關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與通貨膨脹中庸之道的思考

摘 要：我國近幾年的經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，但通貨膨脹也讓人憂心忡忡。經(jīng)濟發(fā)展有其自身的周期與規(guī)律，更有人為的策略為其導(dǎo)向。當(dāng)經(jīng)濟運行偏離軌道時，熟視無睹當(dāng)然不行，但用藥過猛也屬不當(dāng)，只有努力探索一條中庸之道，才能使經(jīng)濟運行不偏不倚。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 通貨膨脹

中庸之道

中圖分類號：F822.5文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-283-02

一、我國經(jīng)濟發(fā)展與通貨膨脹的現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10%以上，經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，經(jīng)濟總量躍至世界第四，進出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽發(fā)展到總體小康，這是經(jīng)濟改革中取得舉世矚目的成就。就2007年而言，第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值50287億元，同比增長11.1%，增長速度比上年同期加快0.7%；第二季度經(jīng)濟增長率接近12%，大幅度高于市場此前的預(yù)期，創(chuàng)下多年以來的新高。但是我們絕對沒有理由陶醉，因為我國的人均水平還居世界中下游地位，基尼系數(shù)高到令人不安的地步。

從理論上講，我國當(dāng)前年均通貨膨脹率在4.5%左右，但普通百姓已經(jīng)深深感受到房價高居不下、水電煤氣輪番上調(diào)，柴米油鹽全面漲價。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國1-10月份居民消費價格總水平（CPI）如圖，去年8月份與10月份創(chuàng)出了10年來的最高點。

國際市場油價高漲，糧食減產(chǎn)，國內(nèi)部分生產(chǎn)資料和消費品價格上升，豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格持續(xù)上揚。北京、上海、廣州、深圳等70多個大中城市的房價長期居高不下。通貨膨脹牽動著百姓神經(jīng)，考驗著政府的調(diào)控能力。

二、通貨膨脹產(chǎn)生的原因及我國財政政策實踐

（一） 通貨膨脹產(chǎn)生的原因

通貨膨脹是在價值符號流通條件下，由于貨幣供給過度而引起的貨幣貶值、物價上漲的現(xiàn)象。從定義看，通貨膨脹是由于貨幣供給過度，包括過度的現(xiàn)金發(fā)行和過度的信用供給。在現(xiàn)代信用貨幣制度下，貨幣不僅包括中央銀行發(fā)行的現(xiàn)金，而且包括銀行體系的活期存款。此外銀行的其他存款以及其他信用流通工具，也同貨幣供應(yīng)量有著密切的 數(shù)量替代關(guān)系，對貨幣均衡狀況產(chǎn)生重要影響。因此，在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，形成通貨膨脹的直接原因不僅在于過度的現(xiàn)金發(fā)行，更在于過度的信用供給。

由于人民幣在國際市場上受到美元的攻擊，一年之內(nèi)升值達5%，而且，還有持續(xù)升值的趨勢。中國的貿(mào)易順差將在人民幣的升值中逐漸縮小，國際市場的風(fēng)險已在加劇，而國內(nèi)市場的生活必需品的全面漲價，將直接影響消費。最后，逼迫央行加大人民幣的發(fā)行量，導(dǎo)致現(xiàn)金發(fā)行過度。

導(dǎo)致信用供給過度主要有兩個因素：（1）財政原因。政府為了經(jīng)濟增長，大力投入基礎(chǔ)建設(shè)，加大投資，擴大內(nèi)需，這些都會導(dǎo)致信用供給的過度膨脹。（2）信貸原因。因信貸原因迫使過度貨幣供給的情況主要是指銀行信用提供的貨幣量超過了經(jīng)濟發(fā)展對貨幣數(shù)量的客觀需求，一般稱之為“信用膨脹”。

導(dǎo)致貨幣供給過度還有以下更深層次的原因：（1）投資規(guī)模過大。這幾年地方政府掀起一陣陣的“開發(fā)區(qū)熱”、“基本建設(shè)熱”、“房地產(chǎn)熱”一味追求GDP，從而使投資規(guī)模過大。（2）國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。早在三年前胡錦濤總書記就提出工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，城市要反哺農(nóng)村，捫心自問：一些地方政府是否在認真執(zhí)行？當(dāng)前我國的資源配置主要還在城市，還是在工商業(yè)，農(nóng)民的增收，縮小城鄉(xiāng)差距還未根本性轉(zhuǎn)變。（3）國際收支長期順差。1990-2005年我國累計順差達3977.5億美元，2005、2006年貿(mào)易順差都在千億美元以上，根據(jù)中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘的統(tǒng)計：2007年上半年經(jīng)常賬戶貿(mào)易順差1629億美元，比去年同期增長78%，占GDP比重達到11.8%，國際收支失衡愈加嚴重。（4）一些地方政府的推波助瀾也是導(dǎo)致通貨膨脹的一個重要原因。

（二）我國經(jīng)濟的周期波動及財政政策實踐

我國自1978年實行改革開放以后，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長的總趨勢，也具有明顯的周期波動的特征。從1978—2006年的28年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率為9.4%，2007年在11%左右。經(jīng)濟增長速度的周期波動如下圖：

從圖中可以看出我國經(jīng)濟波動的周期大約在10年左右，從時間周期和經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r來看，這一輪的波峰即將到來。

