高校輔導(dǎo)員工作困境成因及對(duì)策新論

摘 要： 目前學(xué)界對(duì)輔導(dǎo)員工作的困境主要是從輔導(dǎo)員自身尋求原因，而較少考慮高校決策 者對(duì)輔導(dǎo)員工作的重大影響，忽視高等教育大眾化趨勢下學(xué)生主體的變化和高校自身的變革 對(duì)輔導(dǎo)員工作的挑戰(zhàn)，忽視了輔導(dǎo)員制度改革的滯后對(duì)輔導(dǎo)員工作的巨大影響。我們必須提 高認(rèn)識(shí)，對(duì)思想政治工作正確定位，深化改革，在發(fā)展中解決輔導(dǎo)員工作所面臨的困境。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員 困境 對(duì)策 思想政治

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2008）05-117-02

建國以來，我國歷來重視高校大學(xué)生思想政治工作，輔導(dǎo)員制度為此應(yīng)運(yùn)而生。1951年10月 13日，教育部向各地文教部門發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)》的指示，要求各 類學(xué)校要加強(qiáng)思想政治工作。1952年，教育部發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)的試行政治工 作 制度的指示》，文件規(guī)定：各高等學(xué)校要設(shè)立政治工作機(jī)構(gòu)——政治輔導(dǎo)處，輔導(dǎo)處的工作 人員實(shí)際上就是政治輔導(dǎo)員，但他們的工作對(duì)象除了學(xué)生以外還有廣大教職工。經(jīng)過50多年 的發(fā)展，高校政治輔導(dǎo)員制度為維護(hù)高校穩(wěn)定、提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和引導(dǎo)學(xué)生成長、培 養(yǎng)干部等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著改革開放的深入和發(fā)展，我國高校輔導(dǎo)員工作在取得巨 大進(jìn)步的同時(shí)也面臨不少困難，目前學(xué)界對(duì)輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍存在的問題已有較多研究，但這 些研究的著眼點(diǎn)往往集中于輔導(dǎo)員自身，對(duì)輔導(dǎo)員存在的問題所產(chǎn)生的根源涉及不多。在闡 述相關(guān)問題時(shí)，忽視了輔導(dǎo)員在高校中主要是政策的執(zhí)行者而非制定者，其工作具有較強(qiáng)的 被動(dòng)性；忽視了高等教育大眾化趨勢下學(xué)生主體在量和質(zhì)方面發(fā)生的巨大變化和高校自身的 變革對(duì)輔導(dǎo)員工作帶來的巨大挑戰(zhàn)；忽視了輔導(dǎo)員制度改革的滯后對(duì)輔導(dǎo)員工作的巨大影響 。筆者擬從以上幾個(gè)方面解讀當(dāng)前輔導(dǎo)員工作困境的成因及其應(yīng)對(duì)方略。

