寧夏高職教育發(fā)展策略研究

摘要：寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已步入快車(chē)道，寧夏的高職院校也已經(jīng)基本完成了布局調(diào)整，但高職教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還面臨很多問(wèn)題，其中，高職教育力量薄弱、師資缺乏、教師培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等是最為重要和緊迫的問(wèn)題，必須妥善加以解決。

關(guān)鍵詞：寧夏；高職教育；教育集團(tuán)；師資建設(shè)；專(zhuān)業(yè)設(shè)置

寧夏高職教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

寧夏高職院校的布局調(diào)整是在寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下展開(kāi)的。根據(jù)寧夏自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》的精神，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，能源化工、機(jī)械裝備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。

2000年，我區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校120所，其中普通中專(zhuān)25所，成人中專(zhuān)32所（含教師進(jìn)修學(xué)校14所），技工學(xué)校33所，職業(yè)中學(xué)30所。經(jīng)過(guò)整合，目前全區(qū)共有各類(lèi)職業(yè)院校42所，其中高職院校有吳忠職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏石嘴山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院、寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等共8所。新建的高職院校占地面積、建筑面積、投資規(guī)模都有了較大的增長(zhǎng)，初步改變了自治區(qū)中職教育布點(diǎn)多，高職教育布點(diǎn)少且規(guī)模小、效益低的狀況，使教育資源得到較合理的整合。

雖然經(jīng)過(guò)整合后的高職院校在硬件設(shè)施上有了初步改觀(guān)，但制約高職教育健康快速發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題依然存在，并沒(méi)有從根本上得到解決。

首先，高職教育仍然十分薄弱，沒(méi)有形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，不能適應(yīng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。硬件建設(shè)主要是基礎(chǔ)設(shè)施，但涉及實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的現(xiàn)代化，由于設(shè)備更新周期長(zhǎng)，加上設(shè)備老化，所需投入很大，大部分仍然需要國(guó)家和政府專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。企業(yè)有效投入的機(jī)制尚未形成，高職教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限。學(xué)生招生與就業(yè)分散、各自為政的局面仍然制約著高職教育的發(fā)展。

其次，部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求不相符合。以裝備制造業(yè)的數(shù)控車(chē)床為例，寧夏的主要任務(wù)是大力發(fā)展數(shù)控車(chē)床，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元件配置、加工制造與系統(tǒng)集成的能力和水平。寧夏目前的共享鑄鋼、小巨人機(jī)床、大河機(jī)床等規(guī)模以上的機(jī)械制造企業(yè)已經(jīng)達(dá)到15家，數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品產(chǎn)量居西北第一，技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)所需的是從事機(jī)床制造的人才和熟練工人，然而寧夏高職院校數(shù)控專(zhuān)業(yè)設(shè)置與實(shí)踐性教學(xué)的主要培養(yǎng)目標(biāo)是使用數(shù)控車(chē)床的技能型人才。由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)，東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)車(chē)床加工與使用的企業(yè)多而寧夏少，致使培養(yǎng)的人才大量外流。其他特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在高職院校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)的也很少，企業(yè)對(duì)從業(yè)者的知識(shí)能力要求與所能吸納的勞動(dòng)力數(shù)量以及教師缺乏等是主要原因。

再次，師資缺乏。新專(zhuān)業(yè)的師資缺乏，與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相適應(yīng)的新專(zhuān)業(yè)的師資基本上都是外聘的，在對(duì)老專(zhuān)業(yè)改造的過(guò)程中，掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的教師同樣缺乏。教師引進(jìn)受到指標(biāo)、待遇等問(wèn)題制約，教師培訓(xùn)也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、體制等原因不能確保。完善師資培訓(xùn)體制，開(kāi)展教師全員培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)是當(dāng)前寧夏高職教育發(fā)展的緊迫任務(wù)之一。

寧夏高職教育的發(fā)展策略

（一）政府引導(dǎo)，組建高職教育集團(tuán)，建立學(xué)生校外實(shí)習(xí)、就業(yè)、服務(wù)外包基地

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化與職業(yè)教育自身改革的深化，職教集團(tuán)化辦學(xué)已得到充分肯定。從職教集團(tuán)的內(nèi)涵上看，職教集團(tuán)由高職院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)力量等既自主獨(dú)立、又相互聯(lián)系的要素構(gòu)成，形成院校之間、校企之間互補(bǔ)的橫向聯(lián)結(jié)與人才培養(yǎng)鏈上的縱向鏈接。在寧夏正在建設(shè)的高職院校共享性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目中，由政府引導(dǎo)，為職教集團(tuán)提供有力的政策支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，組建高職教育集團(tuán)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組職業(yè)教育資源，通過(guò)一系列政策機(jī)制真正將企業(yè)參與校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并且向縱深發(fā)展，將是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。

目前，能源化工、生物發(fā)酵及醫(yī)藥、清真食品及穆斯林用品、機(jī)械電氣制造、新材料、羊絨形成了“一強(qiáng)五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，銀川市“一強(qiáng)五優(yōu)”規(guī)模以上企業(yè)就有151家。隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，應(yīng)參照其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造學(xué)生校外實(shí)習(xí)、就業(yè)、服務(wù)的外包基地，形成人才實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、素質(zhì)拓展、技術(shù)支持、業(yè)界交流、就業(yè)、外包承接與轉(zhuǎn)移的多功能平臺(tái)。

