空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與武陵山區(qū)開(kāi)發(fā)

[提 要] 武陵山區(qū)地處我國(guó)東西部交界地帶，經(jīng)濟(jì)區(qū)位突出，戰(zhàn)略地位顯著，但長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，我們從空間結(jié)構(gòu)角度分析了個(gè)中原因，并提出用“彐”字形點(diǎn)軸發(fā)展模式#65380;培育區(qū)域增長(zhǎng)極的辦法來(lái)優(yōu)化武陵山區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，達(dá)到發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的#65377;

[關(guān)鍵詞] 優(yōu)化;空間結(jié)構(gòu);武陵山區(qū)

[作者簡(jiǎn)介]毛 新(1973—)，男，吉首大學(xué)商學(xué)院講師，碩士#65377;(湖南吉首 416000)

文章所敘武陵山區(qū)主要包括湖南省懷化市#65380;湘西土家族苗族自治州#65380;張家界市，湖北省恩施土家族苗族自治州，原重慶黔江開(kāi)發(fā)區(qū)所轄區(qū)縣，貴州省銅仁地區(qū)#65380;黔東南苗族自治州，共計(jì)4省(市)，7個(gè)地(州#65380;市)，62個(gè)縣(市#65380;區(qū))，區(qū)域總面積約14.3萬(wàn)平方公里，常住人口已過(guò)2300萬(wàn)#65377;該區(qū)域是40多個(gè)少數(shù)民族聚居的山區(qū)，曾劃入全國(guó)十八個(gè)連片貧困區(qū)之一#65377;

一#65380;武陵山區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

以人均GDP為例:

從表1中可以看出，武陵山區(qū)人均GDP大大低于全國(guó)平均水平，也大大低于所在省市水平#65377;如以人均GDP相對(duì)最高的張家界市與全國(guó)平均水平相比，只相當(dāng)于全國(guó)人均GDP的54%，而人均GDP相對(duì)最低的銅仁地區(qū)，只相當(dāng)于全國(guó)人均GDP約23%#65377;而與所在省市相比，最高為張家界市，人均GDP為湖南省人均GDP的73%，最低為恩施州，為湖北省人均GDP的41%#65377;

(二)武陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從表2可以看出，武陵山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)各地多年的發(fā)展和調(diào)整，雖逐漸趨于合理，但與全國(guó)或本省市的平均水平相比，農(nóng)業(yè)比重仍然過(guò)高，如恩施#65380;銅仁農(nóng)業(yè)比重甚至接近全國(guó)平均比例的3倍左右，而工業(yè)比重則明顯低于全國(guó)或本省市水平#65377;

從各地選定的支柱產(chǎn)業(yè)情況看，首先，各地支柱產(chǎn)業(yè)仍然是以傳統(tǒng)的煙草#65380;能源#65380;建材等初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主，大部分仍屬于工業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)#65377;其次，武陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，這對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)#65380;合理競(jìng)爭(zhēng)以及形成地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力是有負(fù)面影響的#65377;

(三)武陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

需要說(shuō)明一下，表5中的固定資產(chǎn)投資占GDP的比例項(xiàng)是用來(lái)間接表征各地基礎(chǔ)設(shè)施投入比例的#65377;從以上各組數(shù)據(jù)可以看出，有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入比例甚至大大高于全國(guó)平均水平，有些指標(biāo)各地已相差不大#65377;交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況也已大大改善，逐步形成了幾乎能覆蓋全區(qū)域內(nèi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)#65377;

但我們也應(yīng)看到，由于惡劣的自然地理區(qū)位環(huán)境(主要是險(xiǎn)峻的山地環(huán)境)以及歷史的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也增加了山區(qū)建設(shè)的難度和復(fù)雜性，特別是相比與東中部沿海#65380;平原地帶，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的某些指標(biāo)(見(jiàn)表5)既低于本省市也低于全國(guó)平均水平#65377;再看看已投入或在建的基礎(chǔ)設(shè)施工程，仍然未能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，如山區(qū)內(nèi)仍有一些縣鎮(zhèn)屬于鐵路盲區(qū)#65380;高速路盲區(qū)甚至國(guó)道盲區(qū)，其與外界的經(jīng)濟(jì)交流必然受限#65377;另外，本地區(qū)其他類基礎(chǔ)設(shè)施在量和質(zhì)上仍有待提高其覆蓋面及運(yùn)載能力#65377;

