建國后兩次實(shí)施“半工半讀”制度的差異研究

摘要：建國后，我國在全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的20世紀(jì)五六十年代和21世紀(jì)初，先后兩次提出實(shí)施“半工半讀”制度。兩次“半工半讀”制度的實(shí)施在范圍、概念、背景和目的上都不相同。正確認(rèn)識(shí)兩次實(shí)施“半工半讀”制度的區(qū)別，是借鑒全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期“半工半讀”制度的歷史經(jīng)驗(yàn)，做好當(dāng)前職業(yè)教育“半工半讀”試點(diǎn)工作的前提之一。

關(guān)鍵詞：半工半讀；職業(yè)教育；比較研究

20世紀(jì)五六十年代，在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體親自關(guān)懷下，我國教育領(lǐng)域興起了一次“半工半讀”的熱潮。半個(gè)世紀(jì)之后的21世紀(jì)初，我國政府又提出要在職業(yè)教育中試行“半工半讀”制度，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。為了保證“半工半讀”試點(diǎn)工作的順利展開，一些研究者將目光投向了半個(gè)世紀(jì)前的那次“半工半讀”浪潮，希望從中尋求可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從目前情況來看，歷史的回溯確實(shí)取得了一定成果，但也有不足。重要表現(xiàn)之一就是沒有深刻把握兩次實(shí)施“半工半讀”制度的差異和區(qū)別，這直接限制了今天對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的借鑒。因此，對(duì)兩次實(shí)施“半工半讀”制度的差異進(jìn)行探討實(shí)屬必要。

背景不同

兩次實(shí)施“半工半讀”制度的所有不同都根源于其背景不同。這種不同既表現(xiàn)在兩次實(shí)施“半工半讀”制度的時(shí)代背景不同，也表現(xiàn)在兩次實(shí)施“半工半讀”制度的直接背景不同。從時(shí)代背景來看，上世紀(jì)五六十年代，我國社會(huì)主義制度建立不久，對(duì)什么是社會(huì)主義，怎么建設(shè)社會(huì)主義等問題都沒有明確認(rèn)識(shí)，還處在探索階段。到了新世紀(jì)，經(jīng)過幾十年的摸索，我國不僅對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)有了深刻把握，而且已經(jīng)找到了一條中國特色的社會(huì)主義道路，教育領(lǐng)域也找到了一條中國特色的發(fā)展之路。

就直接背景而言，兩次“半工半讀”制度的實(shí)施也不相同。新世紀(jì)的“半工半讀”制度之所以被提出來，主要有以下幾個(gè)背景：第一，職業(yè)院校的一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以支持學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。為了幫助這部分學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，遂推行“半工半讀”制度，以解決這些學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題。第二，“進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)技能型人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量提出了更高的要求，傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯的不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要?！雹龠@主要體現(xiàn)為，在傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的職業(yè)教育制度中，職業(yè)教育與“職業(yè)”之間存在較大的距離，從職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生不能適應(yīng)用人單位的要求，導(dǎo)致“四損”：職校學(xué)生就業(yè)困難；用人單位招不到合適人才；職業(yè)院校則因?yàn)楫厴I(yè)生就業(yè)困難出現(xiàn)生存危機(jī)；國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則因?yàn)槿狈Ω咚刭|(zhì)的技能型人才而受到影響。為了解決這些問題，于是我國重提實(shí)施“半工半讀”制度。第三，國際上已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)。重提實(shí)施“半工半讀”制度的另一個(gè)背景是，國際上已經(jīng)有相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)。德國“雙元制”職業(yè)教育模式、丹麥和澳大利亞所實(shí)施的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、英國的“三明治”模式以及美國的“合作教育”都被認(rèn)為是較為成功的“半工半讀”模式。

上世紀(jì)五六十年代實(shí)施的“半工半讀”制度則有不同的背景。主要有：第一，建國后，我國教育發(fā)展取得了重大成就，但教育的發(fā)展既不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也不能滿足廣大青年進(jìn)一步求學(xué)的需要。當(dāng)時(shí)，全國500萬高小畢業(yè)生有400萬升不了初中，l09萬初中畢業(yè)生有80萬升不了高中，2O萬高中畢業(yè)生有8萬升不了大學(xué)。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及青年求學(xué)的要求，國家要多辦學(xué)校，但沒有足夠的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，一些家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難也不能供給所有子女讀書。第二，學(xué)生中存在較為嚴(yán)重的輕視體力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)者的思想。1957年春，劉少奇同志視察了河北、河南等省，發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在著較為嚴(yán)重的輕視體力勞動(dòng)的思想。許多學(xué)生認(rèn)為，中小學(xué)畢業(yè)后去參加生產(chǎn)勞動(dòng)“沒出息”、“沒前途”、“低人一等”。針對(duì)這些錯(cuò)誤思想，劉少奇專門在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文予以批評(píng)和引導(dǎo)，但并沒有解決根本問題。第三，建國初期，我國在教育領(lǐng)域曾經(jīng)全面向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。我國的教育理論、教育模式、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等都基本上照搬蘇聯(lián)模式。這種做法，一方面促進(jìn)了當(dāng)時(shí)我國教育事業(yè)的發(fā)展，但也使得教育在一定程度上脫離了我國國情。1956年，毛澤東發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，提出要根據(jù)我國國情建設(shè)社會(huì)主義。在這一思想的指引下，教育界也開始探求一種適合中國國情的教育模式，實(shí)施“半工半讀”制度就是在當(dāng)時(shí)情況下所做的一項(xiàng)探索。

