革命老區(qū)的跨越發(fā)展與干部工作作風的轉變培育

[提要] 實現(xiàn)革命老區(qū)經濟社會的跨越發(fā)展，關鍵在干部，核心在作風。推進老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展，要求黨員干部特別是領導干部要有良好的學風、為民的作風、實干的作風、清廉的作風。因此，轉變作風，培育好學之風、踐行為民之風、倡導實干之風、樹立清廉之風，才能保障老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)。

[關鍵詞] 作風；革命老區(qū)；經濟社會；跨越發(fā)展

[作者簡介]羊淑蓉(１９６２—)，女，中共四川省達州市委黨校黨史黨建教研室副主任、副教授；陳鳳鳴(１９６１—)，男，中共四川省達州市委黨校法學教研室主任、副教授。(四川達州６３５００)

在黨的十七大精神指引下，為加快老區(qū)經濟社會發(fā)展，許多革命老區(qū)都制定了實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展的美好藍圖。要把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在干部，核心在作風。老區(qū)黨員干部特別是領導干部必須切實轉變作風，以良好的作風為老區(qū)經濟社會的跨越發(fā)展提供政治保障。

一、推進老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展，要求黨員干部具備良好的作風

良好的作風是一種重要的政治資源，是凝聚黨心民心的巨大的力量，是推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。貫徹黨的十七大精神，推進老區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)老區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，對老區(qū)黨員干部尤其是領導干部的作風提出了更高要求。

１．推進經濟社會跨越發(fā)展，要求黨員干部要有良好的學風

推進老區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)老區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，各革命老區(qū)均面臨著周邊各地競相發(fā)展、你追我趕的壓力，面臨著基礎十分薄弱、發(fā)展難度大、發(fā)展能力弱、發(fā)展任務重的壓力，任務非常艱巨，在這個過程中會遇到許多新情況、新問題，把握新情況、解決新問題對黨員干部特別是領導干部的素質和能力提出了更高的要求。學習是提高素質和能力的一個重要途徑，也是做好各項工作的基礎。學習要取得好的成效必須具備良好的學風。

當前老區(qū)部分黨員干部尤其是領導干部在學風上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在有的對學習（尤其是理論學習）缺乏應有的興趣，甚至厭煩學習，沒有養(yǎng)成學習的習慣，工作上靠吃老本；有的學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，不能掌握理論的科學體系和精神實質；有的整天忙于迎來送往，不能靜下心來悉心研究思考問題；有的理論脫離實際，不能做到學以致用，不能正確運用所學理論破解經濟社會發(fā)展中的難題，習慣用老辦法、憑老經驗來思考解決問題。這種學風不轉變，就難以完成肩負的領導老區(qū)跨越發(fā)展的歷史重任。

２．推進經濟社會跨越發(fā)展，要求黨員干部要有為民的作風

推進老區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)老區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，其最終目的是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好老區(qū)最廣大人民的根本利益，讓老區(qū)人民盡早地過上更富裕的生活。這就要求黨員干部特別是領導干部在推進老區(qū)跨越發(fā)展的過程中，必須牢固樹立為民的作風，著力解決群眾最關心、最迫切的民生實事，堅持以民為先、以民為重、以民為本，始終把群眾呼聲作為第一信號、把富裕群眾作為第一任務、把群眾滿意作為第一追求，全心全意為人民群眾謀利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。如果黨員干部缺乏真情為民的作風，不關心廣大人民群眾的疾苦，不為廣大人民群眾謀利益，只為少數(shù)人謀利益，發(fā)展成果只為少數(shù)人享有，不能惠及大多數(shù)人，這樣的發(fā)展既沒有意義，也不會長久。

當前，老區(qū)部分黨員干部在踐行為民的作風上還存在一些需要改進的問題，主要表現(xiàn)在有的黨員干部缺乏為群眾服務的意識，想問題、辦事情不是從方便群眾的角度出發(fā)，遇到難題就推諉扯皮，讓群眾跑冤枉路；有的黨員干部缺乏為群眾服務的熱情，對群眾的疾苦漠不關心，對群眾的安危麻木不仁，不愿意深入到群眾中去了解和解決群眾面臨的具體困難和問題；有的黨員干部缺乏為群眾謀利益的觀念，不注重解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不為群眾辦實事、解難題、謀福祉，有的甚至做出損害群眾利益、傷害群眾感情的事。這些問題不解決，勢必影響老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)。

