工程項目經理市場化是加強項目經理管理的有效途徑

摘 要：隨著項目經理責任制的全面推進和強化，項目經理的地位、職責和客觀要求已發生了重大變化。項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表，對所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力，項目經理的素質高低直接影響到項目的成敗和企業的經濟效益與社會效益，甚至影響到國家和人民的生命財產安全。然而項目經理的管理卻不到位、私下交易、責任心缺乏等現象已嚴重地阻礙了建筑業的發展，導致惡性事件屢屢發生。項目經理市場化，通過市場競爭機制和激勵約束機制來規范項目經理的行為，保證項目經理與建筑企業目標利益一致，將是加強項目經理管理的有效途徑。

關鍵詞：建筑企業 項目經理 市場化 競爭機制 激勵約束機制

中圖分類號：F284

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-175-02

一、前言

隨著項目經理責任制的全面推進和強化，項目經理的地位、職責和客觀要求已發生了重大變化。在工程項目上，項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表，對所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力，項目經理的素質高低直接影響到項目的成敗和企業的經濟效益與社會效益，甚至影響到國家和人民的生命財產安全。所以項目經理不僅要管好人、財、物，還要管好工程的協調、工程進度和工程，取得一定的經濟效益，創造一定的社會效益，為企業贏得聲譽，開拓更廣闊的市場。然而一些單位對項目經理的管理卻不到位，越權爭利、私下交易、違規操作、責任心缺乏，積極性不夠等現象已嚴重地阻礙了建筑業的發展，導致惡性事件屢屢發生，給國家和個人生命財產造成重大損失，因此，加強項目經理的管理是刻不容緩的事情。

二、項目經理的定義

根據中國建筑業協會工程項目管理委員會2006年10月發布的《建設工程項目經理崗位職業資質管理導則》關于項目經理的定義指出：“建設工程項目經理（以下簡稱項目經理），是指企業為建立以建設工程項目管理目標為核心的責任保證體系，全面提高工程項目管理水平而設立的一個重要管理崗位，是企業法定代表人在工程項目上的一次性授權委托代理人。”企業通過市場競爭承攬的工程項目，不論其規模大小，都必須任命具有相應資質的項目經理負責。項目經理為了項目合同目標的圓滿實現，必須組建相應的項目管理班子，共同承擔項目的責任。項目經理為第一責任人。由此可見，項目經理的工作對于項目的成功與效果起著關鍵的作用。

項目經理是企業法人代表在項目上的全權委托代理人。在企業內部，項目經理是項目實施全過程全部工作的總負責人，對外可以作為企業法人的代表在授權范圍內負責、處理各項事務，是項目實施最高責任者和組織者。項目經理的管理能力和技術水平固然很重要，項目經理對工程項目的態度更是至關重要。由于建筑產品單件性、固定性的特點，只要存在管理者的代理行為，建筑企業就一定存在企業與項目經理“目標利益不一致”、“信息不對稱”、“責任風險不對稱”等問題，要提高建筑企業的效益，高效地利用有限資源以達到企業預期目標，造就一大批優秀的項目經理，在很大程度上取決于是否有有效的激勵約束機制。優秀的項目經理是工程項目成功、企業發展乃至社會、國家經濟發展的重要資源，而這種資源又是一種稀缺資源。近年來，項目經理市場化的研究在學術界和企業界引起廣泛的關注和爭論。本文根據市場經濟和建筑企業的特點，提出項目經理市場化的一些思路。

三、項目經理市場化的理論基礎

所謂市場，是指在商品生產和商品交換中產生和形成的商品交換的場所，以及由商品交換所聯結起來的人與人之間各種經濟關系的總和。要實現交換必須具備三個條件：

1.市場主體，即具有獨立的經濟利益，并具有自主決策權的經濟主體。市場主體包括兩個條件：

（1）市場主體必須獨立。即對用于交換的商品具有獨立產權，具有獨立的經濟利益和自主決策權。在項目經理市場化中，項目經理是具有自己獨立經濟利益的人，可以通過市場交換實現和維護項目經理的經濟利益。

