我國礦稅演化研究

摘 要：我國礦業(yè)稅收的改革須以史為鑒。我國礦稅的演化經(jīng)歷了萌芽、初具雛形、基本成熟、出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的礦稅等幾個階段。我國礦稅的征收源遠(yuǎn)流長，春秋末期，冶鐵業(yè)開始發(fā)展；漢代以后，金、銀、銅等礦產(chǎn)的采掘業(yè)也發(fā)展起來，于是相應(yīng)的礦稅也隨之產(chǎn)生了。隨著礦業(yè)的發(fā)展，礦稅的征收范圍不斷擴(kuò)大。我國礦稅既有實物征收，也有貨幣征收；礦稅在國家財政收入中往往不占重要地位，但又主要是作為取得財政收入的手段，而無調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能，也沒有完整的法律規(guī)范。

關(guān)鍵詞：礦稅 演化 財政收入

中圖分類號：F810.42

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-143-03

一、礦稅的萌芽：先秦時期

1.夏、周時期的礦稅。

夏代的鹽貢是后世鹽稅的源頭，貢是“任土作貢，隨鄉(xiāng)所出，就地取物，以供國用。”

周以前，政府對山林川澤所產(chǎn)，放任人民自由開采。周代始設(shè)官吏專職管理，以保護(hù)自然資源，增加國家財政收入。周朝時有“山澤之賦”，即對在山上伐木、采礦、狩獵，水上捕魚、煮鹽等都要征稅。國家對山林川澤湖出產(chǎn)的各種物品課征的稅收，包括河湖所捕之魚，池海所產(chǎn)之鹽，山林砍伐之薪木，獵捕行獸之皮角等。

周朝財政收入有九賦，財政支出采用式法制財，財政支出分為九類（式），每一式都有一定的收入來源和支出用途，以保證收支對口，專款專用，“山澤之賦”以待“喪荒之式”。

2.春秋戰(zhàn)國時期的礦稅。早在春秋戰(zhàn)國時，就已有鹽鐵之征，主要形式是官營專賣，為春秋齊國首創(chuàng)，晉楚隨之而行。管仲不主張采用征稅辦法，堅持以國家經(jīng)濟(jì)收入取代稅收收入，即“官山海”政策，對鹽鐵實行專賣。管仲認(rèn)為，鹽為人人所必需，鐵為基本生產(chǎn)工具的原料，鹽鐵消費大，收益頗豐，可寓稅于價，實行起來阻力小，見效快，民不驚擾，優(yōu)于直接征稅。戰(zhàn)國時鹽鐵為民間經(jīng)營，官府征稅。

3.秦漢時期的礦稅。

秦代承六國舊制，專設(shè)“鐵官、鹽官”。《漢書》言秦“鹽鐵之利二十倍于古”；《鹽鐵論》述秦代“鹽鐵之利，所以佐百姓之急，足軍旅之費，務(wù)蓄積以備乏絕，所給甚眾，有益于國，無害于人。”秦代鹽鐵之利較厚，鹽鐵之課也較重。

漢初，對鹽鐵放任民采民鑄，官府只向他們征收少量的稅，作為皇室收入的來源。漢代的山澤稅，是對山澤所出（包括竹木、礦產(chǎn)、珍禽異獸）征稅，山澤稅可分為特產(chǎn)稅、礦產(chǎn)稅，其收入歸屬皇室或封君。

二、征稅與專賣交替：魏晉南北朝時期

1.鹽鐵的征稅與專賣。東漢末年，曹操設(shè)置鹽官，監(jiān)賣食鹽，并以食鹽專賣收入購置耕牛，招還流民回鄉(xiāng)生產(chǎn)，恢復(fù)和發(fā)展關(guān)中地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。吳國和蜀國也先后實行食鹽專賣政策。

魏晉南北朝時期，官府為多占鹽利，推行專賣之法，但由于士族的抵制和強奪，影響了食鹽專賣，東晉南朝曾改行征稅制。西晉時政府獨占鹽利，專設(shè)司鹽都尉和司鹽監(jiān)丞等官職，負(fù)責(zé)管理食鹽專賣，官府嚴(yán)禁私鹽。北朝的鹽法沒有定制，時而專賣，時而征稅。各代均行鐵器專賣政策。曹魏設(shè)司金中郎將，專職管理鐵器的生產(chǎn)和專賣，國家財政收入因此大幅度增長。蜀國和吳國也對鐵器實行專賣制。兩晉時，冶鐵基本上由政府控制。南朝時實行鐵器專賣，嚴(yán)禁民間私鑄鐵器，但鐵器專賣價格太高，嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)與生活。北朝沿襲前代，也實行鐵專賣制。