1992年的經(jīng)濟增長高達14.2%，緊接著1993年出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，于是1993-1997年政府果斷地采取適度從緊的財政政策和貨幣政策：清理壓縮基本建設(shè)項目，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，建立新型稅

制，完善稅收政策，加大農(nóng)業(yè)投入、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)進步，促進國有企業(yè)改革。尤其是1994年開始實行的分稅制，為我國經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，使國民經(jīng)濟運行成功實現(xiàn)“軟著陸”。

1997年亞洲出現(xiàn)了金融危機，1998年我國經(jīng)濟增長明顯放慢，政府為了應(yīng)對國際和國內(nèi)雙重因素的作用，于1998-2004年毅然采取積極的財政政策和貨幣政策：增發(fā)國債，調(diào)整稅收，提高出口退稅，擴大內(nèi)需等等。尤其是1998年開始實行了預(yù)算制度改革，使社會需求全面回升，物價保持基本穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展動力增強，人民生活水平提高。

2003年下半年來，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了投資過快、通貨膨脹壓力加大等問題，從2005年起我國政府采取了中性穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策：控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進改革，增收節(jié)支，在經(jīng)濟發(fā)展方面取得不少成績，但在抑制通貨膨脹方面還需要采取更有力的調(diào)控手段。筆者認為在抑制通貨膨脹的調(diào)控措施與應(yīng)實行中庸之道。

三、應(yīng)對通貨膨脹的中庸之道

什么是中庸之道？ “中庸”就是不偏不斜、不左不右、不走極端，就是恰倒好處。中庸之道，是處理一切問題的共性優(yōu)化決策方法論。在處理問題時，要求在事物的極端之間找出符合當(dāng)時當(dāng)?shù)鼐唧w條件又恰到好處的優(yōu)化實施方案，達到最佳調(diào)諧效果。而目前的通貨膨脹恰是需要中庸之道這一劑不慍不火的良藥。用藥過于猛烈，可能一時間就會取得效果，但隨之而來的可能是高昂的經(jīng)濟倒退、百業(yè)蕭條的代價；過于輕淡，則無異于隔靴搔癢，起不到任何效果。因此，筆者考慮要防范和化解通貨膨脹，就要從中庸之道出發(fā)，在以下幾個方面著力，多管齊下，綜合治理。

1.調(diào)整投資方向。

減少對城市的過度投資，真正落實資金反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡，從而降低基尼系數(shù)。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從而增加農(nóng)民的收入，從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距的進一步擴大化。

2.調(diào)整稅收方案。

1994年，我國政府為了治理經(jīng)濟過熱和通貨膨脹實施了分稅制的財政管理體制。分稅制規(guī)定中央固定收入主要包括：關(guān)稅、消費稅、中央企業(yè)所得稅等等；地方固定收入包括：營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、耕地占用稅、國有土地有償使用收入等；中央與地方共享的收入主要包括：增值稅、資源稅等；其中確定中央財政對地方財政稅收返還數(shù)額按本地區(qū)增值稅和消費稅增長率的1：0.3系數(shù)確定。

筆者認為這種分稅制度應(yīng)隨著時代的進步、經(jīng)濟的發(fā)展以及發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題做一些調(diào)整。(1)把地方固定收入的耕地占用稅和土地有償使用收入全部歸中央固定收入。這樣可以有效地抑制地方政府哄抬房價，從而控制通貨膨脹，也能促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加趨向平衡。(2)中央財政對地方稅收的返還系數(shù)應(yīng)該從1：0.3調(diào)整為五五分成。從而彌補地方財政的不足。

3.適當(dāng)提高準備金率，但不宜提高過頻過快。為了抑制通貨膨脹中央銀行可以適當(dāng)提高準備金率，從而使商業(yè)銀行的貸款規(guī)模減少，抑制了投資的增長。一般認為調(diào)整法定準備金率是財政政策中最猛烈的手段，不宜輕易使用。2007年1月份以來，央行已經(jīng)連續(xù)9次提高存款準備金率，目前已經(jīng)達到13.5%，如果還將繼續(xù)提高的話，必將會嚴重影響今后2-3年的經(jīng)濟增長，這就要求央行一定要走中庸之道，配合一些公開市場業(yè)務(wù)，比如國債、央企債券等。也可以使用貼現(xiàn)率等中性的手段抑制流動性過剩。

4.鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、大力發(fā)展高新經(jīng)濟。應(yīng)當(dāng)明確：一個國家或地區(qū)單單靠外資企業(yè)和加工貿(mào)易為主發(fā)展經(jīng)濟是不能成為經(jīng)濟強國的。只有靠自己的核心技術(shù)和民族品牌，才能走向世界，立于不敗之地。要積極鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，改變外資企業(yè)在我國外貿(mào)中占據(jù)主要地位的局面；積極發(fā)展一般貿(mào)易和其他形式的貿(mào)易，改變加工貿(mào)易在我國外貿(mào)方式中占主要比重的局面；出口商品以數(shù)量增加為主改變?yōu)榭客庋影l(fā)展為主的貿(mào)易發(fā)展思想。進一步加強引進先進技術(shù)工作，并著力在真正吸收和消化所引進的技術(shù)，為我所用，同時大力加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)自主品牌、自主生產(chǎn)、自主營銷。

參考文獻：

1.經(jīng)濟基礎(chǔ)知識.遼寧人民出版社，2007

2.溫州日報，2007.11.16

(作者單位：溫州市人事局 浙江溫州 325000)

(責(zé)編：鄭釗)