新疆兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略意義探析

摘 要： 隨著中國加入世界貿(mào)易組織和“西部大開發(fā)”以及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)與中亞各國的聯(lián)系日趨緊密，中亞各國已經(jīng)成為兵團(tuán)最重要的貿(mào)易合作伙伴。文章 從政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等方面，闡述了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 的重要戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 中亞 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 戰(zhàn)略

中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)05-277-02

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，世界各國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的層次和規(guī)模不 斷擴(kuò)大。近年來，中國積極參與亞太經(jīng)合組織、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著越來越重要的政治和 經(jīng)濟(jì)作用。

新疆靠近形勢極不穩(wěn)定的中亞地區(qū)，民族分裂主義勢力、宗教極端勢力、國際恐怖主義 勢力不時進(jìn)行滲透和破壞，為了適應(yīng)新中國成立后維護(hù)邊疆社會穩(wěn)定和邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切 需要，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）于1954年組建，主要擔(dān)負(fù)屯墾戍邊的歷史使命。 此后雖然經(jīng)歷了1975年的撤消和1981年的恢復(fù)，但都是黨和國家為了更好地維護(hù)祖國統(tǒng)一， 加快新疆開發(fā)建設(shè)而采取的重大舉措。50年來，兵團(tuán)逐漸形成了黨政軍企合一、工農(nóng)商學(xué) 兵并舉、勞武結(jié)合，同其他社會組織廣泛聯(lián)系，能集中力量辦大事的組織體制。進(jìn)入新世紀(jì) ，隨著中國加入世界貿(mào)易組織和“西部大開發(fā)”以及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，兵團(tuán)與中亞各 國的聯(lián)系日趨緊密，中亞各國已經(jīng)成為兵團(tuán)重要的貿(mào)易合作伙伴。目前對中國參與中亞區(qū)域 經(jīng)濟(jì)合作的研究主要集中在新疆地方與中亞各國之間的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化合作等方面 ，而對兵團(tuán)與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性意義和合作問題研究較為匱乏。基于此，筆者從政 治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等方面，闡述了兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要戰(zhàn)略意義。

一、兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于中國的政治安全

中亞作為中國的近鄰，是中國周邊安全的重要組成部分。冷戰(zhàn)后，世界各大國及地區(qū) 勢力紛紛向中亞滲透、爭奪，對中國的地緣戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，尤其是民族 主義和宗教意識在中亞地區(qū)廣泛蔓延，對中國的邊疆政治安全產(chǎn)生了復(fù)雜而深刻的影響。目 前，中亞地區(qū)主要存在兩種不穩(wěn)定的因素：一種是直接的、現(xiàn)實(shí)的因素，即民族分裂主義、 伊斯蘭極端主義和恐怖主義“三股勢力”；另一種是潛在的因素，包括跨國犯罪、生態(tài)環(huán)境 危機(jī)和外部勢力的干預(yù)等。兵團(tuán)地處中國西北部，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，是國家 的鋼鐵屏障。鄧小平曾指出，兵團(tuán)是穩(wěn)定新疆的核心。江澤民視察新疆時則進(jìn)一步指出：把 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這種既屯墾又戍邊的職能放到新疆的歷史長河中，放到當(dāng)前國際國內(nèi)形勢 的發(fā)展變化中，放到新疆穩(wěn)定和發(fā)展的工作大局中加以觀察，其深遠(yuǎn)意義可以看得更加清楚 。兵團(tuán)要做到維護(hù)邊疆穩(wěn)定、保衛(wèi)邊疆安全和繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮生產(chǎn)建設(shè)、保衛(wèi)邊 防、穩(wěn)定新疆、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)四大作用，首要任務(wù)是不斷壯大兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而通過廣泛 參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，正是兵團(tuán)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。