（2）市場主體要足夠多。市場競爭機制是實現和維護交易者利益的重要機制之一，通過市場競爭，買者可以盡可能低的價格買到自己稱心如意的商品；賣者可以盡可能高的價格賣出自己的商品，獲取盡可能多的利潤。建設部從1991年就開始提出加強項目經理的培訓工作，截至2001年全國取得資質的項目經理已達45萬人。

2.市場客體，即通過市場進行交換的有形或無形的產品。項目經理與建筑企業交換的是管理經驗、技術水平和付出的勞動。

3.市場中介，即能維護交易雙方利益的市場中介，主要是指商品價格要由交易雙方根據供求關系來確定（即商品價格市場化）、市場信息要公開、市場規則要公平等。（1）商品價格市場化。市場主體經濟利益的實現，除了競爭機制外，還有價格機制。因為，經濟利益總是通過貨幣來表現和衡量的，而價格也是商品價值的貨幣表現。商品價格的高低，直接影響著買賣雙方經濟利益的增減。當價格很高時，賣者獲益，買者受損；相反，當價格過低時，買者獲益，賣者受損。因此，要實現項目經理市場化，必須使項目經理的價格合理。（2）公平的市場競爭環境，即市場信息要公開、市場規則要公平。參與市場交換活動交易雙方在身份上的平等，都擁有平等的權利，都處于相同的宏觀環境，都遵循同樣的市場規則，任何人都沒有特權。只有保持公平的市場競爭環境，才能真正維護雙方市場主體的利益，經濟主體才愿意進入市場進行交易。因此，要實行項目經理市場化，必須營造公平的項目經理市場競爭環境。

市場對項目經理的約束，主要是通過市場競爭來實現的。關于競爭，斯蒂格勒在《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中解釋道:“競爭系個人（或集團或國家）間的角逐：凡在兩方或多方力圖取得并非各方均能獲得的某種東西時，就會有競爭，競爭至少和人類歷史同樣悠久，所以達爾文從經濟學家馬爾薩斯那里借用了這個概念，并像經濟學家用于人的行為那樣，將它應用于自然物種。”自古典經濟學興起后，“競爭”的概念一直占據著經濟理論的核心位置。在項目經理市場競爭中，有經驗的優秀的項目經理與不合格的項目經理不能從事同樣的工作，因此，如下圖A和B，把這兩個群體的報酬看作是由不同的勞動力市場決定的。

圖A表示不合格項目經理的需求曲線和供給曲線，圖B表示優秀項目經理的需求曲線和供給曲線，優秀項目經理的均衡報酬高于不合格項目經理的均衡報酬。由于建筑市場的發展，優秀項目經理的需求曲線向右移動到DS1，其報酬將從WS0上升到WS1；并且會使不合格項目經理的需求曲線向左移動到DU1，其報酬將從WU0下降到WU1。從長時間看，這種報酬的差異會誘使更多的人努力工作，積累經驗，成為優秀項目經理，從而使不合格項目經理的供給曲線向右移動，報酬也從從WU1上升到WU2；而優秀項目經理的報酬從WS1下降到WS2。因此，在競爭的市場中，不合格的項目經理會通過不斷努力工作以得到較好的預期，而優秀項目經理也必須持續不斷努力才能不至于被淘汰。競爭能夠提高人的努力程度這一點能夠通過管理學中的激勵理論加以說明。

由競爭所產生的壓力，使項目經理通過有效的激勵變得更有效率，更能避免欺騙、偷懶與不負責任的行為存在；競爭性的選擇力量迫使低效率的組織走出靜態均衡，從而產生效率的經濟組織；競爭的壓力引發項目經理的選擇誠實，努力工作，構成了建筑企業提高生產效率的重要來源，因此，項目經理的市場競爭對于提高建筑企業的經濟效率具有不可替代的重要作用。

