高職院校對“知識失業”現象的戰略戰術反思

摘 要： “知識失業”現象是發展中國家教育深化的必然產物，高等職業教育在此背景下機 遇與挑戰并存。面對高職院校發展和高職畢業生就業壓力的挑戰，高職院校需要創造發展的 機遇，通過戰略部署和戰術實施：市場需求定位、學院自身定位、高職學生自身定位、培養 方向定位和管理策略定位等，扭轉知識失業的被動局面，實現高職院校的穩定和發展。

關鍵詞：“知識失業” 高職院校 教育 戰略戰術

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)05-148-02

“知識失業”是近幾年我國經濟轉型時期出現的新興事物，是伴隨著國家整體教育水平提高 和經濟發展減緩的矛盾而產生的現象。舒爾茨說，發展中國家初等教育投資的收益要遠遠高 于高等教育投資的收益。但是發展中國家重視學歷教育特別是高等教育而忽視初等教育和職 業培訓的傾向，并沒有因為預期收益高的觀點得到扭轉。人們一邊抱怨知識浪費，一邊情愿 接受降低知識含量的分配，越來越多的高學歷的人降格以求，博士干碩士的活，碩士干本科 的活，本科干專科的活。①這既導致了教育資源浪費、知識浪費和智力貶值，也無助于提 高 就業水平，還造成了更多領域越來越多的“知識失業者”。這種學歷降格的人力使用方式直 接導致的后果就是低學歷者將面對更大的就業壓力，比如，高職畢業生。

一、高等職業教育的就業挑戰

近年來，我國高等教育發展飛快， 2006年全國普通高校畢業生達413萬人，“十一五” 期間全國將有2500萬以上的普通高校畢業生需要就業。按 “八五”以來國民經濟增長平均7 %估計，我國城鎮平均年新增就業崗位約750萬個，最多每年能提供崗位不超過900萬個（其 中從事個體生產的就業崗位約占1/3）。樂觀估計，大學生就業率在70%左右。從勞動與社會 保障部公布的2002—2005年部分城市勞動力市場供求狀況分析來看：連續四年的大專和大學 文化程度的勞動力求人倍率均小于1，即：這幾年大學本、專科畢業生的求職人數大于需求 人數。而且大專和大學文化程度的勞動力求人倍率的平均值小于初、高中文化程度的求人倍 率的平均值，前者供求狀況更為緊張，“知識失業”現象日益趨增。②

高等職業教育是普及高等教育大眾化的方式之一，這幾年也迅速崛起，畢業生增長迅速 。2003年108萬，2004年148萬，2005年138萬，2006 年達到212萬。他們的就業情況很不樂 觀，甚至形勢十分嚴峻，很多實證證明，在“知識失業”群體中，失業率最高的就是高職畢 業生。③這是因為：(1)人力供需矛盾。高校畢業生人數全局性劇增，會直接影響到高職 院校的 畢業生就業，這是我國就業市場無法細分化造成的。(2)崗位競爭壓力。社會需就業人群中 ，除 去同期高校畢業生外，競爭底數還在增加，包括城鎮新增勞動力、國有和集體企業下崗職工 再就業人群、農村富余勞動力向城鎮轉移人群，“二峰異加”的形勢必然導致競爭激烈。(3 )買 方市場壓力。由于突出的供大于求趨勢，就業市場成為買方市場，部分用人單位執行人才高 消費，存在對高職畢業生的學歷歧視。(4)高職院校定位問題。很多高職學校丟掉特色拼命 往本 科擠，“不安現狀、盲目升級、偏離目標”，注重了學科性教育輕視職業性教育，未能提供 更多社會生存技能給高職畢業生，造成高職生學歷不高、技能也欠缺的狀況，在學歷喪失競 爭力、技能也不占優勢的情形下，就業難度增加。(5)自身定位問題。在就業形勢日趨嚴峻 的當下，許 多高職畢業生仍抱有不切實際的就業期望。比如在國家公務員考試過程中，85%以上的崗位 是為大學本科以上學歷設置的，少部分才是為有專業特長的低學歷者而設。在龐大的人力供 應市場中，面對人力需求市場又一次需求上的壓縮，高職生的就業前景很難在短期里樂觀起 來。

所以，提高高職畢業生的就業率，已成為高職院校發展中亟需解決的問題。

二、高等職業教育的就業機遇

高等職業教育的就業機遇，來自于在目前“知識失業”形勢下，擺正自身位置，開拓屬 于自 己的人才需求市場，打造出不同于其他人才供應市場的核心競爭力，以獲得就業的機會。這 個機 遇完全是適應形勢變化前提下，高職院校主動并愿意有效進行戰略和戰術調整的策略組合。