(四)武陵山區(qū)城鎮(zhèn)空間分布現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，武陵山區(qū)城鎮(zhèn)布局已經(jīng)有了極大的改觀，但從總體來(lái)看，該地區(qū)的各級(jí)城市規(guī)模都偏小，除懷化市已進(jìn)入中等城市行列以外，其余均為小城市#65377;

由表6，我們可以計(jì)算武陵山區(qū)城市首位度=首位城市(懷化)人口/第二位城市(凱里)人口≈1.35，城市四位指數(shù)=首位城市(懷化)人口/第二至第四位城市人口(凱里 恩施 張家界 吉首)≈0.37#65377;可見(jiàn)不論是首位度，還是城市四位指數(shù)都很低，說(shuō)明該地區(qū)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)地位的中心城市，即不太可能有哪個(gè)城市對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有較大的吸引力和輻射作用，因而現(xiàn)階段武陵山區(qū)呈現(xiàn)多核心的空間結(jié)構(gòu)#65377;

再?gòu)蔫F路交通圖上總覽一下武陵山區(qū)，如果包括在建的宜萬(wàn)鐵路，武陵山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)特別是全部區(qū)域中心城市(下圖帶下劃線的城市)都是位于鐵路干線上，形成三橫(宜萬(wàn)#65380;渝懷#65380;湘黔)一縱(枝柳)“彐”字形空間布局#65377;當(dāng)然在2008年內(nèi)，撇開(kāi)在建的宜萬(wàn)鐵路，除恩施外，各區(qū)域中心城市呈二橫一縱布局或稱之為“大”字形結(jié)構(gòu)#65377;

(五)武陵山區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從表7中可以看出，山區(qū)各地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比明顯高于全國(guó)平均水平，也基本上高于相應(yīng)省市平均水平，再?gòu)母鞯?006年統(tǒng)計(jì)資料關(guān)于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，對(duì)于耐用消費(fèi)品而言，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)明顯趨向高檔化#65380;智能化，如對(duì)家用汽車#65380;家庭電腦的消費(fèi)，而這些對(duì)農(nóng)村居民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中還未顯著地顯示出來(lái)#65377;另外，從各地的城市化水平來(lái)看，武陵山區(qū)各地的城鎮(zhèn)化率全面#65380;大幅度地低于相應(yīng)省市和全國(guó)平均水平#65377;

(六)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系(或空間相互作用)

武陵山區(qū)各地州市間或各地州市內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微弱，中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的極化和擴(kuò)散作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)#65377;嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，甚至連中心城市的強(qiáng)烈極化階段都還未達(dá)到#65377;

這里我們以空間相互作用的最簡(jiǎn)單形式的引力模型來(lái)分析和對(duì)比武陵山區(qū)區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間相互作用強(qiáng)度，以此來(lái)大致說(shuō)明武陵山區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度#65377;我們用Fij表示i#65380;j兩個(gè)城市間的相互作用，其引力模型采用，其中Pi#65380;Pj分別表示i#65380;j兩城的非農(nóng)業(yè)人口，Rij為i#65380;j兩城間的距離，這里我們統(tǒng)一用i#65380;j兩城的直線距離，其值由地圖按比例測(cè)得#65377;我們用以對(duì)比分析的城市為懷化(h)#65380;洪江(j)#65380;吉首(s)#65380;恩施(e)#65380;利川(l)#65380;長(zhǎng)沙(c)#65380;株洲(z)#65377;主要測(cè)定懷化—吉首#65380;懷化—洪江#65380;恩施—利川#65380;長(zhǎng)沙—株洲四組相互作用強(qiáng)度#65377;因懷化#65380;吉首在武陵山區(qū)中相距最近，這樣得到的結(jié)果具有代表性，很容易用之來(lái)推斷山區(qū)其他中心城市間的相互作用，而懷化與洪江，恩施與利川現(xiàn)屬同一地州市內(nèi)的城市，可用以說(shuō)明地州市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度，長(zhǎng)沙#65380;株洲則為對(duì)比區(qū)域#65377;由于數(shù)據(jù)獲取的問(wèn)題及為了保證結(jié)果的可比性，這幾個(gè)城市的非農(nóng)業(yè)人口采用2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，懷化:227550人#65380;洪江:126552人#65380;吉首:12850人#65380;恩施:169923人#65380;利川:108525人#65380;長(zhǎng)沙:1686670人#65380;株洲:591619人#65377;相互間的距離為地圖按比例測(cè)得的直線距離:Rhj≈72km#65380;Rhs≈180km#65380;Rel≈120km#65380;Rez≈90km#65377;將這些數(shù)據(jù)代入引力公式可得:

