綠色壁壘與出口貿易對策

摘 要： 綠色壁壘已成為我國產品出口的主要障礙，已引起出口貿易企業的廣泛關注。文章闡 述綠色貿易壁壘的涵義和特征，分析綠色壁壘給我國出口帶來的影響，提出應對的舉措。

關健詞：綠色貿易壁壘 涵義 影響 對策

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)05-293-01

一、綠色貿易壁壘的涵義與特征

綠色貿易壁壘是指在國際貿易領域內，一些國家憑借自身的科技優勢和經濟優勢，以保護環 境和人類健康為名，通過立法或發布強制性的技術規定，對進口商品進行強制性的貿易保護 。目前，主要有綠色衛生檢疫制度、綠色包裝制度、綠色技術標準、綠色環境標志、綠色關 稅和綠色貿易制度等。

綠色貿易壁壘本是協調環境與貿易關系的產物，其目的是為了限制破壞生態環境及影響人類 、動植物健康的貿易規定，但在國際貿易具體實踐中，由于綠色貿易壁壘主要是根據各發達 國家國內環境水平和技術標準來設置。發達國家利用自身經濟優勢和技術上的優勢，往往采 取對外國商品制定嚴格的環境技術標準，限制或禁止外國商品進口，借保護人的健康和環境 問題之名，行貿易保護之實。因此，雖然綠色貿易壁壘是技術進步的產物，具有一定的合理 性和科學性，但就目前而言，它的特征仍是貿易保護主義，導致環保技術水平較低的 發展中國家產品出口遭受重重困難。這些貿易保護文件實施以來，引發的貿易摩擦、貿易沖 突日益增多，使發展中國家和地區的許多企業造成重大損失。

二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

近年來，綠色貿易壁壘對我國出口貿易的負面影響十分明顯，每年造成的損失相當于年出口 總額的20%左右，其影響不容忽視。

1.產品出口市場受限制。目前，我國出口市場仍主要集中在歐、美、日等發達國家和地區 ，這些國家和地區的環保意識、環保標準在全球是最高的，限制措施也是最嚴的。隨著綠色 貿易壁壘的日趨強化，我國產品在短期內勢必難于達到他們的標準，出口市場必將受到嚴重 沖擊，面臨縮小的境地。

2.部分產品出口量和出口價格大幅下降。通常，只要產品的某項指標達不到進口國的相關 規定，就會受到責難和限制，甚至禁止進口和退貨索賠，其結果使我國諸多產品難以進入他 們的市場參與公平競爭，造成巨大損失。如農產品方面，我國是一個發展中國家，環保水平 還比較低，農產品生產和加工的過程和方法、包裝貯運、組成成分及性能等存在諸多方面的 不利環保的因素。如在衛生檢查方面，實行綠色壁壘的國家和地區不僅制定了嚴格的環境保 護法規和苛刻的綠色技術標準，而且實行嚴格而又繁瑣的的進口檢疫制度，我國農產品往往 難以達到其要求，加大了農產品國際市場開拓的難度。美國從1997年強制性實施的水產品危 害分析關鍵控制點認證，使我國對美國出口的凍龍蝦金額由1996年的1203.9萬美元下降到56 .7萬美元，凍鱉由23.8萬美元下降到2.4萬美元。又如在農藥殘留量方面。許多發達國家規 定的農藥在食品中的殘留量：我國只規定了62種，日本規定了96種、美國規定了115種。我 國農產品和食品出口受到國外各類環境標準的限制，因農藥殘留量 “超標”而遭到拒收、 扣留、終止合同或停止進口的農產品不斷增多。如2002年至2003年，中國對歐州的茶葉出口 減少37%。

3.提高出口商品的成本費用。綠色貿易壁壘對出口企業最大影響是提高出口商品的成本， 改變了我國企業的比較優勢，進而削弱我國出口企業的國際競爭能力，影響我國出口企業的 經濟效益。具體表現為：環保、技術投入增加，為達到標準而增加成本；昂貴的檢驗檢疫費 用增加檢驗成本；過高的認證費用使出口企業難以承擔。