四、項目經理市場化是加強項目經理管理的有效途徑

市場化實際上就是對某一商品或勞務的供求模擬市場運行的過程，其主要目的是利用市場競爭機制以及相應的激勵約束機制，提高該商品或勞務的供求效率。項目經理市場化的目的就是通過市場競爭和激勵約束機制，來激勵約束項目經理。

1.通過市場競爭機制來約束項目經理的行為。項目經理市場化，即將項目經理的管理納入市場之中，在競爭激烈的項目經理市場上，項目經理的價格由市場決定，其實質是項目經理的市場價格決定于其過去的業績。從長期來看，項目經理必須對自己的行為負完全的責任，優秀的項目經理會得到較好的預期，而不合格的項目經理將被淘汰。

項目經理市場化主要體現在項目經理的選用機制和考核評價機制充分市場化。(1)選用機制市場化。許多建筑企業往往是承接到工程項目后，通過行政任命或其他非市場選擇的方法確定的項目經理，項目經理的利益與建筑企業的長期利益很難保持一致，很難使激勵約束機制發揮作用。在充分的市場選用機制中，優秀的項目經理被接受，不合格的項目經理被淘汰，因此，建筑企業可以在項目經理市場中找到素質高、能力強的項目經理，同時，項目經理市場對項目經理行為產生長期的約束引導作用。在這種機制下，項目經理的素質可以得到保證，約束激勵機制能夠有效地發揮作用。(2)考核評價機制市場化。項目經理市場中，考核評價項目經理的業績應主要包括工程的質量、工程的進度、工程的經濟效益和社會效益、項目經理的組織與協調能力等，其考核評價體系可以包括：建筑市場的效益評價體系、會計評價、內部審計評價、企業評價、行業評價、社會審計體系等等。

由于建筑產品單件性、位置固定性、受地理條件、氣候條件影響，以及建筑產品的中標價格中包含的因素非常復雜等特點，如果沒有客觀有效的市場考核評價，很難對項目經理的業績做出合理評價。但沒有合理公正的市場評價機制，項目經理的市場選擇和激勵約束就無從談起。激勵約束對項目經理當然也就不可能發揮應有的作用。

項目經理市場化提供的競爭機制對建筑企業形成了有利的擇優環境，對項目經理則構成了強大的競爭壓力和有效約束。對建筑企業而言，這一機制更具有現實意義。建筑企業應在經濟轉型期不斷轉變觀念，按照經濟與競爭的原則確定擇優的標準，努力培育和發展項目經理人才市場，鼓勵流動與競爭。

2.通過激勵約束機制來保證項目經理充分發揮作用。項目經理市場化激勵約束機制，就是根據市場原則對項目經理進行績效評價，并根據評價結果進行獎懲的機制。

(1)激勵機制。對項目經理的激勵可以通過物資激勵和精神激勵來實現。一是物資激勵。在眾多的激勵手段中，企業經營者的報酬則是最主要的一種，這不僅是因為報酬本身的經濟作用，還因為報酬具有極其重要的象征意義，它象征著個人的社會地位、成功與否、權利乃至尊嚴等。但目前建筑企業的項目經理的報酬并未真正體現出項目經理的價值，獎盈不懲虧，即獎沒有與創造的價值掛鉤，懲只是傷其皮毛而未動其筋骨。因此，項目經理不惜損害企業利益而追求個人財富最大化。隨著人們對委托代理關系的認識，項目經理對建筑企業發展起的重要作用越來越被人們所認可，將項目經理市場化，在競爭激烈的項目經理市場上，項目經理的價值由市場決定。因此，一方面，項目經理的報酬一般能夠反映其本身的價值；另一方面項目經理的市場價值決定于其過去的業績，項目經理為了提高未來的報酬，不得不努力工作，減少或杜絕私下交易。這一機制既保證了項目經理的物資利益，又保證了建筑企業的經濟利益和社會效益。二是精神激勵。企業建立激勵機制的目的就是要滿足員工的各方需求，然而，員工的需求是多層次、多方面的，項目經理也一樣，取得社會地位、事業成就感、有良好的聲譽等就是精神方面的需求。走向市場化的項目經理的名譽、地位和發展前途同業績聯系在了一起，項目經理的市場價值決定于其過去的業績。從長期來看，項目經理必須對自己的行為負完全的責任，項目經理往往在追求財富最大化的同時，非財富價值最大化的動機也常常約束著他們，因而，他們往往要在財富與非財富價值之間進行權衡。優秀的項目經理會得到較好的預期，而不合格的項目經理將被淘汰。因此，即使沒有顯性激勵的合同，項目經理也會有積極性努力工作，改進自己在項目經理市場上的聲譽，從而提高未來的收入。而表現差的項目經理難以得到人們對他的良好預期，被企業重用的機率也很小。因此，項目經理在生產過程中會考慮自身在項目經理市場中的價值定位而避免采取欺騙、偷懶等行為。為了發揮聲譽的精神激勵作用，應該讓具有良好聲譽的項目經理受益終生。實行精神激勵既是人類需要發展的結果，也是由建筑企業的特殊性決定的。精神激勵能降低交易成本，彌補物質激勵的不足。