2.其他礦稅。魏晉時期，礦冶稅是對民間開礦者與冶煉者所課征的稅，金、銀、銅、鐵等礦的開采與冶煉，由官府壟斷，民間不得染指。東晉時，情況漸有變化，豪強地主開始與政府爭奪鑄山之利。南朝時，為解決豪強獨占山川問題，規(guī)定允許私民開礦，政府征收礦稅。北朝北魏時，銀礦的開采與冶鑄、沙金的淘揀，均由民間從事生產(chǎn)經(jīng)營，并向政府繳納稅收。

南朝時期，許民開采金、銀礦藏，政府實行征稅。南北朝，礦冶雜稅，無固定，隨需要而變更。銅山銀礦及川澤之利，不為政府壟斷禁錮，即為豪強所占。東晉時山湖川澤皆為豪強所專，小民薪采漁釣，皆責(zé)稅值。到劉宋時，“禁斷之”，利歸朝廷（《宋書·武帝紀(jì)中》）。據(jù)《宋書·徐豁傳》，劉宋時置有銀礦民戶，責(zé)其開采，而坐收其稅利。根據(jù)《魏書·食貨志》記載，北魏時銀礦為政府壟斷，置銀官采鑄。“世宗（宣武帝元恪）延昌三年（514年）春，有司奏‘長安驪山有銀礦，二石得銀七兩’。其年秋，恒州又上言‘白登山有銀礦，八石得銀七兩。錫三百余斤。’詔并置銀官，常令采鑄。”

三、礦稅初具雛形：唐宋時期

1.唐代的礦稅。

隋末唐初，礦業(yè)已初具規(guī)模，但礦業(yè)不為政府所重視。礦冶在初唐不見有稅，據(jù)《新唐書·食貨志》，至玄宗開元十五年（727年），“初稅伊陽（今河南汝陽嵩縣）五重山銀錫”，開始有稅。而據(jù)《舊唐書·職官志三》，“凡天下出銅鐵州府，聽人私采，官收其稅。”唐代有金、銀、銅、鐵、錫礦共186個。

德宗時，將山澤之利收歸國有，由鹽鐵使掌管。憲宗元和二年（807年）下令嚴(yán)禁私人采銀。文宗開成元年（836年），復(fù)以山澤之利歸州縣，刺史選吏主持其事。《新唐書·食貨志》稱“其后諸州牟利以自殖，舉天下不過七萬余緡，不能當(dāng)一縣之茶稅。”全國礦稅收入不過七萬余緡，抵不上一個縣的茶稅收入，可見唐代礦稅收入甚微。

2.宋遼金時的礦稅。宋代的礦冶業(yè)發(fā)展較快，礦產(chǎn)品有金、銀、銅、鐵、鉛、錫、水銀、朱砂等多種。宋初有礦冶場務(wù)為201所，到英宗治平年間，已有271所。北宋礦冶收入最高年額，金課達(dá)15 000余兩，銀課達(dá)315 200兩，鐵課達(dá)824萬斤，銅課146萬斤，錫課232萬斤，水銀課達(dá)3 000斤，朱砂課3 600斤。

有數(shù)據(jù)表明，北宋時期的鐵課收入每年在500～800萬斤之間，呈逐年上升趨勢，英宗時達(dá)到最高點，年入824萬斤，相當(dāng)于唐憲宗元和初年（806年）207萬斤的4倍，唐宣宗大中年間（847-859年）53.2萬斤的17倍，增長速度確實驚人（注：唐代鐵課收入數(shù)據(jù)采自《新唐書·食貨志》）。

宋代對礦課控制較松，課額不定，皆以實物繳納，國家受益不多，而擾煩百姓卻不少。宋代礦業(yè)經(jīng)營可分為官營、專賣和民營三種形式。(1)官營。官采、官煉、官運、官銷。官府役使地方兵和罪犯充當(dāng)勞力，強迫他們勞動，冶煉質(zhì)量差，成本高，多有虧損。(2)專賣。宋初，舊有坑冶由官置場監(jiān)，組織礦戶承包，開采冶煉，官府確定承包定額，生產(chǎn)的產(chǎn)品20%交給官府作為礦稅，其余按規(guī)定的價格賣給官府，由官府統(tǒng)一運銷。由于勞動生產(chǎn)率低下，勞動強度高，礦藏資源差異大，礦冶戶往往完不成承包定額，礦民破產(chǎn)逃亡。(3)民營。勞動者自己組織生產(chǎn)，國家征稅，稅率為20%，余者由坑冶戶自由運銷。宋神宗熙寧年間（1068—1077年），宋廷把北宋中葉興起的私人承買制推廣到宋轄全境，官營鐵冶退居次要地位。對民營鐵冶，政府20%的稅率抽取鐵課，這就是“二八抽分制”。