1957年11月，劉少奇同志在《參考資料》上看到《美國大學(xué)生有三分之二半工半讀》一文，深受啟發(fā)，遂將這篇文章批轉(zhuǎn)團(tuán)中央，要求團(tuán)中央研究是否可以在中國個(gè)別試辦“半工半讀”。團(tuán)中央隨即在全國發(fā)起了大規(guī)模的勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)。“半工半讀”由此拉開了序幕。

綜上所述，兩次實(shí)施“半工半讀”制度盡管有相同的背景，但主要背景并不相同?？偟膩碚f，與新世紀(jì)實(shí)施“半工半讀”制度相比，上世紀(jì)五六十年代實(shí)施的“半工半讀”制度有著更為廣闊和復(fù)雜的社會(huì)背景。正因?yàn)槿绱?，上世紀(jì)五六十年代實(shí)施的“半工半讀”制度有著更廣的范圍和更為豐富的內(nèi)涵。

概念不同

背景不同決定著兩次實(shí)施“半工半讀”制度的概念并不一樣。2006年，教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在全國職業(yè)教育半工半讀試點(diǎn)工作會(huì)議的講話中明確指出，“半工半讀”是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度。這表明，新世紀(jì)要實(shí)施“半工半讀”歸根結(jié)底是“教育”中的一項(xiàng)制度，而不是一種勞動(dòng)制度。但是，上世紀(jì)五六十年代所實(shí)行的“半工半讀”則既被理解為一種教育制度，也被認(rèn)為是一種勞動(dòng)制度。作為一種教育制度，“半工半讀”與“全日制學(xué)校教育制度”相區(qū)別。作為一種勞動(dòng)制度，“半工半讀”與“八小時(shí)工作的勞動(dòng)制度”相區(qū)別。正如劉少奇所說：“我們國家應(yīng)該有兩種主要的學(xué)校教育制度和工廠農(nóng)村的勞動(dòng)制度，一種是現(xiàn)在的全日制學(xué)校教育制度和現(xiàn)在工廠里面、機(jī)關(guān)里面八小時(shí)工作的勞動(dòng)制度，這是主要的。此外，是不是還可以采用一種制度，跟這種制度相并行，也成為主要制度之一，就是半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的勞動(dòng)制度?！雹?964年8月22日，劉少奇在廣西壯族自治區(qū)干部會(huì)議的講話曾以《實(shí)行固定工和合同工并存的勞動(dòng)制度》為題提出：“這種半農(nóng)半讀、半工半讀的學(xué)校，既是一種勞動(dòng)制度，又是一種教育制度，同時(shí)又是一種學(xué)校制度，都是正規(guī)的?！雹垡舱?yàn)檫@一點(diǎn)，兩次“半工半讀”制度在實(shí)施時(shí)是有所不同的。新世紀(jì)所實(shí)施的“半工半讀”制度只是在職業(yè)院校中實(shí)行，而上世紀(jì)五六十年代的“半工半讀”制度除了在學(xué)校中實(shí)行外，在廠礦、企業(yè)和機(jī)關(guān)中也實(shí)行。當(dāng)時(shí)全國第一所“半工半讀”學(xué)校就是天津國棉一廠興辦的。

范圍不同

概念不同決定兩次實(shí)施“半工半讀”制度的范圍也是有大有小的。從國家政策來看，當(dāng)前所實(shí)施的“半工半讀”指的是“職業(yè)教育的半工半讀”。也就是說，這次實(shí)施“半工半讀”制度的范圍限制在職業(yè)教育領(lǐng)域。但是，20世紀(jì)中葉所實(shí)施的“半工半讀”制度并沒有被限定在職業(yè)教育領(lǐng)域，其范圍是整個(gè)教育領(lǐng)域。這從第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指示中就可以看出來。1958年9月，毛澤東簽署的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》中提出：“國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉；普通教育與職業(yè)教育并舉；成人教育與兒童教育并舉；全日制學(xué)校與半工半讀業(yè)余學(xué)校并舉；學(xué)校教育與自學(xué)并舉；免費(fèi)的教育與不免費(fèi)的教育并舉?！薄叭珖鴮⒂腥愔饕膶W(xué)校：第一類是全日制的學(xué)校；第二類是半工半讀的學(xué)校；第三類是各種形式的業(yè)余學(xué)習(xí)學(xué)校。”④1965年11月，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論城市“半工半讀”教育的問題，劉少奇在講話時(shí)再次重申了這一點(diǎn)，他說：“我們的國民教育有三種形式：一種是全日制；一種是業(yè)余教育；一種是半工半讀、半農(nóng)半讀。”⑤從當(dāng)時(shí)實(shí)施“半工半讀”制度的實(shí)踐來看，不僅存在技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校等實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)舉辦的“半工半讀”學(xué)校，也有普通中學(xué)、師范學(xué)校、高等學(xué)校舉辦的“半工半讀”學(xué)校。這些都說明，20世紀(jì)中葉實(shí)施“半工半讀”制度的范圍比當(dāng)前所實(shí)施的“半工半讀”的范圍要大。