３．推進經濟社會跨越發(fā)展，要求黨員干部要有實干的作風

要把老區(qū)跨越發(fā)展的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在抓落實。實干興邦，空談誤國，這是歷史的經驗，也是現(xiàn)實的昭示。解決老區(qū)發(fā)展不足、發(fā)展水平不高這一大問題，實現(xiàn)老區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在于抓落實。這就要求廣大黨員干部要有實干的作風。只有實干，才有實效。這個“實”，就是求真務實，就是腳踏實地，就是真想、真干、真實，就是真出力、真流汗、真爬坡。言而不實、行而不實，功而不實，搞形式主義花架子，斷然不成。

應當看到，說得多、做得少，抓落實不夠的問題，在老區(qū)一些地方或部門的黨員干部中還相當程度地存在。主要表現(xiàn)在：有的干部高高在上，脫離實際，以會議落實會議，以文件落實文件；有的干部熱衷于路邊工程、獻禮工程、形象工程，表面風風光光，實則勞民傷財；一些事情，往往隨員眾多而成效不多，聲勢較大而進展不大，在一片表態(tài)聲中走了樣，在一片落實聲中落了空。這種現(xiàn)象不改變，老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展的目標就只能是水中月、鏡中花。

４．推進經濟社會跨越發(fā)展，要求黨員干部要有清廉的作風

黨員干部特別是各級領導干部作為老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展的決策者、組織者、推動者、實踐者，肩負著重大的責任和神圣的使命，其為政是否清簡、清廉，關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，直接影響老區(qū)經濟社會的發(fā)展大局。因此，推進老區(qū)經濟社會的跨越發(fā)展要求我們的黨員干部特別是領導干部必須堅守清廉，努力做到為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉。各級領導干部特別是主要負責人做到了政治清明、作風清新、行事簡捷、清廉儉約，“言必責實、行必責實、功必責實”就不會落空；領導干部清簡務本，簡潔為官，簡捷行事，勤政廉政，求真務實，艱苦奮斗，聚精會神抓發(fā)展，心無旁鶩促跨越，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展思路，謀劃新的發(fā)展舉措，竭力抓好發(fā)展的各項工作，經濟社會就一定能實現(xiàn)跨越發(fā)展。

當前，老區(qū)部分黨員干部特別是領導干部在保持清廉作風方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：有的熱衷于繁文縟節(jié)，沉溺于文山會海，習慣于做表面文章，搞“政績工程”和“形象工程”花架子；有的缺乏節(jié)儉意識，鋪張浪費嚴重，視勤儉為寒酸，把奢侈當氣派，講排場，比闊氣；有的缺乏艱苦奮斗的精神，貪圖享樂思想嚴重；有的為官不廉，以權謀私、貪污腐化。這種狀況不改變，老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。

二、轉變作風，切實保障老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)

１．培育好學之風，提升領導跨越發(fā)展的能力

黨員干部特別是領導干部具備較高的素質和本領，是實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展的先決條件。當前，老區(qū)跨越發(fā)展的任務十分艱巨，全體黨員干部特別是領導干部一定要增強學習的危機感和壓力感，培育勤于學習、學以致用的良好風氣，增強學習的自覺性和主動性，樹立終身學習的理念，把學習作為一種精神追求，一種政治責任，一種生活習慣，一種工作動力，努力變“要我學”為“我要學”，變“應付學”為“認真學”，變“短期學”為“終身學”，變“粗淺學”為“深入學”，通過學習加強理論武裝，增強自身素質，提升思想境界，提高工作能力，以良好的學風助推老區(qū)完成經濟社會跨越發(fā)展的目標任務。為此，黨員干部特別是領導干部要在以下三個方面下功夫：

一是要在運用科學理論武裝頭腦上下功夫，堅持做到真學、真懂、真信，切實掌握科學發(fā)展觀、構建和諧社會等馬克思主義中國化的最新成果，努力提高自身理論素養(yǎng)，使自己在思想上行動上同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。二是要在學習內容的廣泛性和針對性上下功夫，從領導跨越發(fā)展的實際出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，努力掌握現(xiàn)代經濟、科技、法律、金融等各方面的知識，掌握與自己業(yè)務工作密切相關的知識，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和儲備。三是要在推動實踐、指導工作上下功夫，要堅持學以致用，加強調查研究，深入了解實情，著眼于解決跨越發(fā)展中的實際問題，自覺把學習的體會和成果轉化為加快發(fā)展的強大動力，轉化為領導和推動跨越發(fā)展的能力和水平。

