弘揚(yáng)三峽移民精神 構(gòu)建和諧三峽庫區(qū)

摘 要：三峽移民精神是三峽庫區(qū)人民在三峽移民的偉大實(shí)踐中，以博大的胸懷、無私的奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神創(chuàng)造出來的精神財富。研究和弘揚(yáng)三峽移民精神對構(gòu)建和諧的三峽庫區(qū)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：三峽移民 精神 和諧 庫區(qū)

中圖分類號：C922文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-281-02

一、三峽移民精神的科學(xué)內(nèi)涵、顯著特征及價值功能

1.三峽移民精神的科學(xué)內(nèi)涵。偉大實(shí)踐孕育不朽精神。在三峽工程創(chuàng)造人類水庫史上空前的百萬大移民的偉大實(shí)踐中產(chǎn)生的三峽移民精神是新時期民族精神和時代精神的生動體現(xiàn)。它具有十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵：一是顧全大局的愛國精神。三峽工程是世界上最大的水利工程，其更大的挑戰(zhàn)是在于把100多萬有思想、有感情、有留戀故土情結(jié)和鄉(xiāng)土文化的三峽人有序地移出去。這是一道世界級難題。百萬移民深明大義，以國家利益為重，“舍小家，為國家”，忍受背井離鄉(xiāng)之痛和骨肉分離之苦，舉家搬遷，把鄉(xiāng)情親情升華到了國家情、民族情的新高度。二是舍己為公的奉獻(xiàn)精神。庫區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層移民干部自覺地“以移民為先，以移民為重”，全身心地投入移民工作。他們寧可苦自己，絕不負(fù)移民，進(jìn)千家門排萬家憂，體現(xiàn)了高度的歷史使命感、強(qiáng)烈的事業(yè)心和自覺的獻(xiàn)身精神。三是萬眾一心的協(xié)作精神。自1994年以來，中國29個部委、全國29個省市區(qū)，牢固樹立“全國一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，萬眾一心，同心同德，積極為三峽工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，共同奏響了一曲社會主義團(tuán)結(jié)協(xié)作的時代頌歌。四是艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。三峽移民懷著為三峽工程作貢獻(xiàn)，為國家分憂，為子孫后代謀幸福的崇高信念和對未來美好生活的憧憬，艱苦奮斗，重建家園，體現(xiàn)了“自強(qiáng)不息，開拓開放”的精神風(fēng)貌。三峽移民精神所蘊(yùn)涵的四個層面的內(nèi)容是一個有機(jī)的整體，相互聯(lián)系，相互滲透。其中顧全大局的愛國精神是本質(zhì)，舍己為公的奉獻(xiàn)精神是根本，萬眾一心的協(xié)作精神是保障，艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神是關(guān)鍵。

2.三峽移民精神的顯著特征。一是民族精神與時代精神的生動體現(xiàn)。民族精神和時代精神是緊密相聯(lián)的。民族精神是時代精神形成的歷史基礎(chǔ)和重要依據(jù)，時代精神則是新的歷史條件下民族精神的時代性體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)升華。三峽移民精神既繼承了中華民族以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，又在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的歷史條件下，充分展現(xiàn)了顧全大局、無私奉獻(xiàn)、萬眾一心、艱苦創(chuàng)業(yè)的時代風(fēng)貌，使時代精神有機(jī)地融入了民族精神。二是科學(xué)精神與實(shí)踐精神的緊密結(jié)合。它表現(xiàn)在無論是三峽工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是移民工作的穩(wěn)步實(shí)施，以及移民搬遷后“穩(wěn)得住，逐步能致富”的政策支持，都具有嚴(yán)密的科學(xué)性。而這些科學(xué)的決策，正是通過踏踏實(shí)實(shí)的偉大實(shí)踐，才結(jié)出了豐碩的成果。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾參與的協(xié)調(diào)一致。三峽移民精神充分體現(xiàn)了黨和政府為人民謀利益，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，而受到廣大移民群眾真心擁護(hù)，從而激發(fā)了廣大移民群眾自覺地顧全大局，勇于犧牲，樂于奉獻(xiàn)精神。由于二者的協(xié)調(diào)一致，配合默契，才有了百萬移民的搬遷的順利完成。四是樂于奉獻(xiàn)與勇創(chuàng)新業(yè)的高度統(tǒng)一。三峽移民精神既體現(xiàn)了廣大移民犧牲自我成就大業(yè)的樂于奉獻(xiàn)精神，也體現(xiàn)了廣大移民開拓開放、重建家園、再創(chuàng)新業(yè)、逐步走向富裕的艱難歷程，是廣大移民樂于奉獻(xiàn)與勇創(chuàng)新業(yè)的光輝典范。