二、兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于中國的經(jīng)濟(jì)安全

國際勢力之所以對中亞地區(qū)進(jìn)行激烈爭奪，其原因在于中亞地區(qū)不僅地處歐亞大陸的中 心地帶，而且擁有豐富的油氣資源，具有地緣政治經(jīng)濟(jì)中心和能源中心合二為一的雙重意義 。中國雖然擁有遼闊的國土面積，豐富的自然資源，許多資源的儲量居世界前列，但由于人 口眾多，人均自然資源，特別是石油、有色金屬資源等嚴(yán)重不足，人均資源占有量還不到世 界平均水平的1/3。資源不足的問題日益成為21世紀(jì)中國穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展所面臨的一 個十分嚴(yán)峻的問題。而中亞卻具有得天獨(dú)厚的條件，該地區(qū)不但擁有豐富的自然資源，而且 其中大部分未被開發(fā)。哈薩克斯坦的礦產(chǎn)資源價值約為8.7萬億美元，銅的儲量占世界的10% ，鉛占19%，鋅占13%，鐵占10% ，錳占25%，鉻鐵礦占30%，鈾儲量占世界第1位，金占第7位 ，已探明的重晶石儲量為世界其他國家儲量的1.1倍，鎢為1.2倍，已探明石油儲量30億噸( 未包括新發(fā)現(xiàn)的里海石油)。土庫曼斯坦的石油、天然氣等資源尤為豐富，其中天然氣約21 萬億立方米，儲量占世界第3位。吉爾吉斯坦的有色金屬銻、汞、錫，烏茲別克斯坦天然氣 、煤，塔吉克斯坦的鈾、鉛、鋅儲量在世界上也占重要地位。因此，在這種大背景下，兵團(tuán) 利用與中亞國家毗鄰的地緣優(yōu)勢，通過積極參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)同中亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì) 往來，利用多種貿(mào)易與合作方式，尤其通過能源勘探、開采和加工方面的合作，可以部分的 緩解國家在能源供應(yīng)上存在的危機(jī)，有利于國家的經(jīng)濟(jì)安全。

三、兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于中國的生態(tài)安全

中亞地區(qū)的咸海危機(jī)、土地沙漠化、水資源污染以及核污染等生態(tài)問題較為嚴(yán)重。這些 生態(tài)環(huán)境問題如不能得到有效的遏制，不僅限制了中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會對周邊國 家和地區(qū)帶來不穩(wěn)定因素。同時，兵團(tuán)雖人工綠洲面積不斷擴(kuò)大，土地鹽堿化面積縮小，但 土地荒漠化、沙漠化仍有加重之勢，天然草場退化，水土流失現(xiàn)象未得到有效遏制，生態(tài)環(huán) 境整體形勢不容樂觀。例如50年代以來，由于塔河流域的開發(fā)，上游引水量加大，加之灌溉 方式粗放，造成下游320公里河道斷流，塔河流域胡楊林面積銳減，自然植被衰退，致使“ 綠色走廊”面臨消亡。更為嚴(yán)重的是由于以胡楊林為主的植被屏障作用的衰退，塔克拉瑪干 和庫姆塔格沙漠已形成合攏之勢，塔河下游沙塵暴等災(zāi)害頻繁，這些都將直接影響著中國的 生態(tài)安全。

由于中亞地區(qū)和兵團(tuán)在地理位置相鄰，因此中亞的生態(tài)環(huán)境問題不僅僅是中亞各國的問 題，也是世界各國、特別是周邊鄰國的環(huán)境問題；同樣兵團(tuán)的生態(tài)環(huán)境不僅僅是新疆乃至中 國的問題，也是中亞各國的環(huán)境問題。這些使得中亞區(qū)域和兵團(tuán)的生態(tài)環(huán)境問題成為重大的 “國際問題”。例如，一方面刮到兵團(tuán)來的沙塵有一部分來自中亞，另一方面，兵團(tuán)的塵沙 又刮到了中亞。而兵團(tuán)通過參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，可以在治理中亞和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境問題方 面達(dá)成共識，采取一致行動，遏制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，這無疑對維護(hù)中國的生態(tài)安全具 有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于中國推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略