遼國的金、銀、銅、鐵等礦產(chǎn)品，均由國家經(jīng)營，實行專賣。專賣有固定的交易場所，稱為榷場，設(shè)于宋遼交界處，雙方皆設(shè)專管，監(jiān)督交易，課征稅款。

金國對礬、錫、鐵、丹等十種物產(chǎn)進(jìn)行專賣。金國對礦藏開采的政策較為寬松，礦業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，金礦銀礦均允許民間自由開采，官府按二十分之一的稅率由抽分官員負(fù)責(zé)征稅，此后一度取消礦冶稅，不久仍恢復(fù)征稅制。“金大定三年，金銀坑冶，許民開采，二十分取一。”

四、礦稅基本成熟：元明清時期

1.元代的礦稅。元代的礦產(chǎn)，主要有金、銀、鐵、銅、鉛、錫、礬等，以鐵礦最盛，金、銀、銅、鉛、錫等次之。元代對采礦時禁時弛，廢置不常，不斷搖擺于官辦、民辦之間，形成民辦、官辦雙軌的局面。官辦是“系官撥戶興煽洞冶”，官府設(shè)置場冶，從民戶中簽發(fā)部分人戶當(dāng)役，稱為冶金戶、冶鐵戶、冶銀戶等，派官管理，貴金屬如金、銀和玉必須全部上交，供宮廷和政府使用；一般金屬（鐵、銅、鉛、錫）則采取商賈販運的辦法；采用官辦的辦法，對政府而言，可壟斷各種礦產(chǎn)，謀取最大的利潤，但官辦的組織形式，常伴隨極低的生產(chǎn)效率。由于官營礦冶，“得鐵甚鮮，不能當(dāng)歲輸包絲稅石之?dāng)?shù)”，因而廢置不常。官營礦冶業(yè)的廢置不常，自然是聽民開采。民辦是經(jīng)政府許可，向政府繳納一定課稅后方可開業(yè)的，即“百姓自備工本爐冶”，入狀申請，募工開采，生產(chǎn)物“或抽分本貨，或認(rèn)辦鈔數(shù)”。據(jù)《元史·食貨志》，金、銀、鐵礦“聽民煽采，官為抽分”。其他珍珠、朱砂、水銀、礬等，大都聽民開采，以十分之三輸官。礦冶聽民開采和冶煉是和官礦無法掌握與衰落相適應(yīng)的。

元代稱洞冶課為歲課，是對山林川澤的物產(chǎn)課稅，如金、銀、珠、玉、銅、鐵、水銀、朱砂、鉛、錫、礬、堿、竹、木等產(chǎn)物均為課稅對象，大部分屬于礦產(chǎn)稅性質(zhì)。元代的礦稅具體而言，包括金課、銀課、鐵課、朱砂和水銀課、礬課、錫課等。元代的歲課大多由土人的貢獻(xiàn)演變而來，因而稅制不一，稅率各異，所得甚微。如天歷元年（1328年），金課為500錠，銀課為1 500錠，銅課為2 380斤，鐵課征鐵884 000斤，征鈔1 800多錠，鉛錫課征鉛1 798斤，征鈔900多錠，礬課2 400多錠，硝堿課為26錠。(1)金課。礦冶在元代初期主要是政府經(jīng)營，往后，逐步由民戶認(rèn)包采煉，演變?yōu)橄蚬俑{稅。課稅的方法有兩種：一是定額制，據(jù)《元史》卷九四《食貨志·歲課》記載，至元十年（1273年），遼陽龍山縣胡碧峪金礦，由民戶李德仁淘采，每年向政府納課金三兩；二是分成制，《元史》卷二八《英宗紀(jì)》二記載：“至治三年，以上都、云州……諸金銀冶，聽民采煉，以十分之三輸官。”(2)銀課。元政府在銀產(chǎn)地，撥民戶，設(shè)官開采。不少銀場包給民戶開采冶煉。(3)鐵課。元代鐵冶業(yè)，有官營，也有民營，規(guī)模一般都較大。自大德十一年（1307年）起，元政府對全國各地各處鐵冶，許民眾煽辦，官為抽分。鐵的產(chǎn)地多，產(chǎn)量也大，課稅也多，據(jù)天歷元年（1330年）統(tǒng)計，全國鐵礦稅課總計884 543斤，課鈔1 879錠38兩。江浙最多，湖廣、江西次之。南方各省的鐵課超過北方各省。(4)朱砂、水銀課。元代，朱砂、水銀主要由私人認(rèn)包采煉。如湖廣的潭州安化縣包納朱砂80兩，水銀50兩；沅州五寨肖雷發(fā)等每年包納朱砂1 500兩，羅管賽包納水銀2 240兩。(5)礬課。至元十八年（1281年），民戶李日新于潭州、瀏陽、永興設(shè)礬場煎烹，每十斤納二斤。至元二十四年（1287年），在河南無為路設(shè)礬課所，礬每引重三十斤，價鈔五兩，第一年課鈔僅一百零六錠多，后增至二千四百錠。(6)錫課。至元八年（1271年），辰沅靖等處轉(zhuǎn)運司印造錫引，每引錫一百斤，官收鈔三百文，客商買引，赴各冶支錫販賣。無引者比私鹽減等杖六十，其錫沒官。

