)。所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須學(xué)會運(yùn)用法律、法規(guī)，合理解決合同糾紛。

一、鐵路運(yùn)輸合同糾紛適用法律

鐵路運(yùn)輸合同糾紛案件適用法律的順序是《合同法》、《鐵路法》、最高人民法院的司法解釋、國務(wù)院的行政法規(guī)。若后者與前者內(nèi)容有沖突，后者的規(guī)定視為無效。

1.逾期交付。逾期交付是指承運(yùn)人將承運(yùn)的貨物運(yùn)到目的站后交付給收貨人時(shí)，已超過合同約定法律法規(guī)規(guī)定的期限。逾期交付包括兩種情況，即貨物沒有按期運(yùn)到目的站造成的逾期交付；貨物按期運(yùn)目的站后因其他原因造成的逾期交付。

對于前者，《合同法》第290條規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)，將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)。《鐵路法》第16條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限或者國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運(yùn)到目的站，逾期運(yùn)到的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金。由此可見，承運(yùn)人將貨物按期運(yùn)到約定的地點(diǎn)(車站)，是其法定的合同義務(wù)，其沒有按期將貨物運(yùn)到是違約行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，即依照《鐵路法》的規(guī)定支付違約金。

對于后者，形成的原因大致分為兩類：其一，承運(yùn)人通知或通知不及時(shí)，導(dǎo)致的逾期交付，由承運(yùn)人承擔(dān)約責(zé)任，支付逾期違約金；其二，收貨人自身原因造成的，如未及時(shí)提貨或提貨手續(xù)不全等，由收貨人承擔(dān)逾期提取的責(zé)任，并支付暫存費(fèi)。依照《合同法》第309條的規(guī)定，貨物運(yùn)到，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付暫存費(fèi)。但承運(yùn)人的通知并不是收貨人提貨的前提條件，即使承運(yùn)人沒有通知，收貨人有義務(wù)和權(quán)利在約定的運(yùn)到的期限內(nèi)到車站提貨。所以在車站沒有及時(shí)通知，收貨人也未及時(shí)到車站查詢提貨，或者貨物逾期運(yùn)到而收貨人又逾領(lǐng)取造成的逾期交付，應(yīng)認(rèn)定雙方均有過錯(cuò)，根據(jù)各自過錯(cuò)大小分別承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

2.誤交付。誤交付是指承運(yùn)人沒有按照合同約定或者發(fā)貨人的后來指定(正當(dāng)變更)，將承運(yùn)的貨物交給收貨人，而是將貨物錯(cuò)誤地交給了合同以外的第三人，致使收貨人沒有收到貨物。根據(jù)《合同法》第304條的規(guī)定，托運(yùn)人辦理貨物運(yùn)輸，應(yīng)準(zhǔn)確表明收貨人和收貨地點(diǎn)。這說明在鐵路貨物運(yùn)輸合同中，托運(yùn)人和承運(yùn)人必須約定收貨地點(diǎn)和收貨人，因此，承運(yùn)人負(fù)有將貨物運(yùn)到約定地點(diǎn)，并將貨物交給正確收貨人的義務(wù)。所以，將承運(yùn)貨物正確交給收貨人，也是承運(yùn)人法定的合同義務(wù)。如承運(yùn)人因工作失誤，導(dǎo)致誤交付，而沒有做到認(rèn)真審查領(lǐng)貨人身份的義務(wù)，就成為法院判定是否構(gòu)成誤交付的關(guān)鍵。鐵道部運(yùn)函【1998】3號《關(guān)于(鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程)和第645號電報(bào)有關(guān)問題解釋的函》是這樣規(guī)定的：“領(lǐng)貨憑證是托運(yùn)人、收貨人變更、解除運(yùn)輸合同和領(lǐng)取貨物時(shí)須提出的證明，其是運(yùn)輸合同當(dāng)事人的證明文件之一。按照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》(以下簡稱《貨規(guī)》)的規(guī)定，托運(yùn)人、收貨人提出的證明文件與領(lǐng)貨憑證有同等效力。托運(yùn)人要求取消托運(yùn)，按照《貨規(guī)》的規(guī)定，托運(yùn)人應(yīng)提出領(lǐng)貨憑證，證明本人是該運(yùn)輸合托運(yùn)人的身份。托運(yùn)人提不出領(lǐng)貨憑證時(shí)，按照該規(guī)定，應(yīng)提出其他有效證明文件。”鐵道部運(yùn)規(guī)函【19983】號函件，對何為“其他有效證明文件”的解釋是：“指領(lǐng)貨憑證以外的能夠證明其是運(yùn)輸合同當(dāng)事人的書面文件。這些文件一般是單位介紹信等。”鐵道部運(yùn)輸局第602號電和鐵道部645號電對無領(lǐng)貨憑證而憑證明文件領(lǐng)取貨物作了明確：“證明文件必須說明貨物的發(fā)站、托運(yùn)人、收貨人、貨票號碼、品名、件數(shù)和重量的七要素，并與運(yùn)輸票據(jù)的記載完全相符；還要憑經(jīng)車站同意的、有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保能力的企業(yè)出具的擔(dān)保書取貨，否則，不得交付。”承運(yùn)人只有依照上述文件要求認(rèn)真審查領(lǐng)貨人身份，才能最大限度地避免誤交付的發(fā)生。