目的不同

正因?yàn)楸尘安煌?，兩次?shí)施“半工半讀”制度的目的也不相同。

2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求“逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。”⑥2006年，《教育部關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的通知》也指出：“建立和完善半工半讀制度，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，有效促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)，幫助貧困家庭學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)低費(fèi)或免費(fèi)接受職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)造就適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者，具有十分重要的意義。”⑦同年，教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在全國職業(yè)教育半工半讀試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話中也指出：“半工半讀這種學(xué)習(xí)制度，體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者的根本途徑；是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)校企合作培養(yǎng)人才的重要模式；是幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)和成才就業(yè)的有效措施?！雹噙@些都表明，新世紀(jì)實(shí)施“半工半讀”制度主要有四個(gè)目的：一是“發(fā)展”目的，即全面貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。二是“適應(yīng)”目的，即解決職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，以造就適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。三是“就業(yè)”目的，即落實(shí)職業(yè)教育“以就業(yè)為導(dǎo)向”的原則，以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。四是“幫困”目的，即幫助部分學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。其中，后三個(gè)目的具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

與當(dāng)前實(shí)施“半工半讀”制度相比，上世紀(jì)五六十年代實(shí)施“半工半讀”制度有著更為多樣化的目的。除了也有幫困的目的之外，還具有如下目的：第一，普及教育。劉少奇認(rèn)為，如果只實(shí)行一種學(xué)校制度，是不能普及教育的。用一種什么辦法，既能普及教育，國家和家庭又能負(fù)擔(dān)得起呢?只有除開現(xiàn)在的全日制學(xué)校以外，再辦那種半農(nóng)半讀或者半工半讀的學(xué)校。他說：“從當(dāng)前來講，從普及教育來講，我看必須采取這個(gè)辦法?！雹岬诙?，解決發(fā)展教育與教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。當(dāng)時(shí)，一方面國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大力發(fā)展教育，另一方面國家沒有足夠的教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“半工半讀”制度的目的之一就是解決這個(gè)問題。1958年，毛澤東在《工作方法》（草案）里就指出：“一切中等技術(shù)和技工學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或者半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀。在條件許可的情況下，這些學(xué)?？梢远嗾行W(xué)生，但是不要國家增加經(jīng)費(fèi)?！雹獾谌?，肅清學(xué)生中存在的輕視體力勞動(dòng)的封建殘余思想。1958年，第四次全國教育行政會(huì)議指出，“勤工儉學(xué)”、“半工（農(nóng)）半讀”是體現(xiàn)教育方針的一項(xiàng)根本措施，是破資本主義思想，立社會(huì)主義思想，把學(xué)生教育成為有社會(huì)主義覺悟的人的根本途徑。

總之，新世紀(jì)所實(shí)施的“半工半讀”制度與20世紀(jì)五六十年代實(shí)施的“半工半讀”制度相比，兩者存在著明顯的不同。因此，在具體實(shí)施過程中，除了要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)之外，還要注意兩者的不同，以保障“半工半讀”試點(diǎn)工作的順利開展。

注釋：

①⑧吳啟迪．在全國職業(yè)教育半工半讀試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話[J]．中國職業(yè)技術(shù)教育，2006，（33）．

②中共中央文獻(xiàn)研究室．建國以來重要文獻(xiàn)選編（第十一冊(cè)）[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996：325．

③中共中央文獻(xiàn)研究室劉少奇研究組.劉少奇論教育[M].北京：教育科學(xué)出版社，1998：256.

④紀(jì)秩尚，郭齊家，余博. 中華人民共和國職業(yè)教育法實(shí)務(wù)全書[M].北京：北京廣播學(xué)院出版社，1996：23．

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室劉少奇研究組.劉少奇論教育[M].北京：教育科學(xué)出版社，1998:276-277.

⑥國務(wù)院．關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[J]．中國職業(yè)技術(shù)教育，2005，（33）．

⑦教育部．關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的通知[J]．中國職業(yè)技術(shù)教育，2006，（33）．

⑨李慶剛.劉少奇兩種教育制度思想發(fā)展的內(nèi)在邏輯——以天津半工半讀教育發(fā)展為參照[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，（1）.

{10}李藺田.中國職業(yè)技術(shù)教育史[M].北京：高等教育出版社，1994:296．

作者簡介:

梁卿（1978—），男，安徽懷寧人，碩士，天津工程師范學(xué)院職業(yè)教育管理系講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理、教育哲學(xué)。（本欄責(zé)任編輯：楊在良）