3.三峽移民精神的價值功能。三峽移民精神為構(gòu)建和諧的三峽庫區(qū)提供強(qiáng)大的凝聚力。三峽移民精神是中華民族的時代體現(xiàn)。民族精神作為一種強(qiáng)大的精神力量，是一個民族的精神支柱。江澤民同志指出：“一個民族，一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的一個重要尺度。”三峽移民精神是三峽移民在偉大實(shí)踐中產(chǎn)生的，在推動三峽移民和構(gòu)建和諧庫區(qū)的建設(shè)中，面對庫區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對破解“世界級難題”的移民任務(wù)，面對庫區(qū)人們各種思想文化的相互碰撞，三峽移民精神起到了獨(dú)特的凝聚作用，它把不同的思想觀點(diǎn)、不同的價值觀念、不同的價值取向整合起來，激發(fā)起了庫區(qū)人民艱苦奮斗的拼搏精神和奮斗意識，從而形成推動庫區(qū)社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。

三峽移民精神為構(gòu)建和諧的三峽庫區(qū)提供自強(qiáng)不息的社會精神環(huán)境。歷史唯物主義認(rèn)為，人是“社會的人”，除了有物質(zhì)需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質(zhì)利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在和諧社會的構(gòu)建中，人是經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動的主體，人的素質(zhì)、人的主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接影響著生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在建設(shè)和諧的三峽庫區(qū)中，要大力弘揚(yáng)三峽移民精神，激發(fā)起庫區(qū)人民昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)繁榮穩(wěn)定的庫區(qū)而奮斗；激發(fā)起庫區(qū)人民擺脫僵化、保守的思想，從而迸發(fā)出為構(gòu)建和諧庫區(qū)而奮斗的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動庫區(qū)發(fā)展的社會精神環(huán)境。

三峽移民精神為構(gòu)建和諧的三峽庫區(qū)提供和諧的社會心理環(huán)境。和諧社會是一個以人為本的社會，衡量一個社會、一個地區(qū)是否和諧的重要條件就是看社會成員是否有共同的理想和信念、是否有共同的價值觀和精神追求，社會成員是否精神協(xié)調(diào)，這是構(gòu)建社會和諧的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧的三峽庫區(qū)，就是要使和諧的理念、和諧的價值取向內(nèi)化為社會主體的思維方式和行為方式。三峽移民精神正是庫區(qū)人民和諧的價值取向和精神協(xié)調(diào)的集中體現(xiàn)，三峽移民精神已經(jīng)成為庫區(qū)人民世界觀、人生觀和價值觀的先導(dǎo)，成為庫區(qū)人民熱愛庫區(qū)、建設(shè)庫區(qū)、振興庫區(qū)的精神動力，從而形成了團(tuán)結(jié)互助、和諧相處、共同進(jìn)步的良好社會心理環(huán)境。

二、弘揚(yáng)三峽移民精神，構(gòu)建和諧三峽庫區(qū)的基本途徑

1.加強(qiáng)移民的思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制。一是要提升領(lǐng)導(dǎo)干部對移民思想政治工作的重視程度，著力提高其思想政治工作能力和水平。要教育他們立足長遠(yuǎn)，長期堅(jiān)持，引導(dǎo)他們將業(yè)務(wù)工作與思想政治工作相結(jié)合，克服以政治手段代替思想政治工作的傾向。二是要以人為本，創(chuàng)新庫區(qū)移民思想改造工作機(jī)制。要加大對移民的國情、社情和庫區(qū)情的教育力度，切實(shí)提高移民集體主義觀念，讓他們真正懂得自力更生才是發(fā)展的根本動力，引導(dǎo)他們克服“等靠要”思想，自力更生，勇創(chuàng)新業(yè)。三是要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，在繼承創(chuàng)新中弘揚(yáng)移民精神。移民精神是中華民族精神在不同時期不同階段的具體顯現(xiàn)，是在移民遷建和安置實(shí)踐中與時俱進(jìn)的發(fā)展和創(chuàng)新。它在不同歷史階段和不同區(qū)域具有不同的內(nèi)容和要求。新的時代賦予了移民精神更為豐富，更為深刻的內(nèi)涵。在深化中發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新，是弘揚(yáng)移民精神的有效途徑。要不斷挖掘，精心培育，躬身實(shí)踐，深化和豐富移民精神的內(nèi)涵。