一、高校輔導(dǎo)員工作困境的成因

（一）部分高校決策者對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)的滯后性

高校政治輔導(dǎo)員是高校學(xué)生思想政治工作的主體，也是最基層的思想政治工作者，但他們并 不是政策的制定者，在涉及輔導(dǎo)員的職稱評(píng)定、考核、晉升等方面，他們更多的是一個(gè)被動(dòng) 的接受者，他們?cè)诟咝９ぷ鞯姆e極性、思想的穩(wěn)定性在很大程度上要受上述因素的影響。上 述制度的合理性、科學(xué)性在某種程度上取決于高校決策者對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí) 基于兩個(gè)方面：一是對(duì)高校思想政治工作作為一門學(xué)科的認(rèn)可度，二是思想政治工作對(duì)維護(hù) 學(xué)校穩(wěn)定健康發(fā)展及學(xué)生成長、成才的重要性。就第一個(gè)問題而言，盡管我國高校思想政治 工作在理論研究方面取得了較為明顯的成就，并在實(shí)踐中得到較為廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，但作 為一門新興的思想政治教育學(xué)科，它還處于研究的初步階段，它不像哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué) 等學(xué)科已經(jīng)形成完整而嚴(yán)密的研究方法、邏輯體系，它本身還有許多有待完善的地方。部分 高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校思想政治工作是否是一門學(xué)科，有沒有自身的邏輯規(guī)律和思想體系，認(rèn)識(shí)上 存 在誤區(qū)，對(duì)其認(rèn)可度較低。這種認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致對(duì)輔導(dǎo)員所從事的思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí) 不足。“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”，“抓穩(wěn)定時(shí)重要，平常忘掉”，這些俗 語就是認(rèn)識(shí)不足的真實(shí)寫照，這種現(xiàn)象在很多高校都存在。高校決策者對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí) 的滯后性使其在制定政策時(shí)對(duì)輔導(dǎo)員工作缺少導(dǎo)向性，缺乏吸引力，許多人僅為解決工作問 題而非主觀意愿，進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍后，其思想浮動(dòng)，工作缺乏積極性當(dāng)是意料之中。

（二）高等教育大眾化的到來對(duì)輔導(dǎo)員工作的挑戰(zhàn)

高等教育大眾化是20世紀(jì)人類在高等教育領(lǐng)域創(chuàng)造的最偉大的成果之一。按照美國高等教育 社會(huì)學(xué)家馬丁#8226;特羅的高等教育發(fā)展分段理論，當(dāng)高等教育毛入學(xué)率在15%以下時(shí)，是典型 的精英教育，當(dāng)達(dá)到15%以上時(shí)，開始進(jìn)入高等教育大眾化階段。我國自1999年大規(guī)模擴(kuò)招 后，在校大學(xué)生人數(shù)激增。2005年，全國普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，毛入學(xué) 率為21%，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬人，規(guī)模居世界第一。中國高等教育已步入大眾化階 段。學(xué)界在探討輔導(dǎo)員工作困境時(shí)，已經(jīng)注意到高等教育大眾化的到來對(duì)輔導(dǎo)員工作的挑 戰(zhàn)，但重心是放在學(xué)生量的增加，忽視了當(dāng)代大學(xué)生與過去相比在質(zhì)上區(qū)別，忽視了改革開 放以來，整個(gè)社會(huì)環(huán)境的變化對(duì)高校和大學(xué)生所產(chǎn)生的巨大影響以及這種影響對(duì)輔導(dǎo)員工作 產(chǎn)生的沖擊。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.思想觀念的沖突。改革開放以來，人們不僅在物質(zhì)方面獲得了巨大改善，更重要的是在思 想意識(shí)方面也發(fā)生了深刻的變革，當(dāng)代大學(xué)生的思想已不是20世紀(jì)70年代至80年代的大學(xué)生 那 樣單純，易于引導(dǎo)。過去，我們很強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生遵從教師意 志，而今天，學(xué)生比過去更強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，強(qiáng)調(diào)平等。這些觀念無所謂對(duì)錯(cuò)，都是特定歷史 條件下的產(chǎn)物。由于輔導(dǎo)員與學(xué)生生活的時(shí)代環(huán)境發(fā)生了巨變，其思想意識(shí)存在較大的落差 ，輔導(dǎo)員所成長的年代可能對(duì)前者強(qiáng)調(diào)得多，其思想受影響程度深，他們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生時(shí)，不 可避免地存在與學(xué)生思想意識(shí)的沖突，這種觀念的沖突勢必對(duì)輔導(dǎo)員工作產(chǎn)生深刻影響，在 面對(duì)學(xué)生的各種新思想、新觀念時(shí)，他們或感到不可思議，或束手無策。

