山東半島城市群優勢產業分析及其產業分工調控研究

摘 要：優勢產業選擇是區域產業分工與合作的基礎。對優勢產業的評價是分別基于山東半島城市群第二、三產業進行的，一方面，通過構建優勢產業評價指標體系來對其第二產業的優勢產業進行界定和分析；另一方面，在對半島城市群第三產業總體分析的基礎上，綜合區位商、比較勞動生產率和產業貢獻率來對其第三產業的優勢產業進行界定和分析。最后，具體提出了優化半島城市群產業結構、深化其產業分工的調控對策。

關鍵詞：山東半島城市群 優勢產業 產業分工

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-262-03

一、引言

山東半島城市群包括青島、濟南、淄博、濰坊、東營、煙臺、威海、日照八個城市，改革開放以來，經濟得到了快速發展，2006年山東半島城市群的GDP、工業增加值和進出口總額分別占到了山東省的66.30%、68.36%和85.27%，山東半島城市群已成為山東經濟發展的主導力量。對山東半島城市群產業結構的測度及其各城市優勢產業進行分析，有利于優化城市群的產業結構，強化城市間的產業分工與合作，提升城市群的經濟一體化程度。

優勢產業是指那些在經濟總量中占有一定份額，運行狀態良好、資源配置基本合理、資本營業效率較高，在一定時空范圍內有較高投入產出比的產業。優勢產業與主導產業、支柱產業不同，在產品生命周期曲線中，優勢產業一般處于發展階段的中后期到成熟階段的中期之間。優勢產業強調資源稟賦、資源的合理配置及經濟行為的運行狀態。只有當它們都得到了比較好的結合，才有可能形成優勢產業。①

由于第一產業在很大程度上受自然條件及其環境的約束，調控的幅度及范圍嚴重缺乏彈性，而且山東半島城市群第一產業增加值占國內生產總值的比重遠遠低于全國平均水平，因此本文的優勢產業分析將只針對山東半島城市群的第二、三產業。綜合相關優勢產業評價指標，本文將分別對山東半島城市群的第二、三產業進行評估，確定其優勢產業并進行分析，在此基礎上更加深入、細致地對其產業結構及其產業分工狀況進行分析，并提出具體的調控對策。

二、山東半島城市群第二產業優勢產業分析

2006年，山東半島城市群及其各城市的三次產業結構均呈二、三、一格局，其第二產業增加值占國內生產總值的比重為52.5%，其中，該比值最低的城市是濟南市，為45.9%，最高的城市為東營市，超過了80%，可見，第二產業在山東半島城市群經濟發展中具有舉足輕重的地位。

（一）第二產業優勢產業評價指標體系

根據優勢產業的界定及第二產業的特點，本文參考吉榮康（2006）②的評價方法建立山東半島城市群第二產業之優勢產業評價指標體系(見表1) 。

表1 第二產業優勢產業評價指標體系

指標區位商比較勞動生產率產業貢獻率比較資金利稅率權重0.480.110.300.091.綜合評價模型。

區位商反映的是區域產業結構中專業化部門及其專業化程度的問題。在式（2）中，SIij是i地區j產業的區位商，Gij是i地區j產業的增加值，Gi是i地區各產業的增加值，Gj是高一層次的區域j產業的增加值，G是高一層次各產業增加值總額。

（2）比較勞動生產率。

產業貢獻率體現了某產業對區域經濟的影響，有助于評價該產業在該區域經濟中的作用，以及對整個區域經濟的作用大小。同時，該指標還在一定程度上表現了所述產業與整個區域經濟發展的關聯情況。在式（4）中，MIij是i地區j產業的產業貢獻率。

（4）比較資金利稅率。

資本積累是經濟發展的直接動力，反映出資本投向最現實的指標，就是具有較高的區內比較資本產出率的產業。③在式（5）中，VIij為i地區j產業的比較資金利稅率，Vij為i地區j產業的資金利稅率，Vi為i地區各產業的平均資金利稅率，LSij為i地區j產業的利稅總額，LSi為i地區各產業的利稅總額，Kij為i地區j產業的資產總額，Ki為i地區各產業的資產總額。

（二）第二產業優勢產業分析

1.樣本說明。

根據山東半島城市群第二產業發展狀況，并鑒于數據的可得性，本文選擇按工業行業分的36個產業作為其優勢產業的備選產業，其中各城市根據實際情況略有差別。

2.數據測算。

針對各備選產業計算出區位商、比較勞動生產率、產業貢獻率以及比較資金利稅率后，對上述指標值進行無量綱化處理，按權重加總即為綜合得分。取綜合得分大于0.4的行業為相應的優勢產業，如表2所示。