4.產生連鎖反應，造成“一枝動，百枝搖”的嚴重后果。綠色貿易壁壘往往會產生連鎖反 應，很容易波及其他相關產品和產業。如2002年1月歐盟理事會以浙江省舟山地區的凍蝦仁 氯 霉素含量超標為由，通過《關于對產自中國的進口動物產品實行某些保護性措施的決議》， 決定暫停進口產自中國的動物性產品。禁令由蝦仁擴大到所有的動物高達100多個品種。歐 盟發布這一禁令后，匈牙利、俄羅斯等國也緊隨效仿。盡管經過我國各方的努力，歐盟解禁 了大部分動物性產品，但也造成巨大損失。

三、應對綠色貿易壁壘的舉措

1.加強對綠色貿易重要性的認識。我國部分管理部門和外貿企業對綠色貿易的概念，及其 在國際貿易中的地位和作用認識不足，把貿易伙伴國正當限制我國商品出口的措施都稱之為 壁壘。我國農產品因有害物質超標而被對方國家拒絕入境之類的事件，不能認為對方是故意 設置綠色壁壘。相反，應當及時轉變觀念，重新審視發展與環保的關系，制定出口產品可持 續發展戰略，推動企業開發綠色產品，加速企業技術進步與產業升級。

2.加快制定相關技術標準，積極參與國際環保標準的制訂，與國際緊密接軌。改革我國標 準化工作，加快標準制訂與修改速度，提升自己的環境標準要求，提高整個出口行業的技術 水準，采用國際標準和發達國家的先進標準，使我國的國家標準、行業標準與國際標準吻合 ，并按照國際標準進行生產，使國內標準與國際先進標準逐步接軌。加強與發達國家和我國 主要貿易伙伴國家的雙邊或多邊標準化項目合作，簽訂多邊或雙邊互認協議，將我國具有優 勢的項目標準納入到國際標準中去。積極推行ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認 證制度，加強環境管理與環境建設，規范綠色貿易。

3.建立和完善綠色核算體系。長期以來，由于缺乏環境保護意識和綠色經濟理念，我國產 品的價格未將環境成本計入在內，資源也成了可以廉價出口的商品，這不僅導致出口貿易容 易受到貿易壁壘的羈絆，而且也損害了國家的長遠發展利益，造成生態環境的嚴重失調。因 此，我國必須要建立適合自己的綠色國民經濟核算體系和綠色會計體系，把不可再生資源的 損耗、可更新再生資源的消耗、環境的破壞與修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算 體系，使資源與環境商品化、價格量化，逐步實現消耗資源和破壞環境的有償化，實現資源 的有效管理和節約利用，走可持續發展之路。

4.調整和優化出口商品結構，大力發展綠色產品。調整優化出口商品結構是應對綠色貿易 壁壘的關鍵，出口企業要加大投資力度，對產品設計、原材料選購、生產銷售和廢棄物回收再 生利用以及包裝全過程加強環保控制，積極開發和采用各種綠色原材料，改進生產工藝環保 標準，大力推進清潔生產，發展無污染和少污染產品，實施綠色技術。以綠色需求為導向， 優化出口貿易商品結構，把綠色產業作為提升出口產品結構的主要方向。

5.政府在應對綠色貿易壁壘中要發揮導向作用。應對綠色貿易壁壘，不僅涉及諸多技術問題 ， 而且涉及行政管理問題，僅僅依靠企業自身是不夠的。各級政府部門應積極引導和幫助 企業提高技術、服務和管理水平，有效地保護出口廠商的利益。（1）加快信息網絡建設， 建立綠色貿易壁壘的預警機制，收集、跟蹤國外的綠色貿易壁壘信息，建立國外綠色貿易 壁壘信息中心和數據庫，及時發布預警信息，為企業提供信息咨詢服務。（2）發揮行業協 會、進出口商會等中介組織的作用，建立我國的反綠色貿易壁壘服務體系，參與解決國際貿 易爭端，為企業開展國際經貿活動爭取主動權。（3）加快對國內企業進行綠色貿易壁壘措 施的宣傳、培訓和普及工作，加大對外宣傳我國技術法規及標準力度，努力使之成為國際公 認標準和慣例，盡快培養大批熟悉業務的專門人才。（4）加強國際合作，防范濫用技術性 貿易壁壘，促進出口貿易健康發展。

（作者單位：中國#8226;南塑集團公司 浙江溫州 325000）

(責編：鄭釗)