可見(jiàn)，相對(duì)于長(zhǎng)沙與株洲之間的空間相互作用來(lái)說(shuō)，懷化與吉首#65380;懷化與洪江#65380;恩施與利川間的相互作用是微乎其微的，這與我們平時(shí)能觀察到的和了解到的基本一致#65377;這里由于采用的是最簡(jiǎn)約形式的引力模型，實(shí)際上長(zhǎng)沙#65380;株洲間的相互作用還存在被低估的可能，所以以上的計(jì)算結(jié)果還應(yīng)更小#65377;這些足以說(shuō)明在武陵山區(qū)內(nèi)，各地州市不論是內(nèi)部或是相互間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是相當(dāng)微弱的，其實(shí)長(zhǎng)株潭都遠(yuǎn)未達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化程度，那么可以想見(jiàn)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路更應(yīng)該是漫長(zhǎng)的#65377;

二#65380;武陵山區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)類型

武陵山區(qū)處于典型的過(guò)境地理位置上，其地域空間結(jié)構(gòu)類型屬于典型的“過(guò)境地域”(陳才2001)，具有如下特點(diǎn):

一是多核心地域#65377;我們已經(jīng)知道，武陵山區(qū)城市首位度#65380;四位指數(shù)均較低，充分說(shuō)明了該區(qū)域無(wú)突出地位的中心城市，處于多核的空間結(jié)構(gòu)#65377;盡管懷化鑒于自己的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)有條件也正在積極爭(zhēng)取成為武陵山區(qū)的中心城市，但我們也應(yīng)看到，該地區(qū)的其它區(qū)域性城市也各有自己的特色和分工，也都在努力打造以部分經(jīng)濟(jì)職能為中心的城市#65377;我們通過(guò)前面的計(jì)算，也了解到不論是懷化還是其它區(qū)域性中心城市，其跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都非常微弱，也即對(duì)山區(qū)內(nèi)其它市縣的吸引#65380;擴(kuò)散作用微弱，還遠(yuǎn)未達(dá)到強(qiáng)烈的極化階段，因此，現(xiàn)實(shí)的城鎮(zhèn)空間組合格局必然是多核結(jié)構(gòu)#65377;

二是外圍地域內(nèi)容分布松散#65377;外圍地域早期主要受山區(qū)地形#65380;地貌等自然條件影響，依山傍水形成不規(guī)則的布點(diǎn)#65377;現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，更多的是受生產(chǎn)力的發(fā)展水平#65380;自然條件#65380;交通網(wǎng)絡(luò)#65380;核心城市#65380;行政區(qū)劃等因素影響#65377;由于武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期低下且程度不一，交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)且密度低又分散，地域又是一個(gè)多核結(jié)構(gòu)，山區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系又很微弱，這就決定了外圍地域內(nèi)容分布的松散和不規(guī)則#65377;

三是“彐”字形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)#65377;由于山區(qū)處于過(guò)境區(qū)位，其交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然呈明顯的縱向#65380;橫向延伸的過(guò)境特點(diǎn)#65377;武陵山區(qū)的鐵路交通干線呈三橫(宜萬(wàn)#65380;渝懷#65380;湘黔)一縱(枝柳)空間布局，即“彐”字形結(jié)構(gòu)#65377;當(dāng)然，在2008年內(nèi)，由于宜萬(wàn)鐵路還不可能完工交付使用，其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為二橫一縱“大”字形結(jié)構(gòu)#65377;以懷化為中心來(lái)看整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，又主要呈現(xiàn)出放射狀結(jié)構(gòu)#65377;但不管怎么說(shuō)，其網(wǎng)絡(luò)呈明顯的縱橫過(guò)境特點(diǎn)#65377;

三#65380;武陵山區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

(一)武陵山區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)模式──“彐”字形點(diǎn)軸發(fā)展模式

