淺議供水企業(yè)節(jié)能降耗問題

摘 要： 節(jié)能降耗是集約型生產(chǎn)的方向，也是供水企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，它對(duì)企業(yè)發(fā)展 和社會(huì)進(jìn)步都具有重要意義，文章對(duì)供水企業(yè)當(dāng)前節(jié)能降耗方面的主要問題作了初步的探 討。

關(guān)健詞：節(jié)能降耗 意義 舉措

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2008)05-291-02

節(jié)能降耗，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。節(jié)能降耗，企業(yè) 是主體，在全社會(huì)的能源消耗中，供水企業(yè)也是一個(gè)能源消耗大戶，加強(qiáng)供水企業(yè)節(jié)能降耗 工作，既是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是促進(jìn)供水企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè) 自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施和客觀要求。

一、供水企業(yè)節(jié)能降耗的重要意義

1.供水企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取 得了舉世矚目的成就，但也付出了不少的能源資源和環(huán)境代價(jià)。實(shí)踐證明，靠過度消耗資源 和犧牲環(huán)境支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，難以持久。科學(xué)發(fā)展觀要求，增長(zhǎng)不僅要考慮產(chǎn)出，也要考慮 投入，以盡量少的資源投入和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走出一條投入少、效益高、可 持續(xù)的發(fā)展之路。為此，供水企業(yè)同樣要把節(jié)能作為增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，作為結(jié)構(gòu)是 否優(yōu)化的重要標(biāo)志，切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2.供水企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗是貫徹執(zhí)行我國(guó)基本國(guó)策，是建設(shè)集約型社會(huì)的必然選擇。 我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平 ，因此，能源問題是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸， 直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為此，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和可能 ，國(guó)家規(guī)定我國(guó)的能源政策是“開發(fā)和節(jié)約并重，近期把節(jié)約能源放在優(yōu)先地位”，而且 節(jié)能降耗是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

3.供水企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗是完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃的具體要求。《中共中央關(guān)于制 定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“十一五”期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 能源消耗比“十五”期末降低20%左右，并作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)主要目標(biāo)之一 。將其作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的核心目標(biāo)，說明黨中央對(duì)節(jié)能工作的高度重視。表明中央 要遏制能源消耗增長(zhǎng)過快趨勢(shì)的決心，預(yù)示著節(jié)能工作的力度將加大。

4.供水企業(yè)節(jié)能降耗工作已納入企業(yè)的考核體系。最近國(guó)務(wù)院下發(fā)了節(jié)能考評(píng)方案，

這份由國(guó)家發(fā)改委制定的考核體系實(shí)施方案，主要考核節(jié)能完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況， 考核對(duì)象包括各省(區(qū)、市)政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。按照“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到 位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的要求，供水企業(yè)節(jié)能降耗工作已納入地方政 府的考核體系，考核結(jié)果也將作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否 決”。

5.供水企業(yè)節(jié)能降耗是企業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。節(jié)能降耗是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的主 要途徑之一，是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)于企業(yè)來講，節(jié)能降耗既響應(yīng)了國(guó)家的 號(hào)召，又節(jié)約了成本，達(dá)到了發(fā)展的目的，實(shí)在是一箭雙雕的事情。只有節(jié)能技術(shù)改造抓得 好，企業(yè)才能取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。作為供水企業(yè)如何才能降低資金投入風(fēng)險(xiǎn)、把提高生產(chǎn) 效率列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在保障需求的前提下以節(jié)能降耗為原則，積極應(yīng)用成熟可靠的新技 術(shù)、新產(chǎn)品，構(gòu)建更加合理的生產(chǎn)方式，成為首要議題，影響著廣大供水企業(yè)的發(fā)展。

二、供水企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗的主要措施

城市供水企業(yè)是個(gè)特殊的企業(yè)，首先它是企業(yè)，要追求利潤(rùn)，要講經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，它 又是市政公用事業(yè)，是為城市居民生產(chǎn)、生活提供必需品的普通服務(wù)行業(yè)，要講社會(huì)效益。 因此，在節(jié)能降耗方面，與其它一般工業(yè)企業(yè)相比，有其共性，又有其自身的特殊性，圍繞 國(guó)家的節(jié)能政策及當(dāng)前重點(diǎn)工作，供水企業(yè)應(yīng)在節(jié)能降耗方面采取以下措施：

1.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能降耗的法律、法規(guī)、規(guī)范。供水企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)能法 》及 配套法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范；執(zhí)行自來水生產(chǎn)的能耗定額和限制；實(shí)施主要耗能設(shè)備，如電 動(dòng)機(jī)、水泵等設(shè)備的耗能定額管理制度；新、改、擴(kuò)建引水工程、制水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 目，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估制度，按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

2.廣泛開展節(jié)能降耗宣傳、教育和培訓(xùn)工作。要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交 流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)；利用每年的“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，采取職工喜 聞樂見的形式，宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán) 重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)。建立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)能降耗工作 領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署節(jié)能降耗工作；要設(shè)立或指定節(jié)能降耗專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體日 常工作，并提供工作保障;配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，并做到節(jié)能降耗管理人員相對(duì)穩(wěn) 定，有效開展工作。

4.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能降耗業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)行節(jié)能降耗工作問責(zé)制。供水企業(yè) 要制定節(jié)能降耗總目標(biāo)并將能耗指標(biāo)完成情況作為企業(yè)本級(jí)及下屬企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè) 績(jī)的重要考核內(nèi)容。重點(diǎn)耗能單位與部門要將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè) 人。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門組織協(xié)調(diào)、用能單位具體實(shí)施、全員廣泛參與的節(jié)能降耗推進(jìn)格 局。

