適應社會發展要求 加強教育科研工作 促進廣西教育更好更快發展

義務教育均衡發展和職業教育充分發展是今后一段時期我區教育工作的重點，它直接關系到全區教育事業健康、協調、可持續發展的重大問題。因此，組織力量開展全區義務教育和職業教育專題研討非常必要。

一、充分認識廣西經濟社會的快速發展對教育工作提出的新要求

當前，經濟社會快速發展對教育提出的新要求。作為教育研究工作者，首先要了解我們社會經濟所發生的巨大變化；其次要理解這些變化對教育工作所提出的要求。近年來，廣西的經濟取得了快速發展。2007年全區經濟工作會議指出，2007年全區經濟增長快、運行穩、效益好，經濟發展呈現出九大亮點：一是GDP增量突破1000億元，達到1021億元左右；二是新增財政收入突破100億元，達到111億元左右；三是工業增加值突破2000億元，達到2001億元左右；四是企業實現利潤總額突破200億元，達到260億元左右；五是沿海港口新建成萬噸級泊位6個，新增吞吐能力3380萬噸，總吞吐能力達到7500萬噸，建成超億噸級現代化南方大港的目標指日可待；六是新增高速公路突破300公里，達到334公里，全區高速公路總里程達到1879公里；七是新增電力裝機容量600萬千瓦以上，全區裝機總容量達到1990萬千瓦；八是城鎮居民人均可支配收入突破10000元，達到12000元左右；九是農民人均純收入突破3000元，達到3100元左右。這些數據標志著我區經濟社會發展躍上了一個新的臺階。

教育必須跟上并適應我區經濟社會快速發展勢態，特別是要適應黨的十七大對教育所提出的要求。黨的十七大把教育問題放在十分重要的位置，提出了很高的要求，把發展教育放在解決六大民生問題之首。以前，僅是把教育作為文化、科技建設的一部分，包括精神文明建設的一部分，現在把教育列入了民生的范疇來思考，這是一個非常重大的變化。把教育與民生中的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶等具體問題放在一起考慮，可以看出黨把教育工作的地位作了進一步的提升。與就業、醫療等一起來考慮，可以看出國家對教育的重視程度。把教育作為改善民生的手段，也是黨和國家在民生問題上的一個新舉措。我們的教育是面向大眾的教育，是提高民族素質的教育。今天，人民群眾已解決溫飽、邁向小康，把教育作為民生問題來談是非常切合實際的，要求也是相當高的。十七大報告還談到，要把教育作為建設人力資源強國的重要手段，把教育作為振興民族的基石，這對教育的要求也是很高的。

隨著社會發展。社會公平問題也日漸突出。教育公平是社會公平的基礎，教育公平沒有解決，就很難談得上社會公平。這些說明經濟社會的發展對教育提出了一系列新的要求。從事教育研究工作的同志，要充分認識社會經濟的快速發展對教育提出的這些新要求，增強緊迫感和責任感，使教育科學研究工作具有時代特色。

二、充分認識當前教育工作面臨的突出問題和矛盾

教育研究還必須充分認識現階段我區教育面臨的突出問題和矛盾。現階段，我區教育面臨的矛盾主要有以下一些方面：一是能上學的問題基本解決了，但上好學的問題已經成為突出矛盾；二是國民教育體系基本建立，但終身教育的問題逐漸凸顯出來；三是九年義務教育實現了普及，但是鞏固提高和均衡發展的任務還相當艱巨；四是職業教育規模快速擴張階段已經基本結束，但提高技能型人才培養水平日益迫切；五是高等教育得到比較快發展，但提高高等教育質量，尤其提高拔尖創新人才的培養水平的難度依然很大；六是高素質教師隊伍建設已經成為各級各類學校迫在眉睫的事情，但由于體制、機制、觀念、投入的原因，建設高素質教師隊伍的困難很大；七是教育發展的現狀與人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾日益突出；八是社會人口流動量的增大，寄宿制學校的建設和管理、“留守兒童”的教育和管理等問題日益突出；九是學校硬件建設基本達到了國家現階段的標準要求，但是包括學校管理在內的學校軟件建設問題也隨之突現出來；十是隨著社會公平的大力推進，教育公平問題隨之凸顯出來；十一是隨著免費教科書的提供，免收學雜費、補助公用經費、補助貧困生生活費等政策的推進，改善學生生活質量的問題又成為突出問題；十二是隨著素質教育的推進，學生的體質、體能不高的問題也隨之突現出來；十三是隨著廣西人口紅利期的到來，從業人員的素質不高問題也突現出來；十四是隨著教育公益性質不斷強化，政府對教育的投入不足問題也隨之突現出來。

