淺析影響和諧社會發(fā)展的經濟制約因素

摘 要： 文章旨在從系統(tǒng)論出發(fā)，從經濟學視角將我國社會經濟發(fā)展的整體看作一個復雜系統(tǒng)， 分析目前社會經濟發(fā)展過程中出現的不和諧現象的經濟影響因素，從影響社會主義和諧社會 發(fā)展的諸多因素中，找出哪些因素是導致社會發(fā)展不和諧的主要因素，哪些是次要因素，從而 使得我們在構建和諧社會的過程中能夠做到有的放矢。

關鍵詞：系統(tǒng)論 和諧社會 制約因素

中圖分類號：F120.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)05-042-05

構建社會主義和諧社會，是黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面 的全局出發(fā)提出的一項重大任務。從系統(tǒng)論觀點看，任何地區(qū)在構建和諧社會的實踐過程中 ，必須要理順各種錯綜復雜的關系，協(xié)調各子系統(tǒng)，從而實現整個社會總體效益最大化，并走上 持續(xù)發(fā)展的軌道，因此，和諧社會的構建是一項復雜的系統(tǒng)工程。在現有的科技文獻中，有關 和諧社會的定性分析，社會學、哲學等領域研究的內容已較多。而有關和諧社會建設的系統(tǒng) 分析、系統(tǒng)評價、系統(tǒng)建模等定量研究的文獻較少。筆者旨在從系統(tǒng)論出發(fā)，從經濟學視度 將我國社會經濟發(fā)展的整體看作一個復雜系統(tǒng)，分析目前社會經濟發(fā)展過程中出現的不和諧 現象的經濟影響因素，從影響社會主義和諧社會發(fā)展的諸多因素中，找出哪些因素是導致社 會發(fā)展不和諧的主要因素，哪些是次要因素，從而使得我們在構建和諧社會的過程中能夠做到 有的放矢。

一、影響社會和諧發(fā)展的經濟因素分析

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)的結構決定系統(tǒng)的整體功能，如果其結構不合理，必然導致系統(tǒng)的整體 功能下降。社會結構是指在社會發(fā)展的某一階段社會中存在的各社會階級或階層之間的關系 。社會結構是社會的框架，社會結構合理是社會和諧的前提。社會結構不合理，必然會把社會 距離拉大和社會矛盾激化;反之，社會結構合理，社會距離適當，社會矛盾也會比較小。在這種 情況下進行社會管理、社會整合、社會控制的難度比較小，成本比較低，和諧社會容易構建。

對于系統(tǒng)而言，它都包含有許多種因素，多種因素共同作用的結果決定了該系統(tǒng)的發(fā)展 態(tài)勢。社會和諧發(fā)展是涉及到社會、經濟、自然的復雜問題，為了研究方便，簡化問題，筆者 從經濟結構、貧富差距、社會財富分配、社會福利、環(huán)境等不同側面分析影響社會和諧發(fā)展 的經濟因素(見表1)。

由表1可知，造成目前社會不和諧現象的經濟因素主要有:

1.貧富差距擴大。我國社會結構中存在的主要問題是由于收入差距擴大導致出現社會 階層中貧富差距擴大，中等收入階層人數相對較少。而社會發(fā)展的相對理想模式是中等收入 階層人數占總人口的絕大多數，整個社會呈現出兩頭小、中間大的“橄欖型”。例如，發(fā)達國 家中等收入人口比重一般為60% ，而我國中等收入人口比重大約只有7%左右。雖然從7%與60% 的比較可以看出“中等收入人口比重”這個指標能夠充分說明我國目前貧富差距之大的形勢 很嚴峻，但由于從目前的統(tǒng)計數據很難獲得該指標每年較為準確的數字，因此，利用中等收入 人 口比重來測算社會結構很難實現。而且在我國目前對于中等收入的標準沒有明確的界定。這 為研究社會和諧發(fā)展增添了障礙。本文選擇基尼系數作為描述我國社會結構的貧富階層擴大 、中間階層人數較少這一現狀的定量指標。因為基尼系數是世界各國廣泛認同和普遍采用的 ， 是國際公認的描述區(qū)域內部居民貧富差距的一個較好的定量指標，它反映居民之間貧富差 異程度的定量指標，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止 居民之間出現貧富兩極分化。

按照國際慣例，基尼系數在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3 表示“相對平均”，0.3～0.4為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富 差距的“警戒線”，認為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。我國居 民的基尼系數在2000年超過0.4的警戒線，達到0.414，從1984年的0.24到2005年的0.47， 在20年的時間翻了一番，足以表明隨著我國GDP的快速增長，貧富差距逐漸擴大的趨勢。目前 我國在解決溫飽問題后，社會總產品豐富而普通百姓卻沒有獲得相應的滿足感，幸福指數下降 。居民對義務教育、醫(yī)療保險、社會保障、社會治安、司法公正、環(huán)境保護等社會公共品的 需求與社會公共品短缺低效的矛盾已成為當前社會矛盾激化的主要原因。

2.城鄉(xiāng)發(fā)展的不和諧。從農村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入兩 個指標5年的具體數值來看，農村居民家庭人均純收入2000—2004年分別為2253. 4元， 2366.