2.高校體制的變革對(duì)輔導(dǎo)員工作形成新挑戰(zhàn)。伴隨改革開放的進(jìn)程，高校本身也在進(jìn)行 變革 ，人才培養(yǎng)模式發(fā)生變化。許多高校借鑒國外經(jīng)驗(yàn)推行學(xué)分制，它注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，學(xué)習(xí) 內(nèi)容有一定的自主選擇性，學(xué)習(xí)進(jìn)程有較強(qiáng)的彈性，使學(xué)生的主體地位得以體現(xiàn)。但學(xué)分制 是一個(gè)系統(tǒng)工程，會(huì)在學(xué)習(xí)、生活、管理等多方面帶來變化，而多數(shù)學(xué)校并未對(duì)這種變化作 好 充分準(zhǔn)備，這對(duì)輔導(dǎo)員工作提出了新的要求。另外，就業(yè)制度由以前的分配制度向市場化就 業(yè)轉(zhuǎn)變，高校把沉重的就業(yè)壓力也分解到輔導(dǎo)員身上，使輔導(dǎo)員工作難度加大。當(dāng)然，高校 改革并不局限于學(xué)分制，新的辦學(xué)模式的出現(xiàn)、招生制度的變化、后勤社會(huì)化等一系列改革 都有可能對(duì)輔導(dǎo)員工作帶來新的要求，輔導(dǎo)員在一個(gè)快速變化的環(huán)境中所面臨的壓力也隨之 加大。

（三）輔導(dǎo)員制度的改革步伐落后于時(shí)代要求

我國高校政治輔導(dǎo)員制度自20世紀(jì)50年代建立以來，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的曲折發(fā)展，在維護(hù)高 校穩(wěn)定、提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和引導(dǎo)學(xué)生成長、培養(yǎng)干部等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，但在輔 導(dǎo)員制度改革方面還顯得有些滯后，不能完全適應(yīng)新形勢的要求。自1981年教育部出臺(tái)《高 等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》以來已有20多年，盡管以后也出臺(tái)了不少相關(guān)文件和規(guī) 定，但總的來講，目前的輔導(dǎo)員制度仍然沒有超出上述規(guī)定的框架。20多年來，高校內(nèi)外都 發(fā)生了巨大的變化，但輔導(dǎo)員制度改革的力度和深度還不能完全適應(yīng)這種變化。目前的輔導(dǎo) 員制度對(duì)國外相關(guān)制度的吸收、借鑒方面存在不足，如美國的輔導(dǎo)員制度盡管在服務(wù)對(duì)象方 面存在面窄、學(xué)生須主動(dòng)要求才能得到服務(wù)等問題，但其專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)仍然值得 我們學(xué)習(xí)和借鑒。另外，盡管各高校在對(duì)輔導(dǎo)員制度做一些有益的探索和改革，但總體上我 國目前的輔導(dǎo)員制度在對(duì)輔導(dǎo)員的晉升、考評(píng)、流動(dòng)方面較多的是宏觀指導(dǎo)，缺少科學(xué)化、 合理化和具有較強(qiáng)可操作性的制度體系，制定的政策不能把優(yōu)秀人才吸引到輔導(dǎo)員隊(duì)伍，造 成隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高、流失嚴(yán)重等問題。