1.高職就業要力爭回避不應有的“知識失業”現象。 “知識失業”在本文特指受過國家正規職業教育（包括各類中專、大專）的勞動力在一 定時間內（畢業1～2年內）找不到合適工作的現象。它并非指整個社會“知識勞動者”總體 過剩，而是指受過高職教育的勞動者找不到合適工作，又不肯調整自己就業目標導致失業或 者是受過高職教育的勞動者雖已就業，但處于學非所用，用非所長的就業狀態。④具體有 ： (1)專業結構性失業。學科專業設置落后于市場，就業情況不看好的專業延續招生，學生就 業時 除非有其他專長在人才市場上求得與其專業無多大相關的工作。(2)專業過熱性失業。熱門 專業 擴招，使得就業形勢不錯的專業短期內出現過熱和暴漲，失業現象在態勢發展中變得嚴重。 (3)學歷性失業。用人單位提高人才要求，聘用文化程度更高的人從事較低文化程度的人就能勝任的工作。很多崗位出現大學生、碩士生甚至博士生互相競爭的局面，學歷低者將因為學歷 因素而不是能力因素被擋在門外。(4)行業性失業。畢業生對就業情況不清楚，自我期望值 過高 ，把目光集中在一些社會聲望比較高、薪酬比較好的職業如政府公務員，雖然經受挫折，也 不肯屈尊降格以求。(5)區域性失業。一些地理位置好、經濟發展好的地方成了畢業生競相 追逐 的目標，如北京、上海和一些經濟發達的沿海城市，就業競爭激烈，而其他一些地方知識型 失業相對要輕一些，甚至有些西部地區要不到所需人才。(6)主動性失業。這些人并不是找 不到工作，只是就業不理想，而選擇繼續教育。

從以上內容發現，高等職業教育面臨整體價值無法得到社會公認的情況，接受高職教育 的人在自己喜愛的技能范圍中尋求發展的道路要比其他大學生面臨更多的困難。針對這種事 實，除了為自己做多種就業打算外，還要力爭回避不應有的“知識失業”現象，比如上面提 到的自愿失業。當然，這需要調整對自身的定位，克服相對現實過高的欲望，同時要努力渡 過用非所學的難關。畢竟在就業困難的前提下能夠第一時間解決就業是最重要的，這是一個 高職生應該承擔的社會責任。

2.高職院校針對需求市場定位，減少預期的知識失業。

高職教育是集學歷教育和技能教育為一體的教育模式，它是在國家產業結構調整，職業 更換速度加快、職業類型增多、職業技術含量加大的要求下，提供職業人才的一種前期培養 手段，它更強調對職業的針對性和職業技能的能力培訓，是以社會人才市場需求為導向的就 業教育。因此，它所面臨的需求市場與其他大學學生所面臨的市場不甚相同。從職業技能的 就業空間來看，它依然擁有較大的需求對象。很多信息表明：技術藍領正在成為稀缺資源， 我國企業中技術工人特別是高技能員工短缺的情況相當嚴重。從存量勞動力來看，據不完全 統計，在近1.4億的城鎮企業現有職工中，技術工人只占50％。而在技術工人中，高級技工 的比例又極低，只占約5％，中級、初級技工比例分別為30％和65％。與此相比照，美、日 等發達國家的技術工人已接近藍領員工總數的100％，其中高級、中級技工的比例則分別高 達35％和50％以上。再從勞動力增量來看，我國高、中級技工的供給嚴重不足。深圳高級技 能型人才的比例只占5 %，北京的5.5%，上海的5. 7%，明顯低于美國的35%。⑤

就學歷和技能比，技能對企業的作用更重要。關注市場，合理定位，才是職業教育最明 智的抉擇。據教育部門資料，一些旨在培養高級藍領的高等職業院校學生在就業市場上大為 搶手，比如深圳職業技術學院，近幾年每年畢業生就業率超過95%，連續10年超過90%。不從 市場出發，培養的“人才”就不適合社會發展需要，高職畢業生永遠轉化不了人力，也永遠 形不成需求和供給之間的良性循環。那些只想擺脫職業教育而從事學科教育，寄希望于向 本科過渡的思想，無疑是將市場優勢拱手讓人，而將自己置于更加激烈的高校競爭的不明智 之舉。

3.人才定向培養，增強畢業生在勞動力市場上的競爭力和不可替代性。 教育部長周濟指出：“職業教育就是就業教育”。職業教育就是要以就業為目標，在觀 點 定位，不妄自菲薄，不丟掉特色。加強對具有創新精神和實踐能力的應用型技術人才的培養 ，在培養目標、教學方法、課程設置等方面突出特點，增強不同類型的畢業生在勞動力市場 上的競爭力和不可替代性，使他們在不同地區和行業的崗位上“人盡其才”，在爭奪優勢資 源的競爭中有一席之地。

首先，幫助學生建立合適的求職預期。很多知識失業是由于畢業生求職預期與現實條 件錯位。他們的就業預期大約高于市場實際水平20%～40%，基本求職預期是進入正規部門， 實現正規就業。但現實條件是正規部門和正規就業飽和，民營經濟對知識勞動需求有著更大 的潛力。但很多畢業生對民營企業不屑一顧，他們對正規部門的求職追求與對非正規部門的 冷落形成強烈反差，往往就會無業可就和有業不就。⑥因此，調整學生的畢業預期目標