3.結論。

青島和濟南是山東半島城市群的兩大核心城市。青島市第二產業的優勢產業主要有電氣機械及器材制造業、煙草加工業、皮革、毛皮、羽絨及其制品業、通信設備、計算機及其他電子設備制造、文教體育用品制造業、燃氣生產和供應業，其中，排在首位的是電氣機械及器材制造業；濟南市第二產業的優勢產業主要有黑色金屬冶煉及壓延加工業、煙草加工業、交通運輸設備制造業，其中，排在首位的是黑色金屬冶煉及壓延加工業。

淄博市和東營市第二產業的優勢產業以重化工產業為主。淄博市第二產業的優勢產業主要有化學纖維制造業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業和黑色金屬礦采選業，其中，排在首位的是化學纖維制造業；東營市第二產業的優勢產業比較單一，只有石油和天然氣開采業，其綜合得分值大于0.9，具有很強的經濟帶動作用。威海市和日照市第二產業的優勢產業以輕工業為主。威海市第二產業的優勢產業包括農副食品加工業、橡膠制品業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業等產業，其中，排在首位的是農副食品加工業；日照市第二產業的優勢產業主要有造紙及紙制品業、農副食品加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業，其中，排在首位的是造紙及紙制品業。濰坊市第二產業的優勢產業多而全面，既包含了通用設備制造業、石油加工和煉焦及核燃料加工業等重工業，也包含了紡織業、造紙及紙制品業等輕工業，共13個產業，其中，排在首位的是專用設備制造業；煙臺市第二產業的優勢產業主要是有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電氣機械及器材制造業和化學原料及化學制品制造業，其中，排在首位的是有色金屬礦采選業。

三、山東半島城市群第三產業優勢產業分析

（一）第三產業總體分析

通過比較分析山東半島城市群各城市1986—2005年第三產業發展情況，得出以下結論：第一，在第三產業產值方面，自1998年起，青島市第三產業產值超過了濟南市，躍居城市群之首，日照市和東營市的第三產業產值一直處于城市群的末位。第二，在第三產業產值的增長速度方面，各城市第三產業的產值增長迅速，其中增長最快的是威海市，東營市第三產業產值的增長速度自2001年起居城市群的第二位。濰坊市第三產業產值增長最緩慢，自1999年起一直處于城市群的末位。第三，在第三產業比重方面，各城市第三產業的比重均處于攀升狀態，但自2002年左右達到最高峰后，均有小幅度的滑落。其中，濟南市第三產業的比重一直處于城市群的首位，其次是青島市。東營第三產業的比重一直處于城市群的末位。

根據上述比較分析，將山東半島城市群劃分為三個層次：第一層次包括青島市和濟南市，其第三產業的產值最高、增長速度比較快、比重最大；第二層次包括煙臺市、淄博市、濰坊市和威海市，其第三產業的產值、增長速度及其比重大都處于中間地位；第三層次包括東營市和日照市，雖然兩城市第三產業產值的增長速度比較快，但其比重相對較小，而且其產值一直處于城市群的末位，并與其它城市有相對較大的差距，因此，將其歸于第三層次。第三產業發展的梯度差距，使山東半島城市群第三產業分工與合作成為可能。

（二）第三產業優勢產業分析

本文對半島城市群第三產業優勢產業的評價主要通過三個指標，區位商、產業貢獻率和比較勞動生產率的計算及其分析來完成。其中，產業貢獻率和比較勞動生產率的計算公式在本文的第二部分已給出，不再贅述。鑒于數據的可得性，在此將采用產業就業人數來代替產業增加值計算區位商。

1.樣本說明。

根據山東半島城市群第三產業發展狀況，同時考慮到數據的可得性，本文選擇14個產業作為其優勢產業的備選產業，其中各城市根據實際情況略有差別。

第三產業選擇以下樣本：交通運輸、倉儲和郵政業（簡稱交通，下同）、信息傳輸、計算機服務和軟件業（信計）、批發和零售業（批零）、住宿和餐飲業（住餐）、金融業（金融）、房地產業（房地產）、租賃和商務服務業（租賃）、科學研究、技術服務和地質勘查業（科技）、水利、環境和公共設施管理業（水利）、居民服務和其他服務業（居民服務）、教育（教育）、衛生、社會保障和社會福利業（衛生）、文化、體育和娛樂業（文體娛）、公共管理和社會組織（公共）共14個產業。