(2)約束機制。在中國傳統的思維定勢中，人們更為注重項目經理的個人品德與自律，不重視制度對人的行為的約束。中南財經政法大學盧現祥教授在《西方新制度經濟學》中寫到：“在現代社會里，制度比人品更為重要。” 關于制度的內涵，許多經濟學家都有定義，其中T·W·舒爾茨把制度定義為一種行為規則，被用于支配特定的行為模式和相互關系。新制度經濟學認為，制度由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制構成。一是非正式約束。非正式約束是人們在長期交往中無意識形成的、社會公認的行為規則，主要包括價值信念、倫理道德、意識形態等因素，其中，意識形態處于核心地位，好的意識形態可以減少交易費用，克服“搭便車”行為。如項目經理市場，人們認為，一個優秀的項目經理具有較優的生產管理績效，將獲得市場較高的評價，生產管理能力的價值、聲譽、知名度等會得到全面提高。績效較差的項目經理存在替代可能性，當某個項目經理的生產管理績效劣化時，若干經理“候選人”將可能接管這一項目經理職位。因此，項目經理會努力工作，增加生產管理績效，希望得到市場較高的評價。二是正式約束。正式約束是人們有意識創造的一系列政策法規，主要包括政治規則、經濟規則等。如建筑企業可以制定如平衡記分卡、安全生產制度等方面約束項目經理行為。三是實施機制。如果有非正式和正式約束機制而沒有有效實施，則約束機制就形同虛設。因此，判斷制度是否有效，除了看非正式和正式約束機制是否健全外，還要看實施機制是否健全。

約束需要激勵、約束也利于激勵。約束的基本功能，主要在于約束對企業效率的提高、資產安全的保障提供了組織結構、管理制度、運行機制等方面的必要基礎和可能性。但約束不能完全解決建筑企業項目經理在工程項目管理活動中個人才能和勤奮敬業精神的充分發揮；約束還必須與激勵機制的運用配套對稱，二者綜合作用才能相得益彰。建立科學、有效的激勵約束機制，要從市場、法律、人事、分配等方面不斷完善激勵約束機制的環境條件。只有在良好的環境條件下，激勵約束機制才能最大限度地發揮作用。

項目經理市場化，就是利用市場競爭機制和激勵約束機制，使優秀的項目經理可以得到較好的聲譽，獲得較好的預期。而不合格的項目經理將被市場所淘汰，從而提高項目經理工作積極性，解決項目經理管理卻不到位、私下交易、責任心缺乏等問題，保證項目經理與建筑企業的目標利益一致。因此，項目經理市場化，通過市場競爭和激勵約束機制來規范項目經理的行為，將是加強項目經理管理的有效途徑。

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（作者單位：廣州城市職業學院 廣東廣州 510000）(責編：若佳)