誠然，實(shí)際中也存在承運(yùn)人即便盡到了審查義務(wù)，但由于第三人偽造的證明文件十分逼真，如偽造單位公章，把單位財(cái)務(wù)專用章下面的“財(cái)務(wù)專用”遮蓋住，蓋到證明文件上。導(dǎo)致承運(yùn)人沒有發(fā)現(xiàn)破綻，貨物被冒領(lǐng)而構(gòu)成的誤交付，承運(yùn)人也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但其可在承擔(dān)責(zé)任后向第三人追償。若誤交付的貨物已追回，最終交付給正確的收貨人，但超過合同約定的運(yùn)到期限的，承運(yùn)人不承擔(dān)誤交付的責(zé)任，僅承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。

3.貨物滅失、短少、損壞。貨物經(jīng)過長距離運(yùn)輸，運(yùn)到目的地后，發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞等情況是比較常見的，這也是引起鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛常見的原因之一。依據(jù)《合同法》第311條、《鐵路法》第17條的規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)對運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《鐵路法》第16條的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)逾期30日仍未將貨物交付收貨人的，托運(yùn)人、收貨人有權(quán)按貨物滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。無論逾期運(yùn)到，還是誤交付，承運(yùn)人逾期30日未將貨物交付給收貨人的，托運(yùn)人、收貨人若以貨物滅失為理由要求賠償?shù)模羞\(yùn)人應(yīng)該承擔(dān)貨物滅失的賠償責(zé)任。

二、明確領(lǐng)貨憑證的性質(zhì)

當(dāng)今商品流通領(lǐng)域中，買賣雙方的行為不時(shí)摻雜一些欺詐、蒙騙的因素。利用貨運(yùn)員在管理“承運(yùn)日期戳”不嚴(yán)的問題，有些不法分子，把“承運(yùn)日期戳”改在“貨物運(yùn)單”上，這時(shí)雙方承、托合同成立，形成詐騙犯罪活動。不法分子要求鐵路賠償“收貨人”的損失。因代理運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)多，從鐵路貨物運(yùn)單上，很難反映出真正的托運(yùn)人及收貨人。車站貨場，尤其是專用線，往往成為公開、半公開的，或者地下的商品交易市場，貨物的所有者處于隨時(shí)變化中。有的車站不能擺脫人情關(guān)系的束縛，缺乏法制觀念和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，違章辦理變更運(yùn)輸合同的現(xiàn)象屢有發(fā)生。鐵路運(yùn)輸法規(guī)立法滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前最為棘手的就是履行鐵路貨物運(yùn)輸合同的過程中，沒有一個(gè)真正的物權(quán)憑證，貨運(yùn)職工在交付過程中無法判斷誰為真實(shí)的物權(quán)所有人，容易造成誤交付，承運(yùn)人也因此卷入經(jīng)濟(jì)糾紛中，甚至?xí)斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

1.領(lǐng)貨憑證是鐵路貨物運(yùn)輸合同當(dāng)事人任意約定的產(chǎn)物。《貨規(guī)》第34條規(guī)定：“貨物在到站應(yīng)向貨物運(yùn)單內(nèi)所記載的收貨人交付。收貨人在到站領(lǐng)取貨物時(shí)，須提出領(lǐng)貨憑證，并在貨票丁聯(lián)上蓋章或簽字。如領(lǐng)貨憑證未到或丟失時(shí)，機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體應(yīng)提出本單位的證明文件；個(gè)人應(yīng)提出本人居民身份證、工作證(或戶口簿)或服務(wù)所在單位(或居住所在單位)出具的證明文件。” “用證明文件時(shí)，應(yīng)將領(lǐng)取貨物的證明文件粘貼在貨票丁聯(lián)上。”《貨規(guī)》第38條規(guī)定：“托運(yùn)人或收貨人由于特殊原因，對承運(yùn)后的貨物運(yùn)輸合同，可按批向貨物所在的中途站或到站提出變更到站、變更收貨人。”第40條規(guī)定：“托運(yùn)人或收貨人要求變更或解除運(yùn)輸合同時(shí)，應(yīng)提出領(lǐng)貨憑證和貨物運(yùn)輸變更請求書，提不出領(lǐng)貨憑證時(shí)，應(yīng)提出其他有效證明文件，并在貨物運(yùn)輸變更要求書內(nèi)注明。”由于領(lǐng)貨憑證是記名的，所以領(lǐng)貨人還要出具若干身份證明，證明自己就是領(lǐng)貨憑證內(nèi)所記載的收貨人。