2.明代的礦稅。明代礦稅，也稱坑冶之課，包括金、銀、銅、鐵、鉛、汞、朱砂、青綠（礦質(zhì)顏料）等礦產(chǎn)物質(zhì)課稅，以金、銀為主，其他皆微不足道。金銀礦開采大都采用官府壟斷制，由政府主持開采。間有民采，須經(jīng)允許，其課額也重。明初，統(tǒng)治者不主張開礦，認(rèn)為投入勞力多，產(chǎn)出礦銀少，雖然訂有礦稅稅額，但數(shù)額極少，人民負(fù)擔(dān)較輕，如福建各地礦場歲課僅2 670余兩，浙江歲課為2 800余兩。明中期后，隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府開始重視礦冶，廣泛組織開采，“稅由此大興矣”。永樂年間，明成祖雖也反對采礦，但礦禁已松，礦課逐漸增加，福建礦課歲額達(dá)32 800余兩，浙江達(dá)82 070兩，但已導(dǎo)致地方負(fù)擔(dān)加重、礦民疲困、治安混亂等問題。嘉靖以后，采礦大都由中官、權(quán)貴把持，成為主要搜刮之所。明萬歷時派太監(jiān)征收礦稅，成為虐民暴政。萬歷二十四年（1596年）詔開各處礦冶，并專派宦官為礦使、礦監(jiān)，承旨四出勘查，乘機(jī)勒索錢財。從此，礦監(jiān)橫行天下，不市而征稅，無礦而輸銀，勒索銀課200萬兩。自萬歷二十五年至三十三年，礦稅荼毒，禍及各地。礦稅苛索成了明朝滅亡的一個重要原因。

3.清代的礦稅。清對采礦時開時禁，清初統(tǒng)治者為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)，對開礦收稅之事，極為謹(jǐn)慎。清初期警于明代礦課之害，又恐礦區(qū)聚眾滋事，屢開屢禁。康熙后，逐開礦禁，礦業(yè)生產(chǎn)有所發(fā)展。清礦稅更加紛繁，分金銀、銅、鐵、錫、鉛和水銀、朱砂、雄黃等目，用抽成辦法。銅與鉛，因鑄錢需要，采用官督官買制，如云南各屬銅礦，自康熙四十四年（1705年）官為經(jīng)理，給以工本，除按官定價格每百斤計銀五兩余至三四兩不等，實行統(tǒng)購?fù)猓鲝S銅戶售銅，按所得礦價每百兩抽15兩，或抽十二三兩不等（自賣銅料即通商銅，只允許占十分之一）。

清前期的礦稅收入主要來源于銅、鐵、鉛、金、銀的開采與生產(chǎn)，特別是銅和鉛。國家征稅采取抽課的方法，一般抽取實物，但也可折收銀兩，抽課后的銅鉛由國家定價，或官府收購，或任民自賣，具體形式有：(1)二八抽收。國家對銅鉛礦產(chǎn)課以20%的礦稅。余銅余鉛由官府以官價收購一半，一半由商民自由買賣。這是清前期實行最普遍、時間最久的一種。(2)一九抽課。國家對銅鉛礦產(chǎn)課以10%的礦稅。余銅余鉛或由官府以官價全部收購，或收購一半，一半聽民自賣。(3)三七抽課。國家對銅鉛礦產(chǎn)課以30%的礦稅，余銅余鉛聽任商民自由買賣。