2.數據測算。

針對各備選產業計算出區位商、產業貢獻率和比較勞動生產率，取各城市三個指標值均大于1的產業為相應的優勢產業進行測算，得出山東半島城市群各城市第三產業的優勢產業相關數據(表略)。

3.結論。青島市第三產業的優勢產業包括交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業；濟南市第三產業的優勢產業包括信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、金融業、房地產業、居民服務和其他服務業。淄博市的優勢產業包括批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業。東營市第三產業的優勢產業包括信息傳輸、計算機服務和軟件業和科學研究、技術服務和地質勘查業；煙臺市第三產業的優勢產業包括交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業和房地產業；威海市第三產業的優勢產業包括信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業和居民服務和其他服務業。

由于濰坊市和日照市缺乏相關數據，其第三產業的產業貢獻率和比較勞動生產率無法計算，現把區位商大于1的產業作為其第三產業的優勢產業。濰坊市包括科學研究、技術服務和地質勘查業、教育、衛生、社會保障和社會福利業和公共管理和社會組織業，日照市包括交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、房地產業和教育業。

四、山東半島城市群產業分工調控對策

通過定量分析分別對半島城市群各城市第二、三產業的優勢產業進行分析后，結合其經濟、社會和自然條件，提出優化半島城市群產業結構、強化其產業分工與合作水平的對策如下：

第一，青島市、濟南市、煙臺市和威海市應以濟南國家軟件基地、青島國家電子信息產業基地為依托，以海爾、海信、浪潮、中創、鴻富泰、浪潮、LG等企業為龍頭，大力發展電子信息及家電產業。

第二，青島市、煙臺市和威海市作為造修船中心，應積極發展現代化總裝造船業，提高產業集中度。青島市、濟南市、淄博市、濰坊市、煙臺市和威海市應在積極承接日、韓等國家的汽車產業轉移的基礎上，自主創新，大力發展汽車工業。

第三，淄博市、東營市和濰坊市應重點發展化工產業。淄博市應向規模化、系列化和深加工方向發展石化產業。東營市作為高度專業化的石油工業城市，石油開發仍處于上升期，這決定了東營的工業將繼續以石油產業為核心，圍繞原油開采，努力把產業鏈向上下游延伸。濰坊市應對其北部進行重點開發，利用濰北發展大型重化工業及其制造業的優越的區位條件、豐富的土地資源，大力發展海洋化工產業，突出發展重化工產業集群，對口承接日韓重化工產業轉移。④

第四，濰坊市、威海市和日照市應依托蔬菜、果品、水產等農產品產區，不斷提高農業產業化經營水平，積極創新農產品加工技術，大力發展農副食品加工業。

第五，青島市、淄博市、東營市、煙臺市和濰坊市的新材料產業占比較優勢，加快青島納米新材料、淄博工程陶瓷、東營有機高分子材料、煙臺和濰坊電子新材料等基地建設。

第六，濟南和青島是半島城市群的核心城市，加快構建濟南市、青島市兩大區域金融中心和會展中心；青島市、煙臺市、威海市和日照市是美麗的濱海城市，具有豐富的海濱旅游資源，大力發展旅游業是其走可持續發展道路的重要途徑之一；青島市、濟南市、東營市和威海市應把大力發展信息傳輸、計算機服務和軟件業作為積極發展新興服務業的關鍵，以此帶動新興服務業的崛起；青島市、煙臺市和日照市具有發展海上交通運輸的區位優勢，應以青島港為依托，大力發展海上交通運輸業。

［本文為國家社會科學基金項目（05BJY034）和教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目（05JZD00016）的階段性成果。］

注釋：

①馮江華，王峰.主導產業、優勢產業和支柱產業辨析［J］.生產力研究，2000(3)

②吉榮康.北京市主導產業選擇研究［D］.［北京工業大學碩士論文］，北京，北京工業大學，2006

③張敦富.區域經濟學原理［M］.中國輕工業出版社，1999

④朱穎.山東半島制造業產業集群發展研究［D］.［山東大學碩士論文］，濟南，山東大學，2006

(作者簡介：商薇，中國海洋大學經濟學院碩士研究生；李福柱，南開大學理論經濟學博士后流動站博士后，中國海洋大學經濟學院副教授，研究方向：廣義區域經濟政策；孫毅，陜西省寶雞市副市長，東北師范大學經濟學院博士研究生。)

(責編：若佳)

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。”