２．踐行為民之風，讓老區(qū)人民受惠于跨越發(fā)展

推進老區(qū)經濟社會的跨越發(fā)展是為了造福于老區(qū)人民，要使經濟發(fā)展社會進步的成果惠及老區(qū)全體人民，很重要的一個因素就是黨員干部特別是各級領導干部要在推進跨越發(fā)展的過程中踐行真情為民的作風。因此，廣大黨員干部特別是領導干部一定要有親民為民的真心，要把“為民謀福祉”作為推進跨越發(fā)展的根本價值取向。為此，必須做到以下三個方面：

一是要以民為本。要把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、抓工作的根本依據(jù)，真正把群眾當主人、當親人、當老師，思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，距離上融入群眾，工作上為了群眾。二是要為民謀利。要替群眾著想，多干讓群眾受益的事，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正為群眾辦實事、解難題、謀福祉，決不做損害群眾利益、傷害群眾感情的事。三是要為民解憂。要多到基層去，多到困難的地方去，多到群眾中去，了解實情、體察民情，從群眾最關心的事情抓起，從群眾最需要的事情做起，切實解決好人民群眾生產生活中的各種困難和問題，使人民群眾真正得到實惠，享受到經濟發(fā)展和社會進步的成果，實實在在地感受到黨和政府的溫暖。

３．倡導實干之風，為跨越發(fā)展提供動力支撐

天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。作風飄浮、工作不實是跨越發(fā)展之大敵，求真務實、真抓實干是實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定因素。不求真務實，不真抓實干，再好的思路、再好的設想、再好的宏偉藍圖都只能是“水中月”、“鏡中花”，難以變?yōu)楝F(xiàn)實。對于經濟欠發(fā)達的老區(qū)來講，實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務非常艱巨，需要付出比別的地區(qū)更為艱苦的努力。只有腳踏實地、真抓實干，才能戰(zhàn)勝困難，完成跨越發(fā)展的目標任務。因此，一定要在老區(qū)全體黨員干部中大力倡導求真務實、真抓實干的作風，形成“言必責實、行必責實、功必責實”的良好風氣，為跨越發(fā)展提供動力支撐。為此，必須做到以下五個方面：

一是要講真話，講管用的話，講推動工作的話，不說假話、空話、套話，不虛報浮夸。二是要干實事，真正把心思用在事業(yè)上，把本領用在促發(fā)展上，不圖虛名、不務虛功，下真功夫攻堅破難，解決發(fā)展中面臨的實際問題。三是要樹立正確的政績觀，尊重實際、尊重科學，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯桓慊茏樱蛔霰砻嫖恼拢尭黜椆ぷ鞫冀浀闷饘嵺`、群眾和歷史的檢驗。四是要鮮明崇尚實干的用人導向，用那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，特別是對事關重大部署落實的關鍵崗位，一定要使用魄力大、有辦法、能打開局面的干部。五是各項工作都要在狠抓落實上下功夫，定下來的事情就要雷厲風行，部署了的工作就要一抓到底、見到成效。如此下去，老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展的目標就一定能實現(xiàn)。

４．樹立清廉之風，為跨越發(fā)展提供堅實的保證

黨風正則干群合，干群合則事業(yè)興。和諧的干群關系，穩(wěn)定的社會基礎，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的前提與保證。影響干群關系和社會和諧的關鍵是少數(shù)干部為政不廉、不簡，辦事不公。因此，必須在領導干部中大興清廉之風，做到為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉，為老區(qū)跨越發(fā)展提供堅實的保證。為此，必須做到以下四個方面：

一是要做到清簡務本，不搞繁文縟節(jié)，不搞文山會海，不搞形式主義，真正把精力和心思用在本職工作上，用在解決改革發(fā)展中的重大問題和突出問題上，多干群眾受益的事，多干群眾最急需的事，多干打基礎的事，多干有利于發(fā)展的事。二是要做到廉潔從政，領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，秉公用權，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，加強對家屬和身邊工作人員的教育約束。三是要嚴守黨紀國法，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，不闖法律與紀律的禁區(qū)，劃清公與私的界限。四是要自覺加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，凈化自己的社交圈，始終保持共產黨人的高尚品格。如此，定能以良好的形象增強各級干部的號召力、向心力、凝聚力，促進干群關系和諧，保持社會穩(wěn)定，促進老區(qū)經濟社會跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)。

[責任編輯：王建平]