2.加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜面向市場選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持集約發(fā)展，節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展資源加工型、生態(tài)環(huán)保型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用庫區(qū)豐富的動植物資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用；大力發(fā)展多種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。三要把旅游發(fā)展成為庫區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建庫區(qū)三峽國際生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)。著力打造一批精旅游景點(diǎn)，突出自然生態(tài)觀光、人文攬勝、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光和民俗體驗(yàn)特色旅游。四要提高庫區(qū)商貿(mào)流通業(yè)水平，著力建設(shè)一批區(qū)域性中心，發(fā)展農(nóng)業(yè)品、輕工產(chǎn)品等大型批發(fā)市場和特色專業(yè)市場，同時拓展一批省際邊緣市場，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)村和農(nóng)產(chǎn)品業(yè)進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)。五要強(qiáng)化庫區(qū)招商引資。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，以優(yōu)惠政策、特殊背景、特定資源和特別感情，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模。六要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)。要增加庫區(qū)科技投入，加快技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)。著力打造區(qū)縣級產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心科技公共服務(wù)平臺，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)推廣培訓(xùn)和科技示范園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)搞好與高校、科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。同時，要定期舉辦庫區(qū)緊缺人才招聘會，加強(qiáng)庫區(qū)區(qū)縣與對口支援地區(qū)人才交流合作，為庫區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)更多的工程技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

3.拓寬移民就業(yè)渠道，著力解決移民就業(yè)問題。一是把非公有制經(jīng)濟(jì)作為庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的主動力的解決就業(yè)的主渠道。既要培養(yǎng)大型骨干企業(yè)、名星企業(yè)、扶持發(fā)展有競爭力的中小企業(yè)，也要鼓勵非公有制企業(yè)并購、租賃、承包國有和集體企業(yè)。要幫助非公有制企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、創(chuàng)新、融資和法律保護(hù)等問題。二是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為庫區(qū)移民就業(yè)的重要途徑和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用政府引導(dǎo)、中介介紹、職校推薦、駐外企業(yè)帶動、勞務(wù)能人帶領(lǐng)，駐外機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)等方式，有組織地開展勞務(wù)輸出；要引導(dǎo)和支持農(nóng)民工利用血緣、人緣、地緣等關(guān)系，更多地轉(zhuǎn)移勞動力。積極拓展庫區(qū)外、海外勞務(wù)輸出市場。三是廣開城鎮(zhèn)移民就業(yè)渠道，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加移民就業(yè)機(jī)會。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類公益事業(yè)的發(fā)展中優(yōu)先吸收移民就業(yè)；要創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引外出打工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)吸納移民就業(yè)；要支持移民以多種方式自己創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，外出務(wù)工。四是加強(qiáng)移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展庫區(qū)中高職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)好庫區(qū)職教基地。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，逐步提高中級以上技工比例。積極推廣校企聯(lián)合，定向培訓(xùn)，訂單式培訓(xùn)等模式，擴(kuò)大移民就業(yè)渠道。

4.建立健全庫區(qū)社會保障體系，創(chuàng)造優(yōu)越的安全環(huán)境。一是繼續(xù)完善庫區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和失業(yè)保險制度；二是建立健全社會救助體系，構(gòu)建城市低保，農(nóng)村五保、特困戶救助制度；三要加快推進(jìn)庫區(qū)社會福利的發(fā)展，使特殊困難人群的基本生活權(quán)益得到保障，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，切實(shí)解決庫區(qū)農(nóng)村的社會保障，社會服務(wù)等問題，促進(jìn)人與社會的整體和諧。

5.搞好法制建設(shè)，著重教育疏導(dǎo)，維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定。一是依法行政，滿足人民群眾的要求，實(shí)行移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開，移民資金使用情況公開，移民辦事程序公開，全面推行政務(wù)公開，村務(wù)公開等，調(diào)動廣大移民群眾“安穩(wěn)致富”的積極性；二是切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，依法調(diào)解庫區(qū)移民中的民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛；三是加強(qiáng)情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓寬情報信息渠道。有關(guān)部門要定期分析穩(wěn)定形勢，警示突出問題，不斷提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的水平；四是完善應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和處置各種群體性事件；要依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，依法規(guī)范群眾的信訪行為，依法處置組織、煽動、串聯(lián)、挑起非正常上訪和群眾性事件的為首骨干人員；五是建立完善的社會監(jiān)督與制約機(jī)制，防止對公共利益的侵犯，避免各種社會腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；要加大力度打擊各種違法犯罪分子；六是加強(qiáng)法制教育，使庫區(qū)百姓知法、懂法、依法行事，加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)庫區(qū)人民安全感。

［注：本文系重慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室資助項(xiàng)目(2005-ZH03)階段成果］

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(作者單位：重慶三峽學(xué)院 重慶萬州 404000)(責(zé)編：呂尚)