由于集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加之武陵山區(qū)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下且具有較大的一致性，結(jié)合考察各種區(qū)域發(fā)展模式，筆者認(rèn)為點(diǎn)軸發(fā)展模式較為適宜#65377;這里的點(diǎn)是山區(qū)內(nèi)各級(jí)中心城市，它們是各級(jí)區(qū)域的集聚點(diǎn)和增長(zhǎng)極#65377;在現(xiàn)階段，通過(guò)前面的分析我們知道，各級(jí)中心城市的中心地位還不是很突出，所以應(yīng)特別將它們作為區(qū)域開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)#65377;這里的軸是指山區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)設(shè)施特別是線狀基礎(chǔ)設(shè)施在一定方向上聯(lián)結(jié)各級(jí)城鎮(zhèn)而形成的相對(duì)聚焦的人口和產(chǎn)業(yè)帶，在現(xiàn)階段應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)鐵路交通干線沿線地帶#65377;根據(jù)山區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，筆者判斷武陵山區(qū)的“點(diǎn)—軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)處于形成階段，區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)始起步#65377;總之，武陵山區(qū)的點(diǎn)軸發(fā)展模式現(xiàn)階段應(yīng)是重點(diǎn)以鐵路交通干線為軸線，沿線重點(diǎn)培育各級(jí)中心城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極#65377;至于以后，當(dāng)然是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，點(diǎn)軸系統(tǒng)全面延伸，逐漸形成由點(diǎn)#65380;線及面，由面再形成網(wǎng)絡(luò)的更高級(jí)發(fā)展格局#65377;

具體來(lái)說(shuō)，武陵山區(qū)的區(qū)域發(fā)展模式應(yīng)以宜萬(wàn)#65380;渝懷#65380;湘黔三橫，枝柳一縱“彐”字形鐵路干線為軸線，以沿線的各級(jí)中心城鎮(zhèn)為點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展#65377;努力利用懷化作為全區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，增大其城市規(guī)模及對(duì)整個(gè)山區(qū)的吸引及輻射作用，培育其龍頭地位#65377;而區(qū)內(nèi)的張家界#65380;吉首#65380;恩施#65380;黔江#65380;銅仁#65380;凱里次級(jí)中心城市，則應(yīng)立足于自身特有的有利條件，擴(kuò)大城市規(guī)模，加大對(duì)本區(qū)域內(nèi)或周邊的吸引及輻射作用#65377;而沿線各級(jí)縣級(jí)城鎮(zhèn)也應(yīng)通過(guò)不斷擴(kuò)容提質(zhì)，利用優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)周邊及鄰近地域的吸引及輻射作用#65377;這樣，以這種點(diǎn)軸互動(dòng)模式，不斷地加大山區(qū)內(nèi)人流#65380;物質(zhì)流#65380;能源流#65380;資金流#65380;技術(shù)流#65380;信息流#65380;文化流等要素流的地域運(yùn)動(dòng)，通過(guò)合理的集聚和組合，不斷地產(chǎn)生新的生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展#65377;當(dāng)然，這里要說(shuō)明的是，對(duì)于不是鐵路沿線的城鎮(zhèn)，不能等到鐵路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)以后再被動(dòng)地去接受其輻射作用，這樣只可能加大區(qū)域內(nèi)的差距，只可能使自己陷入更加落后的惡性因果循環(huán)當(dāng)中#65377;對(duì)于這些城鎮(zhèn)，應(yīng)充分利用其它的經(jīng)濟(jì)軸線如國(guó)道線#65380;省道線#65380;江河干線#65380;通訊設(shè)施干線等，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)資源，合理分工，不斷加強(qiáng)與鐵路軸線吸引范圍區(qū)域的接觸與聯(lián)系，逐步將自己融入更大范圍的經(jīng)濟(jì)合作圈中，以此來(lái)推動(dòng)本區(qū)域的發(fā)展#65377;

(二)培育區(qū)域增長(zhǎng)極

1#65380;加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)