二、解決高校輔導(dǎo)員工作困境的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，正確定位

解決輔導(dǎo)員工作困境問題，首先要加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校思想工作作為一門學(xué)科的認(rèn)可度。高 校思想工作作為一種典型的社會(huì)現(xiàn)象，有其自身的規(guī)律可循，它不但是一門學(xué)科，而且還是 一門綜合性學(xué)科。高校思想工作者特別是輔導(dǎo)員面對(duì)的是一群充滿青春活力，有著旺盛求知 欲望的年輕學(xué)子，他們要反復(fù)研究學(xué)生的心理、思想、行為規(guī)律，因而思想政治工作有其現(xiàn) 實(shí)存在的社會(huì)根基，不是飄渺不定的玄學(xué)。高校思想政治工作者不能在教職工和學(xué)生面前隨 心所欲地改變教育內(nèi)容和教育手段，必須按照思想政治工作的內(nèi)在邏輯來開展工作。作為大 學(xué)生思想政治工作的主要力量，輔導(dǎo)員工作對(duì)于高校的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)方面 有著不可替代的作用，不是可有可無的工作。高校領(lǐng)導(dǎo)只有真正認(rèn)識(shí)到思想政治工作的科學(xué) 性、重要性，才會(huì)真正把輔導(dǎo)員工作納入事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局，事關(guān)成功培養(yǎng)人才的視野，才 能制定出真正體現(xiàn)輔導(dǎo)員價(jià)值，吸引優(yōu)秀人才加入輔導(dǎo)員隊(duì)伍的政策；才會(huì)真正落實(shí)黨中央 、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，把輔導(dǎo)員、班主任當(dāng)成大 學(xué)生思想政治工作的骨干力量。

（二）深化改革，在發(fā)展中解決問題

目前輔導(dǎo)員工作困境必須靠改革來解決問題，在發(fā)展中解決問題。改革要著眼于輔導(dǎo)員隊(duì)伍 的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制的建立，要體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作的存在價(jià)值，建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī) 制和保障機(jī)制。通過改革，要使優(yōu)秀人才的“要我來”到“我要來”，對(duì)學(xué)生的思想政治工 作由“要我做”到“我要做”，使輔導(dǎo)員制度能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

1.要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是大學(xué)生思想政治教育工作的主力軍，也是高校培養(yǎng)的 具有一定管理能力、富有團(tuán)隊(duì)合作精神的高素質(zhì)業(yè)務(wù)骨干和黨政管理干部的后備力量。學(xué)生 思想政治工作是一門科學(xué)，并不是什么人都能做好輔導(dǎo)員，他們一方面要具有自己所學(xué)專業(yè) 的知識(shí)，與學(xué)生在專業(yè)等方面有共同的語言，另一方面又必須具有思想政治工作、學(xué)生發(fā)展 等相關(guān)專業(yè)的知識(shí)和技能的復(fù)合性人才。輔導(dǎo)員工作的重要性要求必須從源頭上嚴(yán)把入口關(guān) ，堅(jiān)持專兼結(jié)合，鼓勵(lì)骨干教師，特別是優(yōu)秀青年骨干教師兼職擔(dān)任輔導(dǎo)員，要從優(yōu)秀畢業(yè) 生中選拔一批德才兼?zhèn)洌哂写T士學(xué)歷，有與思想政治理論教育相關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)、管 理學(xué)和社會(huì)學(xué)等專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的知識(shí)背景的思想政治工作者，同時(shí)注重其組織管理、群眾 工作、語言文字、表達(dá)能力等方面的要求。要著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、年輕化、知識(shí)化 的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為高校學(xué)生思想政治工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.要有專業(yè)化的培養(yǎng)機(jī)制。新形勢下，學(xué)生思想政治工作面臨著各種新情況和新要求，而知 識(shí)化和高學(xué)歷并不意味著擁有大學(xué)生思想政治教育的專業(yè)素質(zhì)和能力。輔導(dǎo)員工作應(yīng)在借鑒 國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)行專業(yè)細(xì)分，如職業(yè)發(fā)展教育輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)輔導(dǎo)員和生活園區(qū)輔導(dǎo) 員等方面，只有在專業(yè)細(xì)分的基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)員才不會(huì)陷入繁復(fù)的事務(wù)性工作，突出工作重點(diǎn) ，提高服務(wù)質(zhì)量。高校應(yīng)加大對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，建立專門的輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，配套專用 的輔導(dǎo)員培訓(xùn)資金，建立定期學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)制度，推行輔導(dǎo)員任職資格證書，實(shí)行持證上崗制 度。通過專業(yè)化的培養(yǎng)機(jī)制，解決輔導(dǎo)員工作職責(zé)不清晰，思維視野不開闊，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一 的現(xiàn)狀，提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，使他們?cè)诿鎸?duì)各種復(fù)雜局面時(shí)不再存在知識(shí)恐慌和本領(lǐng)危 機(jī)。