礦稅除抽收正稅外，尚有雜課，主要是撒散與價腳。

撒散是為彌補正稅在征收運輸過程中的損失而課征的正稅附加，實際上作為地方稅吏的經(jīng)費，稅率一般在3%～5%之間。

價腳是為支付銅課、鉛課在運解途中的費用而向廠商征收的款項。每百斤銅鉛收取一兩六錢的價腳。

清后期的礦稅，清康熙十四年（公元1675年）頒布《開采銅鉛之例》規(guī)定：“采銅鉛以十分內(nèi)二分納官，八分聽民發(fā)賣。”納官的二分稱為礦稅，這種礦稅，實際上就是以礦產(chǎn)品為課稅對象的資源稅。至咸豐三年（1853年），因軍餉驟增，財政支絀，獎勵開礦，金、銀、銅、錫礦，均在開采之列，煤鐵礦開采成為重點， 辦法有官督商辦、官商合辦、招商集股合辦等。按光緒二十四年（1899年）公布的《大清礦務(wù)章程》規(guī)定，礦稅分“礦界年租”和“礦產(chǎn)出井稅”。礦界年租屬于礦區(qū)使用費，礦產(chǎn)出井稅類似產(chǎn)品稅，但該章程根本沒有執(zhí)行，故清后期的礦稅，因礦種不同、時間不同、地點不同，其征稅方法與稅率也不同，極其混亂，變化無常。如熱河遍山銀礦，原每百兩征收正課銀三錢，加耗銀三分。咸豐四年（1854年），每百兩加收正課銀35兩，耗銀三兩五錢。六年又有增加，正課加五兩，耗銀加五錢。同治十一年（1872年），廣西桂平銀礦年納礦稅銀20兩，其時，廣西銀廠三處，年抽正課銀四五百兩不等。云南蒙自個舊錫礦，嘉慶十七年（1812年），報每年額課銀3186兩；廣西賀縣錫礦竹龍一條，每月抽稅錫八斤，水溝一條每月抽稅錫五斤；湖口每月抽稅銀三斤，稅額及稅率均無一定。

五、現(xiàn)代意義上的礦稅：北洋及國民黨政府時期

1.北洋政府時的礦稅。1914年，北洋政府將礦稅分成礦區(qū)稅、礦產(chǎn)稅和統(tǒng)稅三種。青石、石灰石、花鳳石、土灰等三類礦質(zhì)免征礦區(qū)稅和礦產(chǎn)稅。如地方征收礦稅作為地方收入，稅率不得超過5％。

礦區(qū)稅：按礦區(qū)的面積計算，由北洋政府農(nóng)商部負(fù)責(zé)征收，稅率分為采礦和探礦兩類，采礦每年每畝征銀1角5分或3角，探礦不論礦種礦質(zhì)，一律每畝征銀5分。每年6月、12月由業(yè)主向?qū)崢I(yè)廳預(yù)繳，再由實業(yè)廳轉(zhuǎn)繳農(nóng)商部。

礦產(chǎn)稅：按礦產(chǎn)品出產(chǎn)地的平均市價計算，由財政部負(fù)責(zé)征收，稅率為10‰或15‰，每年1月、7月由業(yè)主統(tǒng)計前6個月的產(chǎn)值，計算稅額繳財政部核收。由于時局動亂，地方各自為政，《礦業(yè)條例》未能得到貫徹落實。

統(tǒng)稅：按礦產(chǎn)品的運銷價格計算，由財政部負(fù)責(zé)征收，稅率為5%，每年2月、5月、8月、11月由業(yè)主預(yù)估3個月內(nèi)的銷售額，依率計算稅額繳財政部核收。

由于礦產(chǎn)物出產(chǎn)區(qū)域不同，運銷情況也不同，同時開征礦產(chǎn)稅存在很多問題，實際開征的很少，礦稅的稅率，一般是按礦產(chǎn)品的價格納2%至10%。