實(shí)施西部大開發(fā)，是貫徹鄧小平同志“兩 個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，是逐步縮小地區(qū)差距，加 強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆安全和社會穩(wěn)定，推動邊疆社會進(jìn)步的重要舉措。在中國向西開放的 進(jìn)程中，中亞不僅是中國通往歐洲和西部世界的必經(jīng)之地，也是中國重要的貿(mào)易伙伴。而兵 團(tuán)與中亞是近鄰，有著天然的地理之便，漫長邊境線分布著十多個一類開放口岸，有利于兵 團(tuán)與中亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與交流。目前，隨著新歐亞大路橋的貫通及新疆交通能力的改善， 兵團(tuán)已經(jīng)成為通往中亞、南亞、西亞和歐洲的橋頭堡和中國向西對外開放的橋梁，發(fā)揮著越 來越重要的戰(zhàn)略作用。因此，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分工的大潮中，兵團(tuán)如能發(fā) 揮與中亞各國的文化淵源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和水平等各方面相似以及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充 分利用中吉烏鐵路、新亞歐大陸橋與兵團(tuán)的綜合優(yōu)勢，發(fā)展同中亞國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)與 中亞各國的各項(xiàng)合作，不僅有利于兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，還必將對中國西部大開發(fā) 戰(zhàn)略的推進(jìn)起到重要的紐帶作用。

五、兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于雙方資源合理配置、優(yōu)勢互補(bǔ)

兵團(tuán)與中亞國家有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，在自然資源、人文社會、環(huán)境保護(hù)、科技、經(jīng)濟(jì) 等方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)和互利性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在資源和技術(shù)上互補(bǔ)互利。 中亞自然資源豐富，盛產(chǎn)有色金屬和稀有金屬，石油、煤、天然氣等能源資源儲量較大，地 質(zhì)勘探、成礦帶研究以及有色金屬開采、冶煉和加工技術(shù)較先進(jìn)成熟，其中兵團(tuán)最大的貿(mào)易 合作伙伴哈薩克斯坦優(yōu)勢最為突出，雙方展開資源和技術(shù)領(lǐng)域的合作具有良好的發(fā)展前景。 二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)互利。中亞國家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，重工業(yè)發(fā)達(dá)、輕工業(yè)落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)單一，如輕紡產(chǎn)品、食品等消費(fèi)品短缺，每年都需進(jìn)口大量的食品、紡織品、服裝等輕 工業(yè)品。而兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理協(xié)調(diào)，紡織工業(yè)較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，紡織品 和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，能較好的滿足中亞區(qū)域的需求，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。三是兵團(tuán)和中亞國家都 具有穩(wěn)定的市場需求和相應(yīng)的購買力。一方面，中亞大多數(shù)國家的人均國民生產(chǎn)總值與兵團(tuán) 接近，對兵團(tuán)的出口商品具有現(xiàn)實(shí)購買力。這使得兵團(tuán)紡織、服裝、食品、土特產(chǎn)等產(chǎn)品進(jìn) 入中亞市場便成為可能。另一方面，兵團(tuán)又需要從中亞國家進(jìn)口數(shù)量較大的鋼材、機(jī)械、能 源等短缺商品，且購買力較強(qiáng)。因此兵團(tuán)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于兵團(tuán)和中亞雙方的資 源合理配置和優(yōu)勢互補(bǔ)。

綜上所述，隨著中國“全方位”外交戰(zhàn)略和“構(gòu)建和諧世界”外交思想的實(shí)施，在上海 合作組織框架下，兵團(tuán)與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流必將進(jìn)入新的歷史時期。兵團(tuán)如何利用 其得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，加速建成輻射中亞的 經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育中心，既是保證國家政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全的需要，也是加快兵團(tuán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆社會穩(wěn)定的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

1.俞水香. 新疆在中國與中亞國家經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略定位. 俄羅斯中亞東歐市場［J］，200 7(4)

2.顧華詳.新疆與中亞國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略思考.新疆社會科學(xué)，2006(3)

3.孫衛(wèi)青.抓住機(jī)遇，搶灘中亞市場. 俄羅斯中亞東歐市場［J］，2005(8)

（作者單位：石河子大學(xué) 新疆石河子 832003)

（責(zé)編：呂尚）