3.要有科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，當(dāng)前高校輔導(dǎo)員普遍缺少身份認(rèn)同感，對(duì)自己所從事的工作滿意度 較低，其中主要原因在于缺乏與輔導(dǎo)員工作相匹配的評(píng)價(jià)機(jī)制。要穩(wěn)定高校學(xué)生思想政治隊(duì) 伍，必須要建立一套符合工作實(shí)際、有一定科學(xué)性和可操作性的輔導(dǎo)員考核體系，考核體系 要納入學(xué)校教師工作考評(píng)的整體框架，將自我評(píng)價(jià)與學(xué)生及單位的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，將定量與 定性分析有機(jī)結(jié)合，將崗位聘任、津貼標(biāo)準(zhǔn)和職稱晉升有機(jī)結(jié)合。其中應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生參 與考核，因?yàn)樗麄兊脑u(píng)價(jià)意見最能反映輔導(dǎo)員工作的優(yōu)劣。輔導(dǎo)員作為高校教師隊(duì)伍的重要 組成部分，應(yīng)在崗位聘任、職稱評(píng)審、評(píng)價(jià)激勵(lì)等人事管理方面作出恰當(dāng)?shù)闹贫劝才拧Ｂ?輔導(dǎo)員的職稱評(píng)審中要以思政序列為主，采取指標(biāo)單列、獨(dú)立評(píng)審的辦法，使輔導(dǎo)員感到在 輔導(dǎo)員崗位上工作有個(gè)人發(fā)展的無限空間，讓輔導(dǎo)員感到自己工作的存在價(jià)值。

4.要有合理的流動(dòng)機(jī)制。提倡把輔導(dǎo)員作為自己的終身職業(yè)并不意味著沒有流動(dòng)，流動(dòng)是正 常的，但要保持動(dòng)態(tài)平衡。要使輔導(dǎo)員隊(duì)伍獲得更加持續(xù)穩(wěn)定的良性發(fā)展，就必須跳出學(xué)生 工作系統(tǒng)、跳出學(xué)校、拓寬視野，將輔導(dǎo)員的發(fā)展放到全校、全社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中去考慮 。要把優(yōu)秀輔導(dǎo)員向校內(nèi)管理工作崗位輸送，向地方組織部門推薦，對(duì)有專業(yè)發(fā)展前途的輔 導(dǎo)員創(chuàng)造條件，培養(yǎng)他們成為骨干教師。通過為輔導(dǎo)員隊(duì)伍架起“立交橋”，不僅讓他們的 發(fā)展與學(xué)校專業(yè)教師、黨政管理干部隊(duì)伍建設(shè)打通，還要在他們與社會(huì)工作者、公務(wù)員隊(duì)伍 之間搭建“立交橋”，形成輔導(dǎo)員隊(duì)伍的大循環(huán)。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在的問題不能僅從輔導(dǎo)員自身尋求，它是改革發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展的需要不能 滿足學(xué)生、教師、高校需要的產(chǎn)物。解決輔導(dǎo)員工作的困境，要跳出輔導(dǎo)員自身及高校的范 圍，從社會(huì)大環(huán)境的變革中尋求答案。我們要高度重視思想意識(shí)對(duì)實(shí)踐行動(dòng)的指導(dǎo)作用，要 善于借鑒國內(nèi)外成熟的研究成果，結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)性、合理性且具有較強(qiáng)的可操作 性的中國特色政治輔導(dǎo)員制度，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富 有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，使其真正成為大學(xué)生思想政治教育的主力軍，成為大學(xué)生 健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

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（作者單位：重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 重慶 400067）

（責(zé)編：呂尚）