， 讓他們在學習期間掌握一技之長，進入細分了的就業市場，就會緩解當下的失業問題。只有 自身端正預期的正確態度，在合適的市場里尋求就業途徑，才能使就業成為可能。

其次，調整畢業生對自身認識的定位。高職教育是大眾化的普及教育，并不等同于先 前大學的精英教育。相當部分的高職畢業生仍將自己視為精英，認為畢業的趨勢是做管理工 作，當白領，不愿接受灰領、藍領職業。這種錯誤的定位，使在現實勞動力市場中，高級藍 領奇缺與高職畢業生就業率極低現象并存。因此，只有自己轉變了就業觀念，認識到相應 知識和技能所對應的本位細分市場，才能使自己成功就業。

第三，調整學院對高職教育的定位。有資料顯示，我國大專學歷以上人口占總人口比 例的3.6% ，這么少的比例應該說找工作不難，但問題就出在企業需求的藍領和職業院校能 提供的畢業生之間，是否有技能要求或潛在掌握技能可能性之間的共通性。事實是，它們之 間還有一些差距。這是由于職業院校培養模式拼命往本科靠，忽視了追隨職場的原因，在技 能教育上明顯不足，在方法傳授上忽視了實踐與操作，結果培養出來的學生理論比不上本科 ，操作還需要實踐培養，社會技能也僅僅局限在校園。發展的觀點必須建立在穩定的基礎上 ，高職教育的出路只能是在機遇成熟情形下，在教育師資力量完備的標準下自然過渡，否則 ，只會導致市場的優勢喪失。所以，高職院校加強自律，保持對社會和學生負責的態度，順 應高職就業的正常渠道，才是使自身提升和持續發展的本質出路。

第四，綜合素質的培養。哈佛大學教授馬克雷朗倡導對職業教育實施能力教育，他認為 能力是創造高效業績掛鉤的職務行動特性。這個能力即是綜合素質，包括知識水平、身體素 質、道德素質和文化素質等。用人單位在產生人才需求時，會將他們是否充滿激情、是否講 究誠信、是否能夠承擔責任、是否具有特別能力等，作為招聘的標準。所以，從理論上和實 際中，都要把高職學生的綜合素質培養放在首位，轉變教學理念，確立普及化的就業教學模 式。知識分類，將知識分為事實知識、原理知識、技能知識和人力知識；教學分類，滿足不 同的就業細分市場；“以銷定產”的培養模式，為目標市場設計相應的專業結構，以就業為 導向，分析職業所需要的各種知識和技能，制定相應的教學計劃；預測職場趨勢，建立“就 業核心競爭力教學模式”，培養學生樹立自主創業的觀念和掌握創業的基本素質，為人處世 方面的知識、誠信度、社會責任感等；工作經驗的培養，抓實習環節，與行業、企業的合作 ，建立培訓基地等。⑦

三、高等職業教育戰略實施的重要性和穩定性

“知識失業”現象是發展中國家教育深化的必然產物，其本身的誘因很多，也存在很多 變數，包括畢業生供過于求、不合理的個人預期、教育體制存在問題等因素。要解決“知識 失業”，還必須依賴于其它的對策，如控制擴招規模、完善高職教育體制、教育公平等的綜 合治理。僅僅從學院和個體治理，并不能完全解決業已發生而且可能日趨嚴重的“知識失業 ”問 題。但在外界環境客觀存在的情形下，高職院校通過自身的籌謀，加強建設和管理，把握“ 知 識失業”的脈搏，調整戰略思想和戰術對策，相應于其他競爭對手來說，這就是搶占了先機 ， 獲得了主動權，才會為學院和學生創造出廣泛的發展機遇和就業渠道。適者生存，強者發展 ，提升競爭力，增加高等職業教育討價還價的資本。在“需方市場”的前提下，邁開高等職 業教育改革的步子，通過一整套科學的教育理念、模式、方法，吸引更多人加入到職業教育 中來，繁榮教育市場，帶動人力資源市場、帶動社會和諧穩定，發揮出高等職業教育大眾化 模式的作用。

作為體制依然不很健全的高等職業教育來說，從自身做起，只是在困境中最大發展的一 種權宜選擇，但從消滅“知識失業”的時間段來說，在很長一段時期內，這些權宜之計仍然 有必 要實施并堅持下去，從這一點看，把它們稱為高等職業教育院校發展的戰略選擇，是符合高 等職業教育的穩定和發展思路的。

注釋：

①王淼．我國高等教育二元結構和知識失業分析——劉易斯模型及托達羅模型的一個應用． 財經界，2007(1)

②馬文菊．我國過度教育產生的經濟學分析．甘肅高師學報，2007(1)

③⑥⑦陳俊英等．“知識”失業原因與就業對策．時代金融，2007(1)

④米紅等．知識性失業在我國的成因分析．南陽師范學院學報，2007(5)

⑤張風林．中國企業的技工短缺原因分析和對策．經濟研究參考，2004(27)

(作者簡介：孫宏艷，河南司法警官職業學院經濟學副教授，主要研究方向：用經濟學的手 段在社會、教育等學科應用。 河南鄭州 450002）

(責編：若佳)