（二）多渠道引進(jìn)師資，完善教師培訓(xùn)體制，提高教師素質(zhì)

高水平的師資是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)，教師培訓(xùn)是提高教師素質(zhì)的重要途徑。教師素質(zhì)的真正提高要落實(shí)到教學(xué)中，一方面應(yīng)體現(xiàn)在由原來(lái)的學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)向行動(dòng)過(guò)程導(dǎo)向，讓學(xué)生通過(guò)動(dòng)手完成一系列工作任務(wù)，體會(huì)其中包含的技能、協(xié)作等多方面的要求；另一方面應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)改革步入課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)等以前接觸甚少的領(lǐng)域。

長(zhǎng)期以來(lái)，專(zhuān)業(yè)師資缺乏、教師來(lái)源單一是困擾職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最為現(xiàn)實(shí)的因素之一。當(dāng)前教師培訓(xùn)的主要方式有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)及教師到企業(yè)、科研院所的實(shí)踐鍛煉。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織的“全國(guó)緊缺專(zhuān)業(yè)人員計(jì)劃”由自治區(qū)分配到各高職院校的人數(shù)是非常有限的，各高職院校組織參加教育部的高職高專(zhuān)培訓(xùn)，因經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，年度培訓(xùn)教師的名額也是有限的，只能限定在緊缺與重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的少數(shù)骨干教師，多數(shù)教師的培訓(xùn)在制度上難以確保。而教師到企業(yè)的實(shí)踐鍛煉也因教師教學(xué)任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、企業(yè)不積極等原因難以保障。

對(duì)外聘教師的教育教學(xué)能力培訓(xùn)也是當(dāng)務(wù)之急。教師師范性的缺失在當(dāng)前普遍關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的情況下有進(jìn)一步加大的危險(xiǎn)，專(zhuān)業(yè)教師懂專(zhuān)業(yè)，卻不懂教育教學(xué)，教學(xué)效率低，針對(duì)職教教師的崗前培訓(xùn)與教師資格準(zhǔn)入體制還需要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。

應(yīng)多渠道引進(jìn)師資，可以不拘一格地到企業(yè)、區(qū)內(nèi)外高校、職業(yè)技能大賽現(xiàn)場(chǎng)招聘或網(wǎng)上招聘實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，參加過(guò)區(qū)內(nèi)外職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的并有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生也可以引進(jìn)。

由政府和教育主管部門(mén)實(shí)施的職教教師素質(zhì)工程，應(yīng)采取以政府財(cái)政撥款為主、學(xué)校與個(gè)人合理分擔(dān)的原則多渠道籌措資金，建立完善的教師培訓(xùn)機(jī)制，盡快對(duì)所有職教師資進(jìn)行輪訓(xùn)，建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。另外，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合設(shè)立教育培訓(xùn)基地，共同開(kāi)發(fā)能力標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)工具，使教師培訓(xùn)更有針對(duì)性。還應(yīng)設(shè)立職教教師到企業(yè)實(shí)踐的檢查評(píng)估機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。

（三）設(shè)置符合寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)與高職院校

高職教育要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際。當(dāng)前，寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，根據(jù)寧夏自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》的精神，到2010年，三次產(chǎn)業(yè)之間的比例應(yīng)為8︰52︰40，主要任務(wù)是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)策略；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，并出臺(tái)相應(yīng)的保障措施，確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

高職院校要主動(dòng)出擊，專(zhuān)業(yè)設(shè)置要緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃與目標(biāo)。開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)、調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向與重新布局要進(jìn)行充分的行業(yè)企業(yè)調(diào)研和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)研以及生源市場(chǎng)調(diào)研，在進(jìn)行行業(yè)、職業(yè)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)寧夏的發(fā)展需要確定專(zhuān)業(yè)人才需求，進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)定位與專(zhuān)業(yè)方案設(shè)計(jì)，請(qǐng)有行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家參與的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)開(kāi)展可行性論證，依據(jù)我區(qū)高職指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄規(guī)范專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，進(jìn)行開(kāi)辦（調(diào)整）專(zhuān)業(yè)申報(bào)，獲得批準(zhǔn)后確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置。然后進(jìn)行專(zhuān)業(yè)遴選與優(yōu)化組合，基于產(chǎn)業(yè)與行業(yè)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化高職教育的結(jié)構(gòu)與布局，可以在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上新建基于行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的高職院校，根據(jù)需求規(guī)模可大可小；對(duì)于具有我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)、輻射面大、影響力大的專(zhuān)業(yè)可以考慮單獨(dú)設(shè)置高職院校，也可以在有條件的高職院校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，節(jié)約教育資源，避免浪費(fèi)，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，促進(jìn)寧夏高職教育的可持續(xù)發(fā)展。在整個(gè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與高職院校建設(shè)過(guò)程中應(yīng)引入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

高職教育發(fā)展所涉及的內(nèi)容關(guān)乎職業(yè)教育的方方面面，從發(fā)展的眼光看，組建職教集團(tuán)，深入開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作是高職院校良性發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)高職教育提出了更高的要求，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿(mǎn)意的高職教育，是高職教育界的共識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：

魯琳雯，女，寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系主任，副教授。

閆寧，男，碩士，寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)信息系副主任，講師，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論。