北洋政府的礦稅收入為中央專款。據(jù)統(tǒng)計，礦稅收入1917年為262萬元，1918年為185萬元，1919年為86萬元，呈逐年下降趨勢。

2.國民黨政府的礦稅。國民黨政府在成立之初，開始整理礦稅，采用產(chǎn)銷并征原則。1930年公布礦業(yè)法，1933年推行至各省，礦稅分礦區(qū)稅（歸農(nóng)商部征收）、礦產(chǎn)稅（由財政部征收）兩種。礦區(qū)稅是探礦區(qū)每公畝按年納2角，砂礦在河底者，每河道長10公尺，按年納2角，采礦區(qū)每公畝或河道每長10公尺，按年納6角。對因礦工罷工等原因，使該礦區(qū)不能繼續(xù)工作達(dá)2個月以上時，應(yīng)請求免納礦區(qū)稅，對石油礦，免征礦區(qū)稅。礦產(chǎn)稅是按礦產(chǎn)物在出產(chǎn)地附近市場的平均價格納2％～10％的稅，礦產(chǎn)稅收入，1930年為37.4萬元，1931年礦業(yè)法推行后收入約為80萬元，以后逐年增長。

六、初步結(jié)論

1.我國礦業(yè)稅收的改革須以史為鑒。我國礦產(chǎn)資源豐富，礦藏的開發(fā)利用歷史悠久。我國礦稅的征收源遠(yuǎn)流長，隨著礦業(yè)的發(fā)展，礦稅的征收范圍不斷擴(kuò)大。但我國礦稅之名起于唐朝，當(dāng)時稱為礦課。由于資料的匱乏，本文對我國礦業(yè)稅收的演化僅作初步的分析和研究。

2.稅收的基本職能首先是組織財政收入（籌集資金）的職能，然后才是調(diào)節(jié)職能。礦稅在財政收入中所占的比重很小，在各代均將礦稅列入正稅之外的雜稅中，可見礦稅在國家財政收入中不占重要地位。國家的主要稅收是田賦、地賦和丁稅等，礦稅只有在財政困難時才征收、重征、重視，而且時停時征，其稅收的主要職能是財政收入職能，主要是作為取得財政收入的手段， 而無調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能，沒有完整的法律規(guī)范，缺乏規(guī)范性，具有較大的隨意性，不同于田賦或丁稅。

3.鹽稅、鐵稅常與鹽、鐵專賣交替使用，為國家籌集財政收入。這也與我國奴隸社會、封建社會的王室收入與國家財政收入不分有關(guān)，因為“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”

4.我國礦稅既有實物征收方式，也有貨幣征收方式；只有出現(xiàn)貨幣后，礦稅才有以貨幣征收的形式；對國家、皇室有重要意義的物品征稅時，即使已出現(xiàn)貨幣，如鐵、銅、金、珍珠、朱砂、玉等，也一般征收實物，如宋元明對金、銀、鐵、銅、水銀、礬、朱砂等征實物。

5.從歷朝政府每年所收的鐵的數(shù)量上可看出，從總的趨勢看，從唐到明，冶鐵業(yè)有較大發(fā)展。但由于生產(chǎn)力水平的限制，開采技術(shù)的原始落后，礦產(chǎn)資源的開采規(guī)模較小，對生態(tài)環(huán)境的影響較小，在征收礦稅時未考慮環(huán)境保護(hù)原則，而只是考慮財政收入原則。

6.礦稅在我國的演化經(jīng)歷了萌芽、初具雛形、基本成熟、出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的礦稅等幾個階段。

［基金項目：本文為湖南省社科基金項目“我國礦業(yè)稅費改革研究”（項目編號為05ZC116）和湖南省教育廳科研項目“我國礦業(yè)稅收改革研究”（項目編號為05C068）的部分成果。］

參考文獻(xiàn)：

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2.新中國稅制演變，天津人民出版社，1985

3.陳高華，史衛(wèi)民著.中國經(jīng)濟(jì)通史：元代經(jīng)濟(jì)卷，經(jīng)濟(jì)日報出版社

4.趙德馨主編，李干，周祉征著.中國經(jīng)濟(jì)通史（六）.湖南人民出版社，2002

5.劉佐著.中國稅制概覽.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003

6.黃天華著.中國財政史綱.上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999

7.朱伯康，施正康著.中國經(jīng)濟(jì)史.復(fù)旦大學(xué)出版社，2005

8.清續(xù)文獻(xiàn)通考卷四十二.征榷十五》

9.元史，宋濂等撰.中華書局標(biāo)點本

(作者簡介：鄧中華，長沙學(xué)院工商管理系教授，中南大學(xué)博士研究生，研究方向為稅務(wù)會計、礦業(yè)稅收。)

(責(zé)編：若佳)