4元， 2475. 6元， 2622. 2元，2936. 4元。5年內，農村居民家庭人均純收入始終在2000～30 00元，而且還遠遠達不到2000 年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6280 元的一半。由此可見， 農村居民家庭人均純收入與農業(yè)支出占財政支出的比重較低，表明我國社會經濟發(fā)展過程中 農業(yè)是相對滯后的。同時農村居民家庭人均純收入對我國貧富差距擴大的趨勢影響最大。

3.產業(yè)結構的不和諧。首先，第一產業(yè)GDP、農業(yè)支出占財政支出的比重 ，也是影響 社會和諧發(fā)展的主要影響因素。目前我國地方財政對農業(yè)的投入和產出都不理想的狀態(tài)是導 致農民不增收，從而導致貧富差距擴大的重要影響因素。從5年的具體數據來看，第一產業(yè)GDP 的平均年增長速度為8. 39% ，而農業(yè)支出占財政支出比重的年均增長速度為1. 37% ，這顯示 地方財政對農業(yè)投入的增長遠遠小于農業(yè)GDP的增長。實際上目前地方財政資金緊張，幾乎沒 有能力對農業(yè)發(fā)展給予資金支持在我國是普遍存在的現象，而農民長期的低收入、高負擔，使 得幾乎沒有資金積累以投入農業(yè)。因此，要改變農業(yè)投入不足、第一產業(yè)GDP增長緩慢、農民 不增收的現狀必須從政策上給農業(yè)以支持，從而快速增長第一產業(yè)GDP，提高農民收入，增加地 方政府對農業(yè)的投入及農民自有資金的投入能力，最終能夠形成良性循環(huán)。其次， 消除一個 地區(qū)貧困的最有效的方法就是發(fā)展經濟。GDP的增長應該為消除貧困做出貢獻，也就是說伴 隨著GDP的增長基尼系數應該呈下降的趨勢。而我國的情況卻恰恰相反，隨著我國GDP的快速 增長，基尼系數卻呈現出上升的趨勢，而且上升速度很快并已超過國際公認的警戒線有5年的 時間。這表明隨著我國經濟發(fā)展，產生的新的增加值在向社會的分配過程中有不公平的因素， 使得財富向少數人聚集。隨著時間的延長，出現了貧富差距擴大的現象，并最終導致社會結構 產生新的劃分。

4.人與自然的不和諧。首先，從5年的具體數據來看，能源消耗明顯擴大，甚至超過了GD P的增長速度。可以預見，如果今后能源消耗的增長速度繼續(xù)超過經濟增長速度，那么能源供 給是難以支撐的，最終將會出現不僅經濟增長難以實現，而且社會也難以承受。因此，從這個 角度看該指標對社會發(fā)展具有顯著影響是合理的。另一方面，我國能源消耗的主要部門在第 二產業(yè)，而第二產業(yè)產生的GDP占我國GDP的主要份額，這也說明我國的經濟增長還是以過多的 能 源消耗為代價。所以，我國要實現社會和諧發(fā)展，必須降低能源的消耗，提高經濟增長的質量 。因此，建設資源節(jié)約型社會、實現可持續(xù)發(fā)展是社會和諧發(fā)展的必經之路。其次，從環(huán)境 污染治理投資總額占國內生產總值比重、用于科研的財政支出、城市環(huán)境基礎設施建設投資 額、用于社會福利的財政支出指標看，這4項指標都是有關社會事業(yè)發(fā)展的指標，表明他們對 于和諧社會發(fā)展的制約作用較小。這也暗示，大力發(fā)展社會事業(yè)有利于縮小貧富差距，消除社 會的不和諧因素。

二、構建社會主義和諧社會的經濟政策體系

1.建立全方位的支農扶農政策，實現農民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。從稅收、信貸、社會保 障、醫(yī)療、教育、法律等各個方面完善支農扶農各項政策，發(fā)展農業(yè)生產力。加大對農村基 礎設施建設的投入力度，完善農村社會養(yǎng)老保險;對農民進行經濟、法律知識的免費授課與培 訓，提高農民參與市場競爭的能力;嚴格監(jiān)管農資市場、嚴懲坑農害農行為。

2.加快產業(yè)結構調整，實現農村富余勞動力有效轉移，加快服務型社會建設。充分發(fā)揮 城市對農村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用;加強對農村富余勞動力轉移 的就業(yè)指導，加強農民職業(yè)培訓;鼓勵信用社、銀行給予農民低息小額貸款，鼓勵農民開辦家 庭經營性第二三產業(yè)。

3.建立更加合理的收入分配制度。規(guī)范社會分配秩序，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督 和管理，適當提高低收入行業(yè)的工資水平;同時，強化國家稅收對收入分配的調節(jié)職能;通過完 善居民最低生活保障制度、擴大就業(yè)、關注特殊群體利益，加強對貧困群體的直接救助與扶 持力度。

4.堅定不移地走資源節(jié)約型社會之路。降低單位產值能源消耗量，提高能源利用效率; 發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源的可持續(xù)利用;將增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增 長方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科學技術第一生產力的重要作用。

5.建立機會平等的環(huán)境機制。機會平等是實現社會和諧的重要條件。社會對人們利益 的滿足能夠與他們對生產的貢獻成正比地增長，即貢獻愈大，社會對其回報也愈高，以激發(fā) 最大多數人的主動性和創(chuàng)造性。初次分配注重效率，再次分配注重公平，通過稅收和社會保 障體系實現社會財富再分配。用公民平等、機會平等、資源開放、公平競爭的公共政策，開 辟不同社會階層社會流動的合理通道，尤其是向上流動的通道，使不同社會階層之間實現良 性、公正合理的互動。與此同時，在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成 平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。

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(作者單位：廈門市房地產股份有限公司 福建廈門 361004) （責編：呂尚）