5.加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與管理。大力推廣先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè) 備和新材料，推行技術(shù)革新，積極開展設(shè)備改造，淘汰落后耗能的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。以“ 技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”為原則，提高生產(chǎn)效率，降低故障頻率，力求達(dá)到設(shè)備的低水平能耗 和高等級(jí)環(huán)保，從而優(yōu)化供水企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)、降低能耗的相對(duì)水平。供水企業(yè)一般應(yīng)抓好 以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是降低電耗。供水企業(yè)是典型的用電大戶，電力消耗占整個(gè)供水能源 消耗的90%以上，電費(fèi)支出占企業(yè)總成本的40%左右。降低電耗是各供水企業(yè)節(jié)能降耗 工作的重中之重，應(yīng)做到確保用電設(shè)備在額定電壓下運(yùn)行、降低線損、合理調(diào)配用電設(shè)備負(fù) 荷率、提高功率因數(shù)，可采用更新現(xiàn)有低功率能耗大的供用電設(shè)備、合理選擇供用電設(shè)備容 量、無功補(bǔ)償設(shè)備提高功率因數(shù)等技術(shù)措施，并做好主要變配電、供水設(shè)備如變壓器、電動(dòng) 機(jī)、水泵的節(jié)能方法，另外要根據(jù)城市用水需求，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，提高取水水泵和加壓水泵 的效率，減少因閥門調(diào)節(jié)引起的壓力損失，并采用錯(cuò)時(shí)調(diào)壓的方式，合理調(diào)整管網(wǎng)服務(wù)壓力 ，發(fā)揮雙重節(jié)能的效果，使制水電單耗有明顯的下降。二是降低藥耗。自來水生產(chǎn)中要耗用 大量的助凝劑、混凝劑及消毒劑，合理控制這些藥耗、氯耗，對(duì)生產(chǎn)成本影響巨大。應(yīng)做到 選用先進(jìn)的制水工藝流程及制水設(shè)施，提高制水人員的責(zé)任心和技術(shù)業(yè)務(wù)水平，勤巡查、勤 檢測(cè)，在確保出廠水達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的條件下，確定投藥量與水質(zhì)的最佳切合點(diǎn)， 降低加藥、加氯的投入量；對(duì)不同的源水條件，進(jìn)一步完善水質(zhì)分析制度，并采用微機(jī)化 自動(dòng)控制，以促進(jìn)合理投加藥料。三是降低水耗。供水漏損率是反映供水企業(yè)管理水平的重 要標(biāo)志之一，減少水耗同樣是供水企業(yè)管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的查漏設(shè)備，培訓(xùn) 專業(yè)檢漏人員為降低水損，準(zhǔn)確、及時(shí)查找供水管網(wǎng)的暗漏提供保障；加強(qiáng)管網(wǎng)及附屬設(shè)施 的管理，定期巡視、對(duì)發(fā)現(xiàn)的閘閥，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”等問題進(jìn)行及時(shí)處理，出現(xiàn) 滲漏、爆管管網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行搶修；加快管網(wǎng)改造力度，淘汰一批建設(shè)年代長(zhǎng)、配水管網(wǎng)管徑小 、銹蝕嚴(yán)重、材質(zhì)低劣、管線老化的舊管道；加大違章用水稽查力度，嚴(yán)厲查處盜用、違規(guī) 用水，破壞供水設(shè)施的行為。要加強(qiáng)營(yíng)銷管理，及時(shí)收取水費(fèi)、價(jià)差水費(fèi)及欠費(fèi)催繳工作， 提高抄表準(zhǔn)確率和水費(fèi)回收率；強(qiáng)化水表管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量法規(guī)，定期效驗(yàn)相關(guān)水表 ，確保水表的完好率和計(jì)量準(zhǔn)確性；突出對(duì)水量的數(shù)據(jù)分析，以動(dòng)態(tài)管理摸索更大的銷售空 間。另外，要提高制水廠沉淀池排水、濾池反沖洗水的回用率，使制水過程中的用水降低到 最低限度，節(jié)約水資源。

6.切實(shí)做好企業(yè)非生產(chǎn)性支出及辦公費(fèi)用的節(jié)能降耗工作。企業(yè)本部要率先垂范，帶頭 厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少消耗。開展以節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一升油、一分錢的 創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，注重企業(yè)建筑物的采暖、空調(diào)、照明體系節(jié)能改造，出臺(tái)系列保障措 施，如費(fèi)用包干等，并在實(shí)踐中不斷地完善。

7.加強(qiáng)節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)與審計(jì)工作。要高度重視節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立、健全、完 整科學(xué)的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)和分析，為供水企業(yè)節(jié)能降耗打下良好的 基礎(chǔ)。供水企業(yè)無論是生產(chǎn)或非生產(chǎn)性的基本建設(shè)、改造項(xiàng)目以及占企業(yè)大量資金的管網(wǎng)工 程建設(shè)，完工后都要經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)，通過有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，審減資金，達(dá) 到節(jié)約投資、降低費(fèi)用之目的。

8.貫徹、實(shí)施和落實(shí)有關(guān)強(qiáng)化節(jié)能降耗的激勵(lì)政策。國(guó)家正積極開展穩(wěn)妥地推進(jìn)水、 電等重要資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，形成有利于節(jié)能降耗、提高價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，并采用利用財(cái)政 專項(xiàng)資金、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗的激勵(lì)政策。供水企業(yè)要充分 利用國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能降耗工作的有利機(jī)會(huì)，做好 水價(jià)的成本核算，并努力爭(zhēng)取財(cái)稅、信貸等方面的政策扶持力度。

（作者單位：溫州水務(wù)集團(tuán)公司 浙江溫州 325000）

(責(zé)編：鄭釗)