首先，應(yīng)努力打造懷化作為區(qū)域首位中心城市的龍頭地位，加快發(fā)展，使之成為武陵山區(qū)區(qū)域發(fā)展的最大極核，與其它區(qū)域性中心城市相互配合#65380;良性互動(dòng)#65377;懷化是區(qū)內(nèi)最大的交通樞紐也是國(guó)內(nèi)重要的交通樞紐，湘黔#65380;枝柳#65380;渝懷鐵路呈“大”字型交匯于此，境內(nèi)又有209#65380;319#65380;320國(guó)道，上瑞#65380;常吉高速通過(guò)，國(guó)家級(jí)光纜在市區(qū)交匯，芷江機(jī)場(chǎng)全線開(kāi)通，不論是區(qū)位條件還是交通條件在武陵山區(qū)都是最好的，它也是目前武陵山區(qū)唯一的中等城市#65377;這一切決定了懷化市有條件也有能力發(fā)展成為山區(qū)的交通樞紐中心#65380;商貿(mào)物流中心#65380;金融信息中心，力爭(zhēng)在“十一五”期間或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)，將懷化發(fā)展成50萬(wàn)人以上的大城市#65377;

而對(duì)于區(qū)域內(nèi)其它的區(qū)域中心城市張家界#65380;吉首#65380;恩施#65380;黔江區(qū)#65380;銅仁#65380;凱里來(lái)說(shuō)，則應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，合理分工，緊密協(xié)作，爭(zhēng)取在“十一五”期間均能跨入中等城市行列#65377;張家界作為國(guó)際旅游城市，應(yīng)突出其旅游中心城市的特色;吉首作為湘西自治州的首府，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技教育實(shí)力雄厚，則應(yīng)努力打造為武陵山區(qū)物資集散中心#65380;邊貿(mào)中心#65380;科教中心;恩施則應(yīng)突出其綠色產(chǎn)業(yè)加工中心，輻射整個(gè)鄂西乃至武陵山區(qū);黔江區(qū)要依托背靠重慶的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，在接受重慶市區(qū)強(qiáng)大輻射的同時(shí)，要努力帶動(dòng)渝東南及周邊地區(qū)發(fā)展;銅仁則應(yīng)依托渝懷鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造湘鄂渝黔四省邊區(qū)的物流集散地和商貿(mào)中心;凱里市緊挨貴陽(yáng)，交通便利，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)影響，使之成為武陵山區(qū)西南端的區(qū)域性中心城市#65377;

2#65380;發(fā)展區(qū)域縣級(jí)城鎮(zhèn)

在加強(qiáng)中心城市建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域縣級(jí)城鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為能夠很好接受中心城市輻射，同時(shí)又能帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)#65380;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次級(jí)增長(zhǎng)極#65377;它主要是指懷化的洪江市#65380;中方縣#65380;辰溪縣#65380;沅陵縣#65380;溆浦縣#65380;麻陽(yáng)縣#65380;會(huì)同縣#65380;靖州縣#65380;通道縣#65380;芷江縣#65380;新晃縣;張家界的慈利縣#65380;桑植縣;湘西自治州的瀘溪縣#65380;鳳凰縣#65380;古丈縣#65380;花垣縣#65380;保靖縣#65380;永順縣#65380;龍山縣;恩施自治州的利川市#65380;建始縣#65380;巴東縣#65380;宣恩縣#65380;咸豐縣#65380;鶴峰縣#65380;來(lái)鳳縣;原黔江開(kāi)發(fā)區(qū)的石柱縣#65380;秀山縣#65380;酉陽(yáng)縣#65380;彭水縣;銅仁地區(qū)的萬(wàn)山特區(qū)#65380;江口縣#65380;玉屏縣#65380;石阡縣#65380;思南縣#65380;印江縣#65380;德江縣#65380;沿河縣#65380;松桃縣;黔東南自治州的黃平縣#65380;施秉縣#65380;三穗縣#65380;鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣#65380;岑鞏縣#65380;天柱縣#65380;錦屏縣#65380;劍河縣#65380;沿江縣#65380;黎平縣#65380;榕江縣#65380;從江縣#65380;雷山縣#65380;麻江縣#65380;丹寨縣#65377;主要措施應(yīng)該是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65377;

3#65380;做大區(qū)域小城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

發(fā)展小城鎮(zhèn)就是要大力發(fā)展#65380;積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，立足資源特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色型#65380;資源型#65380;節(jié)約型#65380;清潔型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程#65377;

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[責(zé)任編輯:堯水根]

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