領(lǐng)貨憑證和其所記載的領(lǐng)貨權(quán)利的行使是可以分離的。依據(jù)《貨規(guī)》，領(lǐng)貨憑證并非是唯一的領(lǐng)取貨物的證明，承運(yùn)人也沒有以領(lǐng)貨憑證作為交付的唯一保證，在沒有領(lǐng)貨憑證的情況下，只要履行了一定的手續(xù)以后，還是可以領(lǐng)貨的。承運(yùn)人在確認(rèn)領(lǐng)貨人就是收貨人并且辦理了一定手續(xù)以后就可以提貨。因此，行使領(lǐng)貨權(quán)利不一定持有領(lǐng)貨憑證。也就是說，領(lǐng)貨憑征與領(lǐng)貨權(quán)利的行使是可以分開的，離開領(lǐng)貨憑證，真正的權(quán)利人只要有證據(jù)證明自己的權(quán)利，也一樣能行使領(lǐng)貨權(quán)利。

2.領(lǐng)貨憑證是可以撤銷的。根據(jù)《貨規(guī)》，鐵路承運(yùn)人在將貨物交付收貨人之前，托運(yùn)人有變更到站或收貨人，甚至解除運(yùn)輸合同的權(quán)利。一旦變更到站或者收貨人，解除運(yùn)輸合同，即使原收貨人持有領(lǐng)貨憑證，也不能提貨，領(lǐng)貨憑證無效。

3.領(lǐng)貨憑證的內(nèi)容是領(lǐng)取貨物的請求權(quán)，擁有領(lǐng)貨憑證并不意味著已經(jīng)擁有貨物的所有權(quán)。領(lǐng)貨憑證實(shí)際上是托運(yùn)人將自己所擁有的債權(quán)授予收貨人的載體，它是鐵路貨物運(yùn)單的附聯(lián)，記載貨物運(yùn)單的主要內(nèi)容，由托運(yùn)人負(fù)責(zé)填寫，經(jīng)發(fā)站加蓋承運(yùn)日期戳后，由托運(yùn)人寄給收貨人，憑此向到站聯(lián)系，領(lǐng)取貨物。領(lǐng)貨憑證本身并不代表貨物所有權(quán)，也不代表鐵路貨物運(yùn)輸合同，它僅是該合同的一個(gè)附件，僅是通知收貨人領(lǐng)貨的憑證而已。

領(lǐng)貨憑證不具有物權(quán)憑證的基本特征，僅是普通債權(quán)的載體，不構(gòu)成鐵路承運(yùn)人必須向領(lǐng)貨憑證持有人交付貨物的保證。鐵路承運(yùn)人的職責(zé)就是按托運(yùn)人的要求將貨物運(yùn)至到站，交給其指定的收貨人即可。托運(yùn)人與收貨人的經(jīng)濟(jì)糾紛，與承運(yùn)人無關(guān)。

三、鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛的免責(zé)

盡管合同的當(dāng)事人承擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任，但無過錯(cuò)責(zé)任并非在任何情況下都要承擔(dān)責(zé)任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定之外，不可抗力是所有民事責(zé)任的免責(zé)事由。因此，承運(yùn)人對貨物的某些毀損、滅失，雖然承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，但遇到法律法規(guī)規(guī)定的事由時(shí)，承運(yùn)人可以免除賠償責(zé)任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)的鐵路法律的規(guī)定，承運(yùn)人免責(zé)的法定事由如下。

1.不可抗力，即無法預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀事實(shí)，包括地震、風(fēng)暴及其他自然災(zāi)害，政府行為，罷工等。但《合同法》第117條又規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，雖可部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。若當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。”

2.貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗。貨物的自然性質(zhì)和合理損耗是不能避免的，它與承運(yùn)人的管理行為無任何關(guān)系，當(dāng)然，此時(shí)承運(yùn)人要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，其除了要舉證證明貨物性質(zhì)與貨物滅失、損壞之間因果關(guān)系外，還要舉證證明自己在運(yùn)輸過程中盡了注意的義務(wù)。

3.托運(yùn)人、收貨人的過錯(cuò)。如收貨人公章保管使用不善，致使他人冒用其名義領(lǐng)取貨物的；托運(yùn)人提供的包裝不能適應(yīng)運(yùn)輸要求造成貨物損壞；收貨人不及時(shí)領(lǐng)取貨物導(dǎo)致貨物變質(zhì)。

在鐵路貨物運(yùn)輸合同中，托運(yùn)人和收貨人也有法定的合同義務(wù)，由于其不履行或者不正確、全面履行義務(wù)，造成貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生滅失、損毀的，顯然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。對貨物的損失，若托運(yùn)人、收貨人和承運(yùn)人都有過錯(cuò)，則應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)的大小及影響，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

蔣山.鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛形成的原因及適用法律.鐵道貨運(yùn)，2007(10)

(作者單位：太原鐵路局職工培訓(xùn)中心 山西太原 030000)

(責(zé)編：若佳)