認識這些階段性的矛盾，對我們研究義務教育和職業教育都很重要。我們要研究這些矛盾，想方設法研究怎樣才能較好地緩解矛盾、解決矛盾。

三、加強對未來教育的宏觀思考和戰略謀劃

我認為，教育科研機構要加大對重大問題的研究，出一批能夠為廳黨組，乃至為區黨委、區人民政府決策起參考作用的優秀成果。對以下這些方面的問題都應該加強研究：怎樣使廣西從人口大省向人力資源強省轉變；廣西推進教育優先發展的政策和制度的研究；促進教育公平的階段性目標與政策措施的研究；教育投入保障機制的研究(特別是加強研究高等教育、中等職業教育、普通高中投入保障機制的問題)；提高高校人才特別是創新型人才培養質量的研究；農民工子女和農村留守兒童教育問題的研究；職業教育集團化辦學的研究；高等學校發展特點與布局結構的研究；教育信息化的建設與運用的研究；學前教育發展的研究；繼續教育或終身教育的研究；義務教育均衡發展的研究。

此外，我們還要認真思考以下這些問題：怎樣研究制定2008-2013教育振興行動計劃；怎樣處理基礎教育鞏固提高和義務均衡發展的問題；如何協調加快普及義務教育與促進職業教育充分發展的問題；如何認識普及高中階段教育和普及12年義務教育的不同；高等教育如何堅持規模、結構、質量協調發展，確保高等教育又好又快發展的問題；如何完善我區現代國民教育體系，基本形成終身教育體系的問題；教學內容及方式，招生考試制度的改革如何適應推進素質教育要求的問題；如何建設一支高素質教師隊伍的問題；如何更好地解決人民群眾關心的教育熱點問題；教育如何更好地對外開放合作問題；高校如何更好更有效地加強反腐倡廉的問題；如何加強教育法規建設的問題。

上述研究課題，是我區進行未來教育發展戰略謀劃的需要。對教育科學研究來說，我們既要清楚未來教育的戰略謀劃，也要對教育事業進行宏觀思考。研究了這些問題，我們的思考就會更加切合實際。

四、博采眾長，結合實際。做好兩個課題的研究工作

今年，我們把推進義務教育均衡發展和職業教育充分發展作為教育研究的重點，目的是在研究的基礎上，加快推進這兩方面的改革和發展。為了做好這兩方面的科研工作，我在這里提四個方面的要求：第一，要明確我們課題研究的目的和方法；第二，要準確分析廣西目前教育發展的現狀，特別要找準廣西教育發展存在的問題以及產生這些問題的原因；第三，要總結近年來廣西教育發展所采取的措施和取得的一些成效；第四，提出義務教育均衡發展與職業教育充分發展的理念和對策。

為達到要求，我希望各市、縣教育科研部門，包括教科所和教研室要積極支持和參與課題研究。僅靠自治區這個層面去研究還不夠，因為均衡發展和充分發展很復雜，關鍵還在市、縣，尤其在縣。希望各市、縣都要成立專門的研究小組，組織專題調研，形成調研報告，為教育行政部門的決策提供參考和服務。

五、對教育科研部門和科研人員提出幾點要求

(一)必須深刻理解幾個觀念性問題

1．必須深刻理解“歷史性變化”和“新的歷史起點”這兩個重大論斷。黨的十七大報告指出，“中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。”“要帶領人民從新的歷史起點出發，完成時代賦予的崇高使命”。這里提出的“歷史性變化”和“新的歷史起點”，確實需要我們教育戰線的同志深刻理解。當前，我區“兩基”攻堅順利通過國家驗收，高等教育實現大眾化，職業教育攻堅邁開步伐進入快速發展的軌道，這些歷史性的變化，應該作為我們開展工作新的歷史起點。理解好了這兩個重要論斷，對2008年和今后一段時期的工作具有指導意義。

2．必須深刻理解由“增長”變“發展”的內涵。十七大報告用“經濟發展方式”代替了原來“經濟增長方式”的提法，這中間雖然只是“發展”和“增長”兩個詞之別，但內容有了很大的調整和變化，對此我們必須深刻理解。我認為，“經濟發展方式”除了涵蓋“經濟增長方式”的全部內容外，還對經濟發展的理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求，這需要我們處理好“好”與“快”的關系，堅持“好”字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式。我們廣西的教育，嚴格地講，原來的歷史性變化都還處在一種粗放的過程，在追求“快”字上下了很大功夫，但現在一定要轉變過來，要以“好”字當先，盡快形成符合科學發展觀要求的教育發展方式，包括義務教育均衡發展、職業教育充分發展、高等教育又好又快發展，這些思路都必須堅持“好”字優先。

3．必須深刻理解以人為本和人民滿意的關系。這與我們的教育直接聯系在一起，我們已經明確地提出辦讓人民滿意的教育是我們教育工作的最高追求和最高目標。我認為，以人為本是科學發展觀的核心，只有我們的教育堅持以人為本，才能讓人民滿意；反過來說，只有人民都滿意了，才說明我們的教育工作堅持了以人為本。

4．必須深刻理解解放思想與闖和冒的關系。這是我們下一輪教育發展過程中必須要解決的問題。我認為所謂解放思想，就是要求我們在有中國特色社會主義理論體系的指導下，沖破那些不合時宜的觀念的束縛，改變滿足現狀、因循守舊的精神狀態，不斷研究新情況，解決新問題，使思想認識符合客觀實際，永不僵化，永不停止。那么，在新的歷史起點上，可能很多老的觀念，包括我們原來認為比較新的觀念可能現在也成為老觀念了，所以我們必須要沖破這些老觀念的束縛。另外，一定要改變滿足現狀、因循守舊的精神狀態。歷史性的變化已經實現了，很可能就在歷史性的變化上面不邁步，認為自己做得很完善了、做得很好了，所以滿足現狀、因循守舊，這種精神狀態不打破也不是解放思想。同時，如果不研究新情況，不解決新問題，也不是解放思想。所以，我們的思想認識一定要符合客觀實際、符合人民的需要，而且永不僵化、永不停止，這才是解放思想。

在解放思想的前提下，我們更應該有一種“闖”的精神，更應該有一種“冒”的精神。鄧小平同志說：“沒有一股子氣，一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業?！爆F在新的事業擺在我們面前要干，特別是2020年要全面實現小康社會目標，教育又擺在那么重要的位置上，如果不通過解放思想來闖來冒，我估計我們的教育還會滯后。

5．必須深刻理解改革發展與困難風險的關系。前面講的要解放思想，要闖要冒，就說我們要用解放思想這種精神狀態，用闖用冒這種干勁去進行改革開放。改革開放絕對不是一條平坦的路，前面肯定有困難、有風險。怎樣看待這種困難和風險，我覺得我們應該既要考慮改革開放的大局，也要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局。

(二)一定要做到三個“堅決克服”和三個“始終保持”

第一，一定要堅決克服滿于現狀、不思進取的思想，增強居安思危、奮發圖強的緊迫感和責任感；始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的優良作風。第二，一定要堅決克服因循守舊、固步自封的思想，增強勇于變革，勇于創新的自覺性和堅定性；始終保持與時俱進、昂揚向上的思想品質。第三，一定要堅決克服懼怕困難、畏首畏尾的思想，增強攻堅克難、銳意進取的決心和信心；始終保持知難而上、一往無前的精神狀態。

(三)大力營造創業做事的寬松環境

我認為，教育行政部門、教育科研部門要從以下四個方面來營造創業做事的寬松環境：第一，鼓勵和支持干部、科研人員放開手腳去探索；第二，寬容并及時糾正探索中出現的失誤；第三，使一切創新理念得到尊重，創新舉措得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定；第四，維護團結，和諧共事。能不能維護團結，是一種素質、是一種境界、是一種能力，也是黨性、品德、胸懷、水平的重要體現。

(四)求真務實，真抓實干

我認為在當前工作中面臨著一個很突出的問題，就是從中央到地方到部門，為推進教育事業的發展提出了很多好的思路、政策和措施，但是，有些事情沒有得到真正落實，沒有完全達到預期的效果。這里面的原因是多方面的，但追根溯源，是沒有真正做到求真務實，沒有真抓實干。只有我們做到求真務實、真抓實干，我們提出的好思路、好政策、好措施，才會收到好的效果。

義務教育均衡發展研究和職業教育充分發展研究，包括廣西北部灣經濟區職業教育發展模式的研究，是關系到廣西教育發展全局的重大課題。各級教育行政和科研部門一定要團結協作，克服困難，把這一有意義、有價值的研究工作做實做好，做出成效。

(此文由廣西教科所根據講話錄